民族地区法治型行政文化构建路径分析

加强民族地区行政法治建设、构建法治型行政文化成为全面推进依法治国的必然要求。但民族地区"人治型"行政文化、重视权力—义务关系等制约因素,造成了法治型行政文化构建的艰巨性。为此,民族地区法治型行政文化的构建应坚持创新和变革之路。     

当前行政文化的变革特征

改革开放以来中国行政文化在各个层面都发生了变化,新的行政文化型态开始出现,并对中国社会经济发展发生着重要影响.当前行政文化出现的若干变革特征,在中国日益深化的改革进程中,已初步确立了一种新的政治文化基础.     

重视公平感:行政文化变革新视点

公平,是重要的价值观念,也是行政文化的重要内容。不同理论中的"公平"存在较大差异,关于公平的理论争论激烈持久。在我国当前改革开放和社会转型的背景下,关于公平的理论争论造成了行政文化中对公平的困惑。在这种情况下,行政文化应搁置关于公平的理论争论,而回归实践,更多强调公众的公平感。当前,我国正在持续进行转变政府职能、建设服务型政府的重大行政改革,这也就提出了在相应的行政文化变革中"塑造重视公平感的行政文化"这一新课题。     

我国行政管理改革的理念再塑造——基于”和”文化思想的启示

一个“和”字，浸透了中华五千年文化传统，概括了中国文化的精髓和政治哲学思想。阐析了“和”文化思想的涵摄，找到“和“文化内涵中折射出的行政管理的理念。结合当前中国社会发展形势以及行政管理改革的现实实践，必须对当前行政管理理念进行新的塑造，根据“和”文化思想内涵所带来的启示，提出服务型政府下行政管理改革五大理念的再塑造，努力推进当前行政管理体制改革进程。     

服务行政理念与政府在新农村文化建设中的角色分析

自服务行政理念提出以来,它在各国行政管理体制改革中的指导性作用不断扩展,我国行政管理体制改革同样受其影响.随着我国新农村文化建设的全方位展开,利用服务行政理念革除我国农村原有的政府行为不当和缺失现象,发挥以服务行政理念指导下的政府在新农村文化建设中的主导性作用,已经成为推动新农村文化建设的关键.     

当前地方政府行政观念的革新

我国地方各级政府机构改革的顺利推进,除了坚定地推进制度变革和创新外,尤其要注重行政观念的革新,培养支撑行政政策的文化和心理土壤。行政观念革新是地方行政改革的重要组成部分,是深入进行地方行政改革的客观要求。文章提出了若干现代公共行政的新观念,并具体指出实现行政观念革新的努力方向。     

行政文化是思想道德文化建设的重大议题

纵观人类社会发展史,凡是重大的社会政治变革,往往都伴有较大规模的文化革命运动,在思想上、理论上、行为上起导向作用。当代中国正处于一个伟大的历史转折时期,在改革开放、建立社会主义市场经济体制的过程中,必然会产生在观念形态上反映社会主义社会新的政治和经济体制的新文化思想,即具有中国特色的社会主义文化体系,而其主体形式,在笔者看来,就是行政文化。因此,行政文化应成为当代中国思想道德文化建设的重大议题。 一 社会文化在不同的社会领域、社会团体和社会成员身上表现出不同的文化形式,各具独特的文化特征。在政治活动领域,社会文化表现为政治文化;在政治生活中的行政活动领域,社会文化则表现为行政文化。因此,行政文化是在社会文化基础上,通过行政机关及其工作人员的各种行政活动而形成的,属于政治文化的一种形态,是社会文化在行政管理活动中表现出来的一种文化形式;它是行政机关及其工作人员在各种行政活动中应共同具备和遵守的理想信念、价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种生活准则与行为规范的总称,反映着他们的整体素质要求;同时,它又是一种思想道德文化体系,     

建国后我国地方行政体制变革及其演变趋势

建国后我国地方行政体制历经多次变革,由于对行政体制缺乏科学的认识,行政体制改革一定程度上仍缺乏科学性,变革过程纷繁复杂。其基本的演变趋势是个体偶然性因素的影响力呈边际递减,地方行政体制变革逐渐向诱致性制度变迁转变;分权化改革日益成为变革的发展趋势。改革的关键应以科学配置政府职能为核心,建设现代服务型政府;以削减纵向层级为抓手,推进省管县体制改革;以行政审批改革为契机,推进地方行政体制的分权化改革;以网络信息技术为手段,推进地方行政体制的变革创新。     

公共行政学的时代使命

当前,中国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期.处于这一重要历史发展时期的公共行政学要获得进一步发展,要走向成熟,实现科学化,需要承担起时代赋予的使命:确立问题意识,关注行政现象与问题;推进理论创新,引领行政理念变革方向;聚焦行政改革,构筑创新型政府体系;弘扬行政文化,构建公共行政的精神家园.     

论市民社会的发展对我国行政文化革新的积极意义

市民社会是与政治国家相对应的一个分析范畴,改革开放以来,中国的政治经济体制改革,尤其是以市场为取向的经济改革推动了具有社会主义特征的市民社会在中国逐渐形成与发展.市民社会的形成和发展既是整个社会系统中政治、经济、文化等诸多领域变革与发展的结果,同时又会反作用于这些社会领域,对它们的发展产生重大影响.本文以市民社会的发展对中国行政文化存在的经济、政治、文化生态环境所产生的影响为基础,论述了市民社会的发展对我国行政文化革新的积极意义.     

