改革开放以来宁波市领导县体制的形成、完善及意义

在宁波实施市领导县体制,是改革开放初期浙江省委、省政府为适应宁波大规模开发建设需要作出的一项重要决策。计划单列的实施又进一步完善了宁波的市领导县体制。市领导县体制的形成与完善是宁波改革开放以来在行政管理体制方面进行的关键性变革,不仅为宁波大规模开发建设提供了体制保障,促进了宁波经济社会的快速健康发展,也实现国家推行市领导县体制通过中心城市带动城乡协调发展的初衷。     

建国后的机构改革及其教训

建国初期,在建立全国集中统一的经济体制过程中,形成了与之相适应的高度集权的国家行政管理体制。随着社会主义建设的发展,我国高度集中的管理体制的弊端就逐渐暴露出来。毛泽东、周恩来等领导同志及各级领导部门都认识到问题的严重性,提出机构改革的设想。1956年5月,国务院召开全国体制会议,讨论并通过了《关于改进国家行政体制的决议草案》,主要精神是中央向地方下放权力。1957年1月,党中央召开省、市、自治区党委书记会议,进一步讨论了     

构建民间组织党建工作的领导体制

民间组织的党建工作 ,主要依托其管理机构来开展。这是当前实践中的一个基本特点 ,也是建国以来基层党建工作中形成的基本经验。因此 ,民间组织党建工作的成效 ,与管理体制有直接的关系。但是 ,在新经济组织、新社会组织大量发展的背景下 ,传统以条为主、按照行政隶属关系形成的纵向的基层党组织管理体系已难以适应形势的需要 ,这就使民间组织党建工作的领导体制无法照搬过去的经验。民间组织的管理体制及其党建工作的领导体制必须有所创新。一、民间组织及其党建工作管理的复杂性进入２０世纪９０年代以来 ,随着改革的深化和经济结构、社会…     

浦东开发开放对江苏经济发展的5个推动作用

第一,经济管理体制上的创新和示范作用。 我国开办经济特区,首先是在南方若干中等城市和村镇开始的。当时,深圳等地打先锋,上海等经济发达的地区作后盾。而浦东的开发开放,意味着在经济发达的地区搞特区,标志着原来经济发达的地区要后来居上。经国家有关部门批准,浦东新区除享受经济特区和经济开发区的优惠政策外,还要进行一些新的改革开放的试点,享受比特区还要优惠的政策。现在浦东新区面积达350平方公里,与目前上海市区的面积大致相等,比全国14个开发区至今累计完成的开发总面积还大11倍。在原来经济发达的、地域广阔的上海浦东,按发展商品经济的要求和国际惯例搞改革开放的试点,建设“不是特区的特别管理区”,建立以市场为基础,以企业为中心的小政府、大社会的体制,对于商品经济历来比较发达、地理位置毗邻的江苏的改革开放,更具有直接的指导意义和示范促进作用。大胆地吸收浦东新区改革开放和经济建设的成功经验,就能使江苏更好地直接参与国际竞争,并尽快地与国际市场接轨,参与国际大循环,成为国际市场的重要组成部分。     

构建农业开发区行政管理新体制的设想

经过多年的改革 ,农业开发区社会主义市场经济体制的框架已基本形成。随着社会经济活动的不断市场化 ,必然要求它的行政管理体制尽快摆脱原先高度集中的计划经济体制的束缚 ,与全新的市场经济体制相适应 ,促进其不断完善和发展。只有这样 ,才能促进开发区外向型农业生产力的大解放和大发展。但是要真正建立起一个具有农业开发区特点、与市场经济相适应的 ,结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理新体制 ,还有许多问题需要探索 ,还有大量的改革工作要做。本文试图围绕农业开发区行政职能的设定、行政机构的设置谈几点设想。一、抓住关键　转…     

改革领导体制的几个问题

随着经济体制改革的深入,领导体制改革势必要提到议事日程上来。领导体制改革是政治体制改革的关键,它对于改善和加强党以及国家的领导,巩固和发展经济体制改革的成果具有决定性的意义。领导体制主要是指领导制度、干部制度、机构设置、权限划分、领导方法等。我国     

