“顶层设计”之辩

顶层设计,着眼于国家的长治久安,着眼于广大人民群众的根本利益,遵循增量改革的路径,着力打破阻碍改革与发展的既有利益格局,构筑公平正义的新利益格局。当务之急是进一步解放思想,发挥既有制度优势,构建达成共识的渠道与平台,大力推进集体行动。"顶层设计"是在全球化、信息化、市场化大背景下,结合中国基本国情,以及改革开放以来的...     

利益补偿理论发展的历史脉络及启示

中国改革已经进入深水区、攻坚期,改革的本质是利益结构的调整,改革过程中不可避免地使一些群体的利益受损。对受损者的正当利益进行补偿是减少改革阻力,推动改革发展的重要方法论,是改革的顶层设计的重要内容。本文试图梳理利益补偿思想的发展脉络,并分析这些补偿思想对于正确处理利益矛盾,适时、适度、适量进行利益补偿的现实意义。     

“顶层设计”不是“领导决定”

<正>正在推进的新一轮改革,是涉及经济、社会、政治和文化等领域的全方位改革。一个从上到下已经形成的基本认知是:由于改革遭遇到"深水区",进入了"攻坚期",许多体制性改革光靠"摸着石头"肯定难以完成"过河",一些阻力障碍只有通过顶层设计才能实现最终突破。与此同时,我们也应当清醒地认识到,顶层设计需要依靠集体智慧,而不是简单依赖领导决定。不可否认的是,新一轮改革的难度确实很大,既因为在此前的改革过程中已经形成了一些利益格     

影响分配制度改革的“三大认识误区”

收入分配制度改革是对既有利益格局的深度调整，涉及中央与地方、政府与企业、群体与群体之间的关系，是一项极其复杂、敏感、重大的改革，有“三大认识误区”急需引起高度警惕。     

亟待加强国家战略研究

实践证明,在当代中国的发展进程中,改革开放是重大并成功的战略决策。面向未来,需要在坚持改革开放这个大战略下,探索和谋划大国发展的未来之路习近平总书记近日在广东考察工作时指出,我们要尊重人民首创精神,在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划,尊重实践、尊重创造,鼓励大胆探索、勇于开拓,聚合各项相关改革协调推进的正能量。改革顶层设计要以国家战略研究为支撑,把握具有全局性的难点问题。从我国的现实情况看,已经进入一个以调整利益     

浅谈新世纪企业思想政治工作的途径

当前,随着建立社会主义市场经济体制步伐的加快、企业改革的深入发展、职工中利益格局—调整力度的逐步加大,企业中一些深层次矛盾日益显现并比较集中地反映出来,职工群体性事件时而发生。这种情况的出现和发展已经成为影响企业发展的突出因素。如何在新世纪深化改革过程中做好思想政治工作,是我们政工干部必须着力解决的一个主要课题。一、思想政治工作的内容要以职工关心的利益调整为重点任何一项改革都是利益关系、利益格局的重新调整。通过改革,调整国家、企业与职工个人之间的利益,以利于国强民富。在市场经济条件下,我们企业所开展的…     

地方立法与深化改革同频共振

正浙江省人大常委会根据宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方立法从制度上进行顶层设计的作用,推动地方立法,为浙江全面深化改革保驾护航。2013年11月下旬,省委十三届四次全会通过《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的决定》,明确了浙江全面深化改革的总体要求和目标路线。改革是一场深刻的革命,涉及各领域重大利益关系调整,涉及各方面重要体制机制完善,是破与立的辩证     

进一步推进大部制政府机构改革的若干思考

进一步推进大部制政府机构改革需要进行顶层设计,才能使大部制的应有功能发挥出来。为此,需妥善处理好五个方面的关系,即大部制改革与政府职能转变之间的关系、不同政府层级之间大部制改革的协同推进关系、大部制改革与突破利益部门化格局之间的关系、大部制改革与机构合并之间的关系和大部制改革与权力结构调整之间的关系。     

对深化政府机构改革的再认识

改革开放的三十年，也是我国政府机构改革的三十年。改革的历程表明，政府机构改革的难点在于政府职能准确定位和对现有利益格局作出合理调整。只有把政府职能定位、利益格局调整和法律配套健全三者结合起来，政府机构改革才能突破以往的怪圈，取得实质性进展和成功。     

机构改革中几个重点问题的探讨

机构改革是对现有权力格局、利益关系和干部人事的调整，是一场深刻的思想革命，涉及到行政管理的方方面面，此项任务复杂而艰巨。加之，这次地方机构改革，是改革开放以来机构变化较大，人员调整较多的一次。因此，在机构改革中。我们必须抓住转变职能、理顺关系、调整机构、精简编制这个重点，并及时注意发现和妥善处理改革中出现的一些突出问题，积极做到防患于未然，以保证这次市县乡机构改革顺利实施。     

构建和谐性别关系的顶层设计

把系统工程学概念“顶层设计”运用到性别平等与发展领域,可以理解为这是政府在实现男女平等基本国策上的“战略管理”,以最大限度地化解在社会发展中存在的两性矛盾和利益冲突,确保两性的和谐发展。构建和谐性别关系的顶层设计,首先必须在全社会达成一种共识,即男女平等、和谐共处的性别关系的确立是构建社会主义和谐社会的基础;其次要正确认识顶层设计内容的特定性,即顶层设计不只是中央高层的设计,也不是妇联的部门设计,其设计必须以调整两性利益格局、遏制既得利益膨胀为目标;再次,顶层设计的路径要多元性。即从组织机制上协调社会各方合作互动,从制度设计上保证社会资源男女共享,从文化建设上构建和谐性别文化氛围,从两性和谐指标设计上力求求真务实。这样才能真正实现男女平等与和谐。     

