为维稳提供法制保障——《福建省社会治安综合治理条例》解析

治安综合治理工作对维护治安秩序和社会稳定,加强和创新社会管理具有积极的促进作用。福建省人大常委会对已施行了15年的《福建省社会治安综合治理条例》进行全面修订,为做好新形势下社会治安综合治理工作提供更加坚实有力的法制保障。     

对社会治安综合治理方针的认识与把握

社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映。它涉及社会政治、经济、文化、教育等各个方面。解决综合性的治安问题,仅仅依靠哪一个部门、一两个手段或某一个侧面,是不能奏效的。只有采取综合治理的措施,才能根治这种"综合症"。因此,必须对社会治安综合治理的方针进行深刻的认识和把握。     

论治安学的研究对象

研究对象的确立是学科体系构建的基本前提。从治安管理学和治安学研究对象的研究状况看，学术界普遍认为“治安”是治安学的逻辑起点，治安、治安秩序、社会秩序之间有密切的联系；普遍承认治安秩序是社会秩序的一部分，对于研究对象的论证大多以治安为核心。从多种学科对于秩序、社会秩序的研究结果判断，以“社会治安秩序”作为逻辑起点较为恰当。社会稳定与安全是社会治安秩序的两个主要的社会属性，也是治安学长期以来关注的两个研究领域。在对治安学的逻辑起点和研究内容进行比较分析后发现，以“社会治安秩序运行机制”作为治安学的研究对象，比治安现象论、治安规律论等理论更具备特殊性、概括性、抽象性和可操作性。新的范式不但可以包容以往的研究，便于建构治安学的研究内容和学科体系，而且更有利于解释治安现象、解决新的治安问题。     

论法律援助在社会治安综合治理中的作用

对社会治安实施综合治理,是解决当前我国突出的治安问题,构建社会主义和谐社会的根本出路。社会治安综合治理是一项复杂的系统工程,需要运用多种手段。以法律手段为视角,探索法律援助在社会治安综合治理中的积极作用,是推进这一工程的应然路径。     

浅析我国社会转型期治安问题的特点及成因

社会转型是社会发展的必经阶段。改革开放以后 ,随着我国经济体制的变革 ,我国社会进入了新一轮的转型期。转型期中的社会处于极不稳定的发展态势 ,各种社会矛盾和社会问题突出 ,社会治安秩序水平下降。它的解决有赖于我们对社会转型期治安问题的特点和成因的认识水平 ,从社会总体发展战略出发 ,强化社会治安综合治理。     

社会治安社会化治理的法治路径

社会治安社会化治理主要经历了以公安机关为主进行社会治安管理,同时注重利用城乡治保组织参与治安管理阶段;社会治安管理工作及治保组织遭到了严重破坏阶段;初步探索利用社会力量进行治安防范阶段;探索建立利用社会力量、实施社会治安综合治理、推进社会治安防控体系建设阶段;利用社会力量参与治安管理基本形成阶段;创新完善利用社会力量参与社会治安治理发展阶段等。社会治安社会化治理的主要形式包括治安保卫委员会,企事业单位内部保卫组织,保安服务公司,治安联防组织,志愿性治安社会组织,中介性治安社会组织,其他社会组织等。社会治安社会化治理的法治完善主要路径有制定和修改社会治安社会化治理的法律、法规,实施社会治安社会化治理的单位和个人必须依法办事,建立和营造良好的社会治安社会化治理的法治秩序等。     

综合治理社会治安控制系统

社会行为系统都少不了控制。所谓控制,就是使事物保持或改变其质的规定性的有目的的系统行为。综合治理社会治安系统具有这种功能,所以它是一个控制系统。一、治安开环控制系统控制系统最基本的部分,包括控制部分和被控制部分。一定的目标输入控制系统,会得到一定效果的输出。如下图:     

公众安全感的治安评价价值

公众治安安全感是评价治安秩序的核心指标之一。公众安全感是社会各界对治安秩序状况感受的集合,它具有客观性、稳定性的特点,在评价治安秩序上具有综合性,比单用违法犯罪指标测评治安秩序的可比性更强。公众安全感是人们对治安秩序状况的主观反映,受多种社会因素的影响,在评价治安秩序上又具有相对性,它与治安秩序好坏并不完全成等比关系,不能用安全感测量值的高低来衡量治安秩序的好坏,而应该结合犯罪等相关因素进行综合评价。在进行综合评价中,必须要科学、合理地确定公众安全感的权重值。     

搞好综合治理 确保高铁安全运营

铁路治安综合治理工作，是在铁路各级组织领导下，有关部门齐抓共管，综合运用多种手段，整治铁路治安秩序，维护铁路治安稳定的一项系统工程。如何依托治安综合治理工作体系，为高铁运输创造良好安全运营环境，是我们铁路综治工作面临的新课题。     

浅谈社会转型期我国社会治安秩序的建立

我国属于后发现代化国家,正处于社会转型期,这一时期最突出的特点就是混乱,许多问题同时出现,各种社会矛盾尖锐突出,且表现形式异常激烈,社会治安秩序的良好建立就变得尤为重要。治安秩序在社会转型过程中最容易出现波动和不稳定,从而造成社会失序。社会转型对治安秩序的影响是多方面的,应该从多途径重建社会治安秩序。     

