当前执纪的主要问题是失之于宽——关于执行党纪状况的调查

严格执行纪律是从严治党的重要措施。当前执行党纪的情况如何?我们访问了上海、杨浦、闵行、徐汇、静安四个区纪委领导和一部分县处纪委、基层纪委的专兼职干部。现将情况综述如下: 一、对当前执纪状况的分析从被调查单位反映的情况看,主要倾向是失之于宽。具体表现在: 1.执行党的纪律好的和比较好的单位     

浅谈实施干部考察预告存在的问题与对策

对干部考察预告实施过程中产生的问题 ,要通过加强思想教育工作、发挥执纪执法部门的作用和规范程序等办法来解决     

中纪委常委刘丽英谈——查处无锡新兴公司非法集资案

无锡新兴公司非法集资案,堪称新中国成立以来所发生的犯罪金额最大的案件。如此大案,能在短短一年零五个月的时间内查清结案,这在新中国成立以来也是少有的。各执纪执法部门为什么会有这么高的工作效率?其中有些什么经验可供借鉴?为解答这些问题,本刊记者日前访问了中纪委常委刘丽英。     

正确认识监督执纪“四种形态”的整体性

完整、准确地理解"四种形态",是各地、各部门认真贯彻落实监督执纪"四种形态"的基本前提。从系统论的角度看,监督执纪"四种形态"是一个相互关联的整体。应从监督执纪每种形态的内部逻辑、"四种形态"之间的相互关联、"四种形态"与全面从严治党的内在统一这三个层面,理解监督执纪"四种形态"的整体性。只有这样,才能避免陷入党委主体责任弱化、"全面"与"从严"界限不分及"大事化小、小事化了"等思想认识误区。     

充分释放反腐败法规制度强大力量

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,要完善权力监督制度和执纪执法体系,使各项监督更加规范、更加有力、更加有效.这再次彰显出反腐败法规制度建设的必要性和重要性,对继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战具有重要意义.     

熟人社会中医疗机构执纪监督的困境和出路

我国地方医疗机构中"熟人社会"现象盛行,其社会关系中存在的差序格局势必会导致内部纪检监察部门在权力使用过程中存在差别对待现象。这种"爱有差等"的执纪监督模式造成了对上监督难、对同级监督软、自身缺乏威信等问题。要突破这种困境,我们需要从执纪主体入手,建立特定关系人回避制度,借助上级消除执纪人员执纪惰性,构建第三方测评机制等,同时缩小制度自由裁量空间,有针对性地为"熟人社会"的关系发生作用设置障碍,从而实现执纪监督模式从差序格局向平等格局的转变。     

瞭望哨

网开一面,本应为网开三面。典出《史记·殷本纪》:商汤见有人于野外布网并祈祷:让上下四方的鸟都入我网中。商汤说:“这样就把鸟捉尽了！”于是下令撤去了三面网。这是颂扬商汤的德政。但用现代法制观点来看,在执法问题上,搞无原则的网开一面,实为大忌。 然而,如今现实中执纪执法搞网开一面的,却大有人在。这法律之网,有因官而开的,某人犯了错误甚至触犯刑律,只因是某长某主任,就以一纸检查代替法纪的惩处;有因名而开的,某人是名演员,名作家,违法犯纪后,为照顾影响,就以“特殊处理”让其轻轻躲开了法网;有因功而开的,某人能干,为企业赚过钱,某人是业务骨干,为单位做了不少事,即使胡作非为,     

推动全面从严治党向基层延伸

十八大以来,党中央坚定不移地推进全面从严治党,着力解决管党治党失之于宽、失之于软的问题,深得党心民心,全党建设呈现新气象新面貌。基层是党的执政之基、力量之源。     

落实监督执纪“四种形态”的调查与思考

监督执纪"四种形态"找到了全面从严管党治党的实现路径和行动方案。课题组调研发现,"四种形态"落实中主要存在思想认识上的"五个误区",责任落实上的"五类问题",实践操作上的"五不问题",能力素质上的"五个不足"。一些地方党组织长时间管党不力、治党不严,新理念的消化吸收、融会贯通以及制度与行为的重新构建需要一个过程,一些党员干部缺乏敢抓敢管敢于碰硬的锐气是监督执纪"四种形态"落实中产生问题的重要原因。要真正落实好"四种形态",需坚持把牵牢牛鼻、夯实责任作为总抓手,把细化要求、精准执纪作为总要求,把辨证施治、分类实施作为总方法,把深化三转、提升能力作为总保障。     

落实监督执纪“四种形态”的调查与思考北大核心CSSCI

监督执纪"四种形态"找到了全面从严管党治党的实现路径和行动方案。课题组调研发现,"四种形态"落实中主要存在思想认识上的"五个误区",责任落实上的"五类问题",实践操作上的"五不问题",能力素质上的"五个不足"。一些地方党组织长时间管党不力、治党不严,新理念的消化吸收、融会贯通以及制度与行为的重新构建需要一个过程,一些党员干部缺乏敢抓敢管敢于碰硬的锐气是监督执纪"四种形态"落实中产生问题的重要原因。要真正落实好"四种形态",需坚持把牵牢牛鼻、夯实责任作为总抓手,把细化要求、精准执纪作为总要求,把辨证施治、分类实施作为总方法,把深化三转、提升能力作为总保障。     