对江西实行市领导县问题的调查

市领导县是我国行政和经济体制的一项重大改革。这一改革,对较大规模发展城乡商品经济将起巨大的促进作用。 现在,我省由市领导的县共有十八个。这些市县占全省县(市)总数的21.4％,总人口的28.4％,工农业总产值的44％,财政收入的51.9％。因此,进一步完善这一体制,对全省经济发展的关系极大。     

从搞活企业的外部条件看经济杠杆的特点和功能

当前,大家普遍关注的是搞活企业。但是,怎样使企业活起来呢?我认为,一方面要改善企业的内部条件,诸如企业的领导体制、经营体制、分配体制、经济责任制等;另一方面要改善企业的外部条件,诸如市场环境、国家对企业的控制调节体制等。这两个方面是互相联系,互相制约的。在社会主义有计划商品经济的条件下,作为国民经济细胞的企业,不是孤立存在的自给自足的经济单位,而是开放性的商品生产经营者,在纵横交错的商品经济网     

云县非公有制经济发展问题思考

近几年来，云县非公有制经济呈现出良好的发展局面，但是，与内地、特别是与沿海发达地区相比还有较大的差距。要促进云县非公有制经济的健康发展，要进一步解放思想，改革和完善行政管理体制和投融资体制。优化发展环境。     

新时期县(市)委领导精神文明建设的基本职能

县,历来是我国的基本行政单位和基本经济区域,是国民经济和社会发展的基础。县级政权上承省市,下启乡镇,是高层领导机关和基层组织的结合部,是上下沟通的枢纽性环节。作为县级政权机构的领导核心,县(市)委担负着组织协调县域内政治、经济、文化和社会事业的领导责任,在我国经济社会发展全局和我国行政领导体制中处于举足轻重的重要战略地位。党和国家的路线方针政策能否得到全面贯彻落实,在很大程度上取决于县(市)委的领导职能发挥得如何。正是从这个意义上说,县(市)委只有切实履行起对县域精神文明建设的领导职责,才能真正把中央关于加强精神文明建设的战略部署落到实处。     

对农一师阿拉尔市“师市合一”管理体制的调查与思考

"]师市合一"体制是兵团特殊体制和地方人民政府体制相结合的特殊产物和特殊表现,是我国行政管理体制上的一大创新,也是兵团今后的发展目标和发展方向。兵团党委六届十次全委(扩大)会议指出,"要在坚持师市合一体制的前提下,根据不同城市发展实际,进一步完善其实现形式。"本文针对"师市合一"管理体制存在的问题,借鉴石河子市、五家渠市模式,结合师市实际情况,提出完善"师市合一"体制的建议和对策。     

县级党委怎样实施对经济工作的有效领导

党委要抓好经济工作,这是我们党的执政地位、党的基本路线和宗旨所决定的,在县域经济建设中,县级党委更是起着核心领导作用。在当前加快建立社会主义市场经济体制的新形势下,县级党委怎样更加有效地领导经济工作,已愈来愈值得我们深思。从近年来的实践中我们认识到,要牢牢地把握对经济工作的领导权,县级党委应在以下六个方面下功夫。一、抓调查,吃透情况,掌握县委领导经济工作的主动权。作为一个县的核心领导机关,能否坚强有力地领导经济工作,最重要的就是看其能否通过大量深入有效的调查,摸清实际情况,掌握存在问题,及时地提出对策和解决的     

高校德育工作领导体制之我见

德育工作领导体制,是德育工作的领导意图和职能借以实现的组织机构形式,在德育工作中起着十分重要的作用。随着我国经济政治体制改革进一步向纵深发展,决定高校德育工作领导体制也必然相应地发生一些变化。因此,国家教委在《中国普通高校德育大纲》(简称《大纲》)中,明确提出党委统一部署,校长负责、行政为主实施德育工作的领导体制新设想。本文从比较分析建国以来,高校德育工作领导体制结构模式的优劣入手,以《大纲》对高校德育工作领导体制的设想为基本蓝图,提出高校德育工作领导体制模式改革构想,以期对各高校按照《大纲》要求,建立适应跨世纪德育工作需要的德育工作领导体制,提供有益的理论参考。     

赵紫阳同志谈沿海地区经济发展战略

中共中央总书记赵紫阳视察上海、浙江、江苏、福建等省市时,对沿海地区经济发展的战略问题作出了重要指示。他说,总的来讲。沿海地区一亿多到两亿人口的地区,必须有领导、有计划、有步骤地走向国际市场,进一步参加国际交换和国际竞争,大力发展外向型经济。这要作为一个战略问题来对待。     

怎样理解建立社会主义商品经济的新秩序?

