变全能政府为有限政府

目前,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。为此,按照经济决定政治、体制决定职能的原理,必须转变政府职能,就是把现在包揽一切事务的全能政府转变成从事宏观经济管理的有限政府。一、长期以来我国政府是一个包打天下的全能政府     

关于政府职能转变的理论探讨

以政府职能转变为主要内容的政府机构改革是政治体制改革的一项重要内容 ,也是其他各项改革最终能否取得成功的关键。经过四次大规模的政府机构改革和坚持不懈的探索 ,人们逐渐认清了政府管理体制改革的关键和目标 ,深化了对政府模式的认识 ,取得了一定的理论成果     

谈政府公共行政职能的转化途径

转变政府职能,改革政府机构,提高 管理效率,是建立和完善社会主义市场 经济体制的要求,是发展经济的必要条 件,也是当前深化政治体制改革的主要 内容。基于此,政府应逐步转变过去的以 管理为主的角色,转而为社会的发展、经 济的发展提供服务;政府的主要精力应 该放在向社会提供公共物品上。从社会 管理的角度来说,即意味着从"全能政 府"向"小政府、大社会"转变。具体言 之,实现政府公共行政职能转化的途径     

论传统行政模式的计划经济基础

新中国成立以来 ,我国政府行政管理领域实行的是以管制为本质特征的全能统制型行政模式 :即政府在执政党的领导与支持下 ,雄居社会之上 ,它不仅固守着传统的职能领域 ,而且还逐渐吞食了历来属于社会的自主性空间 ,并以利益总代表和权威分配者的身份对社会实施全面彻底的支配性管理。受此管理的社会极为有序 ,但缺乏源于自主性的活力。关于此种行政模式的形成机理 ,笔者曾在《社会变迁与政府行政模式转型》一文中从宏观角度作过粗浅分析 ,(１)认为计划经济是全能统制型行政模式的生长基础 ,当时限于篇幅 ,只提出观点 ,未作详细论证。本文专拟…     

论政府管理创新的重点

政府管理理念在总体上决定着管理体制改革的方向、管理职能的定位和管理方式的选择,政府管理体制改革与创新,目的在于提高政府部门的权威性、有效性和适应性.政府行政方式创新是加强行政效能建设的关键环节.     

加强社会组织建设推进公共治理社会化

完善政府社会管理和公共服务职能是新时期我国进一步深化体制改革的关键，社会组织在这一改革中担负着举足轻重的责任。在政府社会管理改革和公共服务市场化的推进进程中，社会组织承接着政府让渡出来的越来越多的社会职能，发挥着愈来愈重要的作用。     

服务群众 夯实基础

街道党工委和街道办事处是区委区 政府的派出机构,街道党组织的执政能 力直接关系和影响着党的执政能力。随 着城市管理体制改革的推进,城市部分 管理职能将由政府向街道社区转移,许 多企业社会化职能需要依靠街道社区来 承担。群众对街道社区的依赖性在提高, 对街道社区干部素质的要求在提高,这 "两高"的新变化对街道社区党组织做好 群众工作的能力提出了挑战;街道社区 党组织肩负的责任不断增大,落实责任 的行政权力日益缩小,这一大一小的新 变化,对街道社区党组织改革创新的能 力提出了挑战;社区整体发展步伐推进     

公共民主、公共服务与政府权威:深化行政体制改革的三个着眼点

<正>公共民主、公共服务与政府权威是深化行政体制改革的三个着眼点,三者之间存在着内在关联,呈现出一个相互支撑、相互促进、有机统一的关系。深化行政体制改革应适应公共民主发展的要求,应着力于公共服务的有效供给,应避免损害政府权威。一、公共民主、公共服务与政府权威的内在关联"建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府"是党中央对行政体制改革提出的明确要求,行政体制改革最终应落脚于人民的满意之上,     

把推进行政管理体制改革作为整个改革的关键

十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出:“加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。”分析我国行政管理体制改革的现状、问题,探讨今后行政管理体制改革的推进策略,对我们深刻认识五中全会提出的这一战略思想具有重要的意义。一、我国政府管理正在面临巨大的挑战现代政府管理的一个重要特征,就是治理结构主体的多元化。在这个多元化的治理结构中,尽管许多非政府组织、公众都可以参与其中,发挥重要的作用,但是作为最具权威的公共机构——政府仍然扮演着关键的角色。…     

和谐社区建设语境下的非政府组织与公民社会：中国的实践与反思

上世纪80年代中期以来，中国的社区问题提上各级政府的议事日程。1996年以来，中国大城市掀起了一股异乎寻常的社区建设热潮，且有愈演愈烈之势。行动最早的上海市政府于1996年3月，在上海市城市工作会议上提出了“二级政府三级管理”的改革方案，1998年又改为“二级政府三级管理四级网络”，拉开了城市管理体制改革的序幕。1998年底，北京、广州相继把推进街道管理体制改革作为提高城市现代化管理水平的中心问题提上了议事日程。     