高校践行监督执纪“四种形态”：价值意蕴、路径选择与策略优化

监督执纪"四种形态"是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重大理论和实践创新,是推进全面从严治党的具体方法和科学路径。高校践行监督执纪"四种形态"有助于推进全面从严治党、深化纪委工作"三转"、创新廉政风险防控机制。当前高校应从建章立制、细列清单、分类约谈、线索处置四个方面推动监督执纪"四种形态"的运用,并通过完善指标体系、明确转化标准、构建协同机制进行策略优化。     

“平语”近人——习近平谈全面从严治党

正"两学一做"学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进"四个全面"战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,基础在学,关键在做,各级党组织要履行抓好"两学一做"学习教育的主体责任,坚持区分层次,突出问题导向,确保取得实际成效。开展"两学一做"学习教育,要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。——2016年4月,习近平对在全党开展"两学一做"学习教育作出重要指示"打铁还需自身硬"是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。3年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问     

为何街亭频失,马谡难斩——关于严重失职、玩忽职守问题的调查与思考(下)

街亭频失 马谡难斩 近几年来,严重失职、玩忽职守的案件急剧增加,但惩处却十分轻微;有些案件执法执纪部门费了九牛二虎之力查实后,不是以党纪政纪处分代替刑事处罚,就是大事化小、小事化了。一些办案人员感慨地对记者说,如今是“街亭频失,马谡难斩”！     

副职不是“附职”

金陵制药集团原董事长江中银被依法逮捕的消息,确实让南京人惊诧不已。这是个公认的“能人”。在他领导下,一个资产不足30万元且濒临倒闭的小企业,几年中竟奇迹般发展成为年销售额近10亿元、利税1.62亿元、纯利润1亿多元的大型企业集团。他的事迹,被南京的媒体连篇累牍报道过。遗憾的是,临退休之前,他却因涉嫌特大经济犯罪“进去”了。报道中有句话也特别眼熟:群众多次举报,中央纪委批示,当地执纪执法部门协同行动,终于突破此案。     

深化国家监察体制改革面临的挑战及其应对路径

结合国家监察体制改革在试点阶段和全国范围内初步推进过程中的创新实践,在继续推进国家监察体制改革过程中,还面临着诸如监察机关运行机制的理论困境、监督和制约监察权的力度薄弱、监察权的独立行使缺乏保障、合署办公模式及执纪执法的衔接存在困难等一系列挑战。针对上述挑战,需深化国家监察体制改革的相关路径,以期达到优化监察机关的运行模式、建立监察权行使的内外监督机制、加强监察权独立行使的制度和组织保障、促进合署办公及执纪执法的有效衔接等目标,从而使得监察体制在继续推进改革的过程中得以完善和优化。     

高校践行监督执纪“四种形态”路径探析

践行监督执纪四种形态,是新形势下推动全面从严治党的重大创新,是党的纪律检查体制和国家监察体制改革形势任务下实现党内监督全覆盖的重要举措,也是高校开展监督执纪问责、构建良好政治生态的重要路径。但当前高校践行监督执纪"四种形态",仍然存在概念理解不清、主体责任落实不力、纪律审查把握不准等问题。本文从提高政治能力和政策把握能力、强化两个责任、加强制度建设和纪检监察自身建设等方面入手,对高校把握运用"四种形态"的路径进行初步探究。     

论跳出历史周期率的制度新路

正习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出:"党的十八大以来,我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路,构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系,这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。"至此,我们党从毛泽东在1945年著名的延安"窑洞对"中提出的我们已经找到跳出历史周期率的新路开始,历经70多年不懈的跋山涉水,终于开创出一条具有鲜明中国特色的制度新路。     

治党一定要严 不严没有出路

从严治党,关键是要严.治党一定要从严.当然我们所说的严,是以党纪国法为准绳,有明确范围和界限的.执纪要严肃,查处要坚决.在查处中必然会遇到干扰,要坚决顶住.对说情风、关系网,都要坚决顶住.执法执纪不能怕得罪人,要有这样的精神.搞纪检工作难免会得罪人,但我们得罪的是违法违纪的少数人.公正地查处了案件,得到的是广大人民群众和党内绝大多数同志的支持和拥护.小平同志在1986年就说过,抓社会主义精神文明建设,必须狠狠地、一天不放松地抓.     

城管执法的复杂性及其治理北大核心

当前城管执法的研究和改革的实践普遍表现出对因果关系的追求,这无助于解决城管执法面临的困境。为此,需要引入复杂性理论视角,将城管的执法过程看做一个复杂系统进行分析。从本体论的角度上看,城管执法的复杂性表现为组分复杂性、结构复杂性和功能复杂性三个层面;从认识论的角度上看,城管执法的复杂性是城管执法系统涌现出的具体化窘境。有效治理复杂性,需要通过创造城管执法过程中复杂的治理体系、治理结构和治理功能来实现城管执法的复杂性转向。     

国外政党严格自身治理的做法和经验

正将治理理论运用于政党,就是政党治理。本文拟围绕国外政党治理涉及的两个层面、三重治理关系,简要梳理欧美、东亚等部分国家的主要政党是如何严格自身治理的。一政党治理涉及的第一个层面、第一重治理关系,就是政党内部的治理,治理主体是政党,治理方式用制度(党规党纪),治理内容涉及党员管理、党内执纪监督、党内权力运行等"制度治党"问题。这是政党治理的主要内容。1.党员管理:敞开吸纳,分类管理。就党员吸纳