知识经济给政府管理带来的机遇和挑战

知识经济给当代政府管理带来积极的动力，同时，其迅速发展又不可避免地给当代政府管理带来更为棘手的难题。对于当代各国政府管理而言，知识经济是一股巨大的浪潮，要么学会冲浪的本事，要么就会被大浪所淹没。知识经济是一柄双刃剑，既为当代政府管理提供了变革、发展的机遇，也提出了众多的挑战和考验。 　　一、知识经济导致传统政府行政理念体系的解体与重建 　　所谓行政理念，是行政文化的重要组成部分，它是指行政主体包括政府及其公务员的行政意识、价值观念、信仰追求以及行政传统、行政习惯、行政准则等要素的综合反映。行政理念…     

论行政文化创新

行政文化是在行政活动中表现出来的一种特殊的社会文化形式 ,是行政管理的灵魂。当前 ,我国行政文化正处于传统型与现代型的交替和融合时期 ,我国社会转型期行政文化的发展与重塑将经历一个过程 ,将在抗拒与变迁、变迁与整合的激烈震荡中发展。积极推进行政文化创新 ,构筑现代行政文化精神 ,主要包括行政观念文化创新、行政伦理文化创新和行政制度文化创新     

浅谈网络化对政府行政工作之影响

国际互联网的蓬勃发展促进了世界范围、区域范围、国家范围甚至更小的行政企事业单位内部各层级网络的发展，促使我们的生产方式、生活方式、思维方式、经营管理方式和政治活动方式发生深刻变革。政府作为信息技术的最大使用者，也在管理体制方面进行着网络化改革，以求得低成本运营和高效率工作的双赢效果。政策管理的网络化还将带来政府机关与社会之间互动关系的重大变革，这些变革将应用于行政管理的各个环节，给行政环境、行政组织结构、行政决策、行政职能、行政效率等方面的发展带来质的改变。一、网络化有助于提高行政效率和改善行政…     

提升行政领导的公共服务能力

在世界性的行政改革浪潮中,我国政府和各级行政领导,在政府治理方面,不仅要具有治理理念变革的愿望、需要,更为重要的,还要不断提升公共服务能力,即依法行政能力、德治行政能力、透明行政能力和高效行政能力。     

整体政府治理视域下建设服务型政府的动力机制研究

在西方国家后新公共管理研究中,整体政府理论是重要的组成部分.文章对整体政府的形成背景、组织形态、运作模式和发展态势进行了研究,从行政机制与组织模式的变革、信息技术与信息系统应用的推动、修复新公共管理改革的缺陷、适应公民社会与政治参与的需求、改善组织文化和行政生态等方面分析了整体政府推动服务型政府的动力机制,并结合整体政府在我国行政管理改革中的应用与实践,提出了推进服务型政府建设的六个方面的基本要旨.     

公务员关系:理论上的冲突和实践中的变革

公务员关系属于公务员法调整的范围,其理论基础主要有法治行政理论和特别权力关系理论两种,但这两种理论之间存在着明显的冲突。各国在调整公务员关系的实践中一直在努力地寻求变革,并逐渐突破了特别权力关系理论的束缚,不过它并没有消失,而且还顽强地存在着。虽然法治行政理论在未来是否能够占据一统的地位还是个未定数,但是朝着这个方向的发展趋势却是不可逆转的。     

服务型行政文化：特征、意义及其构建

二十世纪六七十年代以来,“新公共管理”运动的发展推动了统治型行政文化和管理型行政文化向服务型行政文化的转变。作为一种新型行政文化,服务型行政文化表现出民本位、有限性、责任性、高效性、参与性等特征。构建服务型行政文化是建设服务型政府的前提条件,是加入WTO后社会发展的必然要求和实现社会主义政治文明的路径选择,其途径是对我国现阶段行政文化内容进行整合。     

论行政文化范式的历史变迁

本文借用范式理论,运用历史的方法,考察了行政文化的变迁,指出人类历史上存在的三种典型行政文化范式：统治行政文化、管理行政文化、服务行政文化。文章分析了各行政文化范式的主要特征及其演变规律,意图引发学界同仁对社会全面转型期的我国行政文化的重塑展开研究。     

我国行政文化重构的若干思考

新世纪中国加入世界贸易组织,融入世界经济大循环潮流。这给我国行政文化重构提出了全新课题。观念性行政文化以其行政信念、行政意识、行政价值,规范性行政文化以其行政原则、行政习惯、行政制度,物质性行政文化以其行政设施、行政环境、行政技术手段浸淫和塑造行政主体。在外来文化输入、渗透、交流、碰撞、控制、融合面前,我国行政文化安全面临严峻挑战。行政文化重构既是及时更新观念、确立公平规范,把外部压力转为内部发展的动力,也是切实转变政府职能、重新构筑政府与社会关系的契机,又是全面提升政府能力、提高行政主体素质,早日建     

毛泽东邓小平行政文化思想对建设和谐行政文化的启示

追求和实现行政文化和谐是毛泽东邓小平对行政文化探索的重要贡献。毛泽东邓小平行政文化思想对于建设和谐行政文化具有的重要启示:中国化的马克思主义是建设和谐行政文化的指导思想,执政为民是建设和谐行政文化的价值追求,保持党员干部的先进性是建设和谐行政文化的社会基础,反腐倡廉是建设和谐行政文化的内在要求,责任行政是建设和谐行政文化的根本途径。