精准扶贫核心理念厘清——兼以甘肃省定西市为例

我国扶贫开发已经进入啃硬骨头的攻坚拔寨期,基于对过去开发式扶贫的反思,"精准扶贫"提出重要的工作机制是精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。实践上,这一机制存在着诸如扶贫资金有限、贫困户参与不足、帮扶政策失时、帮扶工作队驻村不够等等多方面的困境,其核心问题是理念不清,即在扶贫开发实践工作中存在着一些影响扶贫开发实效的、具有偏颇性的、需要厘清的理念问题,只有摆脱这些认识误区,才能真正实现精准扶贫和精准脱贫。     

板块式扶贫开发模式研究——以宝鸡市"突破西山"扶贫开发探索实践为例

我国自1986年开始以政府援助为主导的大规模开发式扶贫.随着农村扶贫开发工作的推进,现有的扶贫开发模式的弊端也逐步显露,扶贫开发模式亟需完善.宝鸡市西部山区扶贫开发的个案证明,板块式扶贫开发模式是解决集中连片贫困地区脱贫问题的正确而有效的选择.     

论新时期我国扶贫开发工作的新变化及其路径创新

近年来,我国已向贫困地区尤其是西部贫困山区倾注了大量的社会资源,扶贫开发工作已取得显著成效,目前我国已提前实现联合国千年发展目标中"贫困人口减半"的社会发展目标。新时期我国扶贫开发形势已发生新的变化,贫困特征已由绝对性贫困转向相对性贫困,而且集中连片特困地区成为扶贫开发工作的主战场,为此,创新扶贫开发工作机制,激发社会内生动力,释放发展活力,以切实提高扶贫开发的实质性效益,已成为国家战略和社会共识。然而,当下我国扶贫开发工作尚存诸多问题,为此,我们特从创新贫困对象瞄准机制、扶贫资金管理机制、扶贫项目管理机制、贫困县考核机制、贫困县退出机制、金融扶贫机制等方面对我国扶贫开发工作改革创新提出了可能路径。扶贫开发工作是一项系统工程,只有多角度入手、多维度下药,才能化解当下我国扶贫开发工作困境,引来国家区域均衡发展的时代春天。     

试论欠发达地区旅游扶贫开发——以汉中为例

旅游扶贫是近些年来出现的一种新的扶贫形式,它为贫困地区旅游资源的开发和当地居民的脱贫致富带来了新的契机。以汉中地区为例,试图通过对汉中旅游资源开发和旅游扶贫工作中存在的一些主要问题进行研究分析,在此基础上提出了解决这些问题的建议和对策,以期对汉中地区的旅游扶贫开发工作有所裨益。     

一笔点睛

<正>扶贫工作需要思路和举措的转型升级从1983年开始,国家分步启动实施扶贫开发工作,2001年,又颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》,部署安排了持续十年的扶贫攻坚,在甘肃省先后采取"三西"扶贫开发、整村推进、以工代赈、生态移民和西部开发等举措,取得了显著成绩。多年来,特别是实施扶贫开发纲要十年来,甘肃省的扶贫开发工作,立足现实,从解决贫困地区农民温饱问题入手,制定政策、     

改革开放以来我国扶贫工作的重要经验

扶贫历来是党和国家工作的重中之重,是促进经济社会发展、实现社会公平正义至关重要的环节。改革开放以来,我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就,走出了一条中国特色扶贫开发道路、积累了丰富的经验,这为今后进一步落实扶贫工作的指示、推动扶贫工作的进展打下了坚实的基础。创新工作机制就是其中非常重要的经验。     

习近平扶贫实践初探

长期以来,贫困问题一直是中国经济社会发展过程中亟待解决的一个重要议题。新中国成立以来,历届中央领导集体都高度关注扶贫工作,并对缓解和消除贫困问题进行了一系列的理论和实践探索,取得了一系列积极成果。习近平总书记在工作实践中,始终对中国式贫困问题保持高度关注。在充分调查研究的基础上,提出了解决贫困问题的一系列扶贫思想,深刻阐述了扶贫开发的重要理论和实践问题,对开创扶贫开发事业新局面具有重要的理论和实践意义。     

调整思路 突出重点 推进新阶段的农村扶贫开发

四川农村扶贫开发取得了巨大成就 ,但贫困问题依然严峻。按照“三个代表”要求 ,扎实推进新阶段扶贫开发 ,需要大力调整思路 ,突出工作重点 ,落实好九大扶贫措施。     

市场经济与反贫困效率

在今年6月份召开的中央扶贫开发工作会议上,国家主席江泽民指出:“到2000年基本解决农村贫困人口的温饱问题,是党和政府向全国人民作出的庄严承诺。不论今后两年扶贫攻坚任务多么艰巨,全党全国都要同心协力啃下这块硬骨头。”这充分表达了全党全国如期完成扶贫攻坚任务的决心和信心。为了加大扶贫开发的力度,在近年来不断大幅度增加扶贫投入的基础上,中央再进一步把扶贫资金从去年的184亿元增加至今     

贫困人口分布、构成变化视阈下农村扶贫政策探析——以湘西八个贫困县及其下辖乡、村为例

基于对湘西八个贫困县及其下辖乡、村的扶贫开发调查和定点贫困调研,从我国农村剩余贫困人口分布的地缘性特征以及贫困群体构成以劳动力人口为主的视角梳理和分析了1986年以来的农村扶贫开发政策,重点分析了扶贫资源瞄准和使用偏离扶贫目标群体、扶贫工作