关于进一步加强社会治安综合治理的几个问题

社会治安综合治理,是新形势下党中央在总结历史经验的基础上提出的重要方针。在建立社会主义市场经济体制条件下,如何进一步运用综合治理的方式、方法,充分发挥社会主义制度的作用和优势,提高社会管理的整体水平,确保社会的稳定,是各级党委和政府亟待研究和解决的重大课题。一、社会治安综合治理是一项长期的政治任务治安问题是社会诸多矛盾的综合反映。只要有阶级存在,有利益冲突,社会治安问题就不可避免。我国现阶段,存在着阶级,存在着社会地位、贫富等差别,存在着产生社会治安问题的土壤和条件。随着改革开放,经济社会发展,给我们提出许…     

对社会治安综合治理的几点思考

社会治安综合治理,是调动社会各方面的力量,解决治安问题的根本途径和长远战略方针。面对新形势、新情况和新问题,必须与时俱进,谋求社会治安综合治理发展的新思路,开创新局面,寻求新举措,把社会治安综合治理提高到一个新的水平,为国家改革发展和经济建设提供有力保障。     

关于治安行政管理概念的探讨

目前关于治安行政管理概念的表述存在诸多分歧。笔者尝试将治安行政管理的概念定义为 :治安行政管理是国家警察机关为了维护统治阶级所需要的社会治安秩序 ,保障社会生活正常进行 ,运用多种手段 ,通过计划、组织、指挥、协调、控制等环节 ,对影响社会治安秩序的各种因素加以认识和改造的行政管理活动。根据业务范围、地域、行业、社会形态的不同 ,其外延划分也有所不同。     

这也是一项社会系统工程

近年来,我市针对市场经济条件下社会治安的新形势和新特点,坚持“打防并举,标本兼治,重在治本”的指导思想,不断探索综合治理工作的新路子,有效地维护了社会的持续稳定,保障了经济建设的健康发展。1992年,我市的治安秩序名列全国中等以上城市第二位。去年的社会治安综合治理工作又有了新发     

中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》的意见

1991年,党中央在总结改革开放以来我国社会治安综合治理基本经验的基础上,作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》,明确提出了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。10多年来的实践证明,加强社会治安综合治理是建立和保持良好社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针,是解决社会治安问题的根本途径。     

论治安状况测评指标体系

治安状况指标体系是为综合反映和说明社会治安状况而设计的一组具有内在联系的社会指标,即评估社会治安状况的标准.它应该是能综合考察社会治安状况破坏力与控制力的动态平衡状态,是客观指标与主观指标的统一,具有可计量性和可比较性的特征.治安状况指标体系由危害社会治安秩序的破坏力指标、维护社会治安秩序稳定的控制力指标和公众安全感指标三个方面构成.     

县域社会治安防控体系建设研究

社会治安防控体系就是在党委政府领导下,公安机关动员整合相关部门和社会各方面的力量和资源,充分运用现代科技手段,全面落实治安防范措施,构筑预防违法犯罪活动的社会网络,实现社会治安综合治理。社会治安防控体系建设作为创新社会管理的重要组成部分,为社会管理提供秩序保障,是公安机关当前和今后一段时期的重要任务之一。社会治安防控体系建设同时作为县域社会治安防控工作最大的工作阵地和承载平台,对其进行实践探索、总结和研究,对于创新、完善社会治安防控体系具有重要意义。     

试论治安管理学

在我国,治安管理学尚在形成中,许多理论问题有待探讨。本文试就治安管理学的概念、对象、研究方法和意义作一概述,以就教于前辈和同行。一、什么是治安管理学治安在我国古代是指国家政治清明、社会安定。最早使用“治安”这个词的是西汉的贾谊。他在一篇向皇帝的上疏中,陈述了当时社会政治的流弊和使国家长治久安的方略,其名叫《治安策》。现代治安是特指符合统治阶级意志和利益、并由其法律所规范的一种社会秩序,即社会治安秩序。治安管理,则是公安机关依法从事的维护社会治安秩序的行政管理活     

非公经济社会治安综合治理的路径选择

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,加强非公经济组织治安防控,营造良好的治安环境,对非公经济的持续健康发展具有重要意义。运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等各种手段对社会治安进行综合治理,是我国社会治安管理的主要方法,具有鲜明的中国特色,推进社会治安综合治理工作进入非公经济组织,是改进非公经济的治安状况、促进社会和谐稳定的重要途径。认清在非公经济组织开展社会治安综合治理工作的重要意义,规范其内容,强化其措施,是当前做好非公经济组织社会治安综合治理工作必由之路。     

治安效益研究（上）

治安效益，是指通过公安工作在保障国家安全与社会治安秩序的过程中所实现的社会实际受益，它客观地反映了公安保卫工作对国家和社会所作出的实际贡献。文章阐述了治安效益的本质、特点、内容与类型，分析了重视治安效益的意义，强调了建立“公安质量——治安效益”模型的重要性，指出了只有加大公安投入，才能提高治安效益、造福社会平安。