最近,赵紫阳同志提出要建立社会主义商品经济的新秩序。这是目前我国深化改革,加速新旧体制转换,从实践到理论都需要深入探讨和认真研究的重大课题。为什么要建立社会主义商品经济新秩序,其内容是什么,可从以下三个方面来理解:第一,建立社会主义商品经济新秩序是深化改革的需要。我国近10年来的经济体制改革,彻底动摇了在高度中央集权、排斥市场机制作用的体制下,以行政约束为特征的旧经济秩序。社会主义商品经济体制     

略谈我国会计体制的改革

会计体制就是会计管理体制,包括会计管理制度、会计合算制度、注册会计师制度和管理方法等内容。长期以来,我国形成了一种与集权型产品经济模式相适应的僵化的会计体制,其特点有以下四个方面:①统得过多过死;②会计工作主要是事后记帐、算帐和报帐,没有充分发挥会计的管理监督职能;③企业会计只是应付上级的报表,是单一的会计核算和成本管理;④行政事业单位的会计工作,只注重拨款,而不注重会计管理,不注重资金的使用效果,没有严格的经济核算。这种僵化的会计体制,与迅速发展的社会主义商品经济极不适应,必须进行改革。会计体制的改革,是一项艰巨的社会经济系统工程。这里只能描述一下这种新型会计体制的基本要求。第一,适应发展生产力和实行计划经济与市场     

中国行政领导体制改革的出路

1998年3月10日九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革的方案，预示着新一轮机构改革浪潮的掀起。鉴于失败的经验，社会各届对这次机构改革众说纷纭，但有一点是大家所共识的，那就是这次改革要有所突破，就必须彻底摆脱过去的老路子，闯出一条新路子来。笔者认为，行政领导体制本身是个完备的系统，且不说行政领导体制与系统外环境之间的互动关系，仅系统内部各个因素之间便存在着纵横交错、错综复杂的联系。因此，全面系统地考虑问题，解决问题将是这次改革的根本思路。限于篇幅，本文讨论的重点将限在行政领导体制的系统本身。首先，…     

发展福建现代创汇农业的对策思考

"在脱贫致富奔小康基础上加快发展现代农业",是今年和今后几年我省的经济工作中,要集中力量,突出做好的"三篇文章"之首篇。现代农业发达的国家和地区,一般以发展外向型农业为主要战略。从福建实际出发,发展我省的现代农业,也应以建设国家级外向型农业示范区和发展现代创汇农业为目标,实现区域经济发展的新跨越。在加快发展社会主义市场经济的条件下,我省发展外向型现代创汇农业面临三个方面的制约因素:一是体制和经营机制的制约。从总体上看,目前     

新时期领导协调工作的特点与方法

协调,是一门新的领导科学,也是一门新的领导艺术。在领导实践活动中,协调无所不在、无事不有,尤其是改革开放新形势下的领导协调工作,无论在其广度和深度上,还是在其力度和难度上,都表现出新的基本特征: 第一,多体制、多模式、多部门的共存互动,导致协调对象的多元性。在改革过程中,无论是某个地方还是某个部门,都有多个管理部门、多种管理体制、多种经营模式同时存在,并同时发生作用。比如,计划经济与市场经济并存,国营、集体、民营、股份制、中外合资多种经济成份并存,新的运行机制与旧的运行机制并存,还有“一市(县)两制”(开发与非开发区体制的不同),“一厂两制”,等等,从而导致了领导协调工作协调对象的多元化。在这种形势下,我们的领导者要作决     

当前沿海发达地区中心镇发展的对策研究

当前沿海发达地区中心镇发展既是推进城市化进程的重要途径,又是新农村建设的重要方面.当前发展沿海发达地区中心镇需要解决资源集聚不够充分、行政体制不能适用、管理体制不够顺畅、财政体制不够健全、政策待遇不够倾斜和区域竞争无序低效等六个方面的问题,并采取相应对策.