让低收入者共享发展成果的法国经验及其启示

要使我国全体人民共享改革发展成果,关键是要让低收入者共享改革发展成果。法国完善的以低收入者为重点的社会保障制度为我们提供了有益的经验和借鉴。我国首先要建立以低收入者为重点的保障制度,建立广覆盖、低水平、可持续的社会保障制度;建立城乡统一的最低生活保障制度和城乡统一的公共卫生和大病统筹制度;重视低收入者的就业问题;重视发挥税收的调节作用。我们只有重视低收入群体生活水平的提高,才有可能构建真正的和谐社会,才有可能全面建设小康社会。     

关于完善城市低保制度的几点思考

城市居民最低生活保障制度是我国城市低收入者群体社会保障的核心。它虽然通常被形容为是我国社会保障安全网中的"最后一道防线",但其实它更是"第一道防线",是做好城市低收入者群体和全体国民社会保障的最起码基础。我国的城市低保制度经过十几年的发展,已经基本实现了"应保尽保,动态管理"。截至2006年底,全国共有2240.9万人(1028万户)城市居民享受了城市最低社会保障,平均保障标准为每人每月     

关于工资分配立法问题研究

工资分配的变化是发展进程中最具有政治意义的方面,也是最容易诱发妒忌心理和社会动荡混乱的方面,所以,工资法是社会保障制度的重要组成部分,是政府对劳动力市场进行规制的措施,能够有效的保障低收入者基本生活需要,保障社会的公平,促进劳动力市场的稳定。同时,也有利于构建和谐社会。     

如何扩大中等收入者比重——兼论中等收入者的标准

"以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平",这是中共十六大根据我国改革发展实际提出的新要求,对我国未来经济社会的发展具有深远的意义.在社会主义初级阶段的不同时期,中等收入者比重是不同的,它的扩大应按各个时期的比重要求来进行,现阶段扩大中等收入者比重,要按中国社会的中等收入者标准来设计相关制度、出台相关的政策措施.     

收入平等的制度基础:主体行为的视角

制度广义上包括个体的思想意识和政府的政策规定。缓解收入不平等,既应注重微观个体的意识重构,又应侧重政府层面的政策设计,因此,从主体行为的角度分析收入分配结构的调整和经济发展方式的转变是一种涉及制度基础的、追根溯源式的创新性尝试。文章的观点是:第一,缓解收入不平等应遵循一种“合理有效的平等机制”,即经济个体都可以而且应该充分利用其所拥有的和可获得的资源禀赋,去实现自由发展;第二,在不同收入阶层中,低收入者既应合理地看待不平等现象,又应通过积极努力以实现向上流动;高收入者则应有效地降低社会阶层间的心理割裂,同时又应主动地补偿低收入者的资源耗损;第三,政府应设计并遵循“合理有效的平等机制”,应搭建经济个体充分发挥资源禀赋的发展平台。     

江苏省城镇居民医疗保险的筹资公平性研究——基于1500份调查问卷的实证分析

城镇居民医保的目的在于减轻参保居民家庭医疗负担,因此应确保低收入者在遭遇相同风险时能拥有与高收入人群相同的支付能力,即保证医保筹资的公平性.基于课题组对江苏省有关地区筹资公平性的调查,筹资标准划分应充分考虑到收入水平的差异,"低保费,高共付率"的城镇居民医保制度对低收入人群的筹资保护作用有限,城镇居民医保筹资体系具有累退性;依据收入水平建立多层次的医疗保障制度,并通过居民医保制度设计降低低收入人群共付率,可以缓解其"因病致贫"和"因病返贫"的问题.     

从社会分红到负所得税——兼论改革中利益受损者补偿方式的选择

通过负所得税与社会分红在概念的外延、构成要素,特别是对利益受损者的补偿和其他四大功能(即:提高低收入者的收入或福利水平,调节收入分配差距,扩大内需,调动劳动者积极性)多角度的比较,认为负所得税显然优于社会分红。其政策含义是:与其实行全面社会分红,不如实行部分社会分红;与其实行部分社会分红,不如实行负所得税。目前乃至后金融危机时代是实施负所得税试点难得的良机,我国政府应该尽快建立起符合中国国情的负所得税制度。     

职业和收入状况对主观幸福感的影响

当前青岛市城市居民中，有职业者比无职业者幸福。低收入者比中、高收入者不幸福。发展经济、关心弱势阶层是解决问题的关键。     

关于低收入者吸毒的原因及帮教措施初探

为了进一步了解低收入者吸毒的原因,探讨有针对性的预防措施.笔者用问卷调查100名低收入者吸毒的原因.发现就业情况、朋辈群体、对毒品的无知、吸毒人员的辨别能力及意志力等与是否容易吸毒关系密切.笔者建议针对低收入人群采取特殊的预防教育方式,对于低收入人群的吸毒者要充分发挥社会帮教作用,多关注其生活环境,加强心理教育,整合力量,达到预防吸毒的目的.     