改革需要共识——关于“顶层设计”的几点辨析

"顶层设计"是一种理想化的改革模式,而改革的实践却与利益群体的博弈有关。一项有利于千百万人的改革是人民的事业,需要人民群众的广泛参与和共识。要通过"顶层设计"进一步促进社会共识的形成,并建立起社会共识的形成机制和平台,这应当成为我国新一轮改革开放"顶层设计"的关键。     

周密安排 精心组织 积极稳妥地推进农村税费改革工作

农村税费改革是一项非常复杂、十分艰巨、政策性又很强的工作，既是对现行分配关系的调整，更是对当前农村不适应经济基础需要的上层建筑、不适应生产力发展的生产关系的重大革命；不仅涉及千家万户农民的切身利益，而且涉及基层政权和基层组织的职能转变、机构撤并、人员精减；不仅涉及现有利益格局的调整，而且涉及人们的观念和部分政策法规的修改，可以说是环环相扣，牵一发而动全局。各级党委、政府都要统一思想，充分认识实行税费改革的重要性、紧迫性，切实增强责任感、紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，把推进农村税费改革作为一…     

对我国社会医疗保险的若干思考——论我国社会医疗保险的现状、存在问题及完善思路

医疗保险制度是社会保障制度的重要组成部分。它关系到维护广大职工的切身利益,关系到改革、发展、稳定的大局,是各项社会保险制度中最复杂的一项,被称为"世界性难题"。医疗保险制度改革是一个复杂的社会系统工程,涉及到方方面面利益格局的调整,人们对其关注程度之高远远超过了其他诸多问题。文章回顾了我国社会医疗保险的发展历程,并分析了我国医疗保险改革的现状、现行制度存在的缺陷,提出了完善我国医疗保险制度的思路与具体措施。     

利益格局扭曲的政治学分析

新一届中共中央领导集体履新以来，已经显示了打破固有利益格局的决心。习近平在广东考察期间强调要“既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”。李克强也表示，下一步的改革，不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，调整利益预期。对于中国目前利益格局的问题，笔者想从比较大的视野来讨论，大体讲三个问题：第一，利益格局的四种形态与三个变量；第二，利益格局被扭曲的现状分析；第三，校正利益格局的改革策略。     

突破利益固化的藩篱需要极大勇气

正全面深化改革也要在行业、部门和单位的改革中贯彻公平正义原则。当前,利益固化是阻碍改革的最大拦路虎。为何如此呢?利益调整曾贯穿于改革开放的全过程,是推动改革的内驱力。我国经过30多年对各领域利益关系的调整,利益格局发生重大变化,但这种变化的结果却是喜忧参半。喜的是,自从党的十一届三中全会决定将党和国家工作重心转移到经济建设上来后,调整国家、集体、个人三者利益成为各行业改革的一条主线,农村改革、国有企业改革、党政机     

重新理解改革命题

解决中国政治、社会、经济等领域现存的错综复杂的诸多问题,从源头上杜绝严重危机发生的可能,只能寄望于改革,这算是一个共识。但这个共识并不清晰,不同阶层、利益群体与观点人群都有各自的改革标准及期望,由此也造成了所谓改革"顶层设计"话语流行多年,真正可以称为"顶层设计"的政治改革及社会、经济改革均陷入停滞,某些领域甚至出现了倒退。     

顶层设计理论框架设想

冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱空谈误国,实干兴邦。要做到改革不停顿、开放不止步,推进中国制度改革顶层设计和总体规划破题,必须理论先行,建立理论框架,形成对中国制度改革、制度创新顶层设计的理论支撑空谈误国,实干兴邦。要做到改革不停顿、开放不止步,推进中国制度改革顶层设计和总体规划破题,必须理论先行,建立理论框架,形成理论支撑。既有利于从思想上聚合各项相关改革协调推进的正能量,更有利于在宏观、中观、微观层面探索制度改革、制度创新的路径。一个民族想要站在科学的最高峰,就一刻不能没有理论思维。     

混合所有制改革的政策实践与理论演进

作为新中国成立70年来经济制度变迁的关键路径之一,混合所有制改革以其牵涉利益博弈范围之广、触发制度变革程度之深、引导经济格局调整时间之久而多次成为政策制定和理论研究的核心所在。对于新时代的混合所有制改革而言,正面临着因异质性经济主体不断涌现而带来的利益格局深度调整的挑战,迫切需要在制度设计和理论创新上有所突破来应对改革形势的变化。本文基于当前的改革实际,在宏观、中观、微观层面回顾总结过往的政策设计思路及理论研究脉络,以期为混合所有制改革的全面深化之路提供必要的经验借鉴和思想助力。异质性经济主体的良性利益合作是混合所有制经济蓬勃发展的关键所在,也是多年来政策变革和理论演进所追求的目标。当前,以政府为主导的公立秩序中的诸多制度供给方需要坚持权力导向原则,为多元主体的利益合作打造更符合新时代改革要求的制度环境。     

有了“顶层设计”,改革难题就能迎刃而解?

自从中央提出改革的"顶层设计"概念后,有关顶层设计的问题,在各个层面上被广泛使用。但是究竟什么是顶层设计,中国改革遇到的问题是因为以往忽视了顶层设计还是其他什么,当改革面临困难,正处在胶着期时,我们究竟应该怎么理解和认识顶层设计,所有这些问题,都是我们必须冷静思考和认真对待的。"顶层设计"原本是一个系统工程学的概念