城市管理要加快与WTO规则接轨

城市管理是一门科学，一门极为重要的科学。认真把一个城市建设好、管理好，是城市政府的重要职能。城市管理水平和能力的高低是影响城市现代化进程的重要因素。中国加入WTO以后，城市管理———强势的政府行为如何兑现承诺，遵循WTO规则（国外学者称为“国际行政法典”）进行规范改善，以进一步发挥城市原有的比较优势，创造新的比较优势，提高现代化水平和能力，增强国际竞争力，是城市政府必须高度重视和亟待解决的新课题。近年来，我市城市管理在开放中加快了改革，在改革中促进开放，已经提高到一个新的水平。但按WTO规则和相关要…     

有所为有所不为

现代社会管理是一个以政府干预和协调为主导、以基层社区自治为基础、以非营利社会组织为中介、动员公众广泛参与的互动过程。事实证明，全能政府的大包大揽不仅违背了经济社会发展规律，而且“费力不讨好”。开福区坚持“有所为有所不为”，加快政府角色转换和职能转变，促进社会管理创新，充分发挥人民群众的主体地位作用。     

提高长春市城市管理水平的对策研究

加强长春市的城市管理，提高城市管理的效率和水平，是摆在我们面前的重要课题。提高长春市城市管理水平，应根据长春市城市管理的指导思想和城市管理的实际，采取以下五大措施；一是进一步提高对城市管理重要性和紧迫性的认识；二是加强城市管理必须解放思想，更新观念；与时俱进，三是提高城管队伍素质，规范执法队伍的行政行为，四是深化城市内部管理体制改革，建立科学，合理的城市管理体制，五是进一步拓展城市管理的范围，调整城市管理的重点。     

加入WTO对我国公共决策机制的挑战

加入ＷＴＯ要求尽快建立健全市场经济体制 ,但它并不排斥政府的作用。相反 ,没有政府的参与 ,ＷＴＯ的规则和原则就无法得到切实的贯彻。关键在于政府不能取代市场 ,而是要以市场经济体制为目标 ,在遵循ＷＴＯ原则和规则的前提下 ,明确政府职能 ,发挥政府的积极作用。改革开放以来 ,我国不仅在经济建设上取得了巨大的成就 ,在政府改革、体制创新和职能转变方面也进行了大量有益的探索 ,但是政府在干预手段和运作方式上仍带有计划经济体制下“全能”政府的色彩 ,没有完全适应入世的需要。转变职能 ,深化体制改革是“入世”对政府提出的重要任…     

北京城市社区管理创新的调研与思考

我国的社区管理是国家经济、政治体制改革的产物。社区管理组织作为承接由企业和政府剥离出来的部分社会管理职能的有效载体，弥补了计划经济向社会主义市场经济转轨、传统社会向现代社会转型时期出现的城市管理缺位，因而从其诞生之日起，就受到政府、理论界以及百姓的高度关注。2000年底召开的中共北京市委八届六次全会又明确提出首都迈向新世纪的发展战略目标是：用10年的时间率先在全国基本实现社会主义现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架，到21世纪中叶将北京建设成为当代世界一流的现代化国际大都市。科学化的城市管理是实现国…     

加快构建公共服务型政府

胡锦涛同志在十八大报告中提出,加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证.必须从维护最广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设. 随着经济体制改革的稳步推进和社会主义市场经济的快速发展,社会管理和公共服务的需求越来越强烈,给政府扩大社会管理和公共服务职能提出了严峻而迫切的重大课题.2003年SARS危机之后,我国政府在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,更加重视政府的社会管理和公共服务职能,开始了"公共服务型"政府的实践,并取得了巨大的成就.     

街道办事处体制机制研究

<正>街道办事处作为政府的派出机构,在城市社会管理中发挥着重要作用。但随着城市经济社会飞速发展,街道办事处在管理体制和运行机制方面存在的问题也显现出来。随着城市基层行政体制改革逐步深入,应强化街道办社会管理和公共服务职能,构建高效、有序的社会治理新格局。     

推进我国行政管理体制改革的战略性思考

入世后，我国要建立既保持中国特色，又与国际惯例接轨的行政管理体制，就必须进行改革。因此，我国行政管理体制改革的目标是建立公共行政体制；我国政府职能转变的目标是建立政府公共管理职能体系；我国政府依法行政的目标是全面建立法治政府，我国是提高政府的服务质量，就必须建立以公民权利为基础的服务型政府。     

加强城市管理 促进哈尔滨城市发展的思考与对策

当前，如何加强城市管理，优化城市发展环境，增强城市竞争力，已成为城市政府关注的重大问题。如何规范和界定新时期城市管理的职能，掌握市场经济条件下城市管理的基本规律，正确处理有为管理与无为管理，人治与法治关系是摆在城市各级政府和管理工作者面前的十分迫切的工作任务。     

企业制度创新与政府角色定位

企业制度创新与政府角色定位○王振海由计划经济体制向市场经济体制过渡，势必将矛盾的焦点集中到政府的经济管理职能上。不下大气力梳理政府经济管理职能，搞好行政体制改革，就不可能建立起理想的现代企业制度。然而，必须指出的是，在新旧体制胶着，各种矛盾与问题涌现...