我国收入分配制度改革的历史进程、现状分析及其深化

改革开放30年来，我国在收入分配制度上进行了一系列的改革探索，取得了积极进展，但同时还存在亟待解决的诸多现实问题。深化我国收入分配制度改革，要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，积极探寻按劳分配与按生产要素分配相结合的有效路径；科学认识和处理效率与公平的辨证关系，更加注重社会公平；着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入；区分轻重缓急，逐步化解社会收入分配的矛盾。同时，要在个人所得税制度、垄断行业分配制度、机关事业单位分配制度、城乡居民社会保障制度、收入分配宏观调控制度等方面，实现改革的新突破。     

论我国所得课税制度的改革

所得税的收入是我国财政收入的又一重要组成部分,占全部财政收入的20%以上,其地位,仅次于流转税而居第二。所得税是对利润的征税,所得税具有税负不转嫁、不隐匿,税负公平,调节力度强的特点。现行所得税:企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税存在问题,对经济的产生影响,需要完善现行所得税制度。     

税收公平原则视角下的个人所得税法

个人所得税具有增加国家财政和调节收入分配的作用。然而,由于在税制模式、税率结构、费用扣除等方面的缺陷,导致我国现行个人所得税制的公平缺失严重。因此,要适应新的社会经济发展的需要,就要以税收公平原则对个人所得税法进行完善。具体路径：进一步明确征税对象的范围;完善所得税费用扣除的标准;采用综合所得税制模式。     

税收公平伦理视角下的个人所得税制建构

税收公平原则富含社会伦理的思想。对个人所得税的征管,不仅要强调其经济功能,更要关注其社会公正和伦理维护的社会功能。我国的个人所得税制存在纳税人身份确定、纳税能力确定、征税范围确定三个方面的公平伦理扭曲。因此,新的个人所得税构想中应当强调全民纳税、量能负担原则,实行低累进税率和负所得税税率,同时要改进征管模式。     

从所得税与民法的联系论和谐税收关系的建立

所得税是对“所得”征收的税种,所得税的征收实际上会影响到纳税人的财产所有权。作为公法的所得税法与确认和保护私人财产的民法之间存在密切的联系。长期以来人们习惯将二者割裂开来,认为所得税法是关系国家财政收入的法律制度,而民法是调整私人主体的财产关系的法律,二者之间没有必然的联系。然而如果没有民法对财产关系的调整,那么所得税的征收将缺乏其基础,所得税的纳税主体、征税对象等问题将无法确定,因而探讨二者之间的关系在研究所得税的过程中尤为显得重要。在所得税法律制度中必须处理好国家征税权与纳税人财产权保护之间的关系,只有这样才能构建和谐的税收关系,才能让所得税堪称名副其实的“良法”。     

我国企业所得税法的统一及对外资的影响

在我国,内外资企业所得税法的统一已酝酿多年。时至今日,就两法统一问题已形成一些基本认识。只是对两法统一对外资可能产生的影响,利益各方争议较大。就此问题,本文从我国对外资的开放、投资环境、税收优惠的作用、两法统一的设计4个方面进行了分析,指出那种认为两法统一必定会对外资进入中国产生巨大冲击的担心是没有必要的,而在现行税制下内资企业处于一种极不公平的竞争地位。因此,为了给内外资企业创造一个公平竞争的税收环境,必须尽早实行企业所得税法的统一。     

谈企业所得税制度的改革

我国的现行企业所得税制度存在内外资不统一、重复课征、纳税人界定不合理等一系列问题。目前 ,我国经济已基本具备统一两税法的约束条件。但这项改革必须充分考虑到对各个方面的影响 ,平衡多方利益 ,而不能进行简单的两税合一。通过法人所得税以纳税人的法律身份为标准实现纳税人的统一 ,同时消除所得税对扩大投资、增加消费的不利影响 ,加强对我国的产业政策和西部大开发的支持力度。     

个人所得税法修订反思

我国个人所得税法近年来频繁修改,这说明我国的个人所得税法存在着很多结构性问题,每次只是小修小补,才会频繁更改。本文剖析了近年的个人所得税法修改过程的历史,发掘出我国现行个人所得税法的问题,对其进行反思和总结,从而为将来我国个人所得税法的完善做一点贡献。     

公平的价值:政策工具的视角——以日本的所得税制为例

公平原则在税收政策制订与执行过程中具有很重要的工具性作用,日本的所得税制在采用公平原则方面很有参考价值。日本开征所得税为缓解政府的财政压力起到了重要作用,但其顺利实施却有赖于公平这一政策工具的推动。政府以公平作为征税理由之一,提高了政府征税的正当性,有效降低了征税阻力。     

税收结构改变的长期影响与转型特征

提高直接税比重是优化我国税制结构和调节收入分配的重要实现途径，但可能同时对经济增长和社会福利产生影响。当政府降低消费税，如果维持长期总税收不变，那么不管是提高工资收入税税率还是资本收入税税率，经济中的资本积累和生产规模都会有一定程度的缩减；从长期看，提高直接税比重会降低消费者福利，但是转型过程中可能会有部分代际受益。相比于提高资本收入税，提高工资收入税税率在长期给经济增长和消费者福利带来的负效应更为明显。     

论我国个人所得税收法律制度的完善

随着我国市场经济的纵深发展，现行个人所得税收法律制度与当前经济生活的不适应之处逐渐增多，与世界税制改革发展趋势间的差距也逐渐显现。本文通过对我国个人所得税收法律制度现状和存在问题的细致分析，指出我国个人所得税收法律制度完善的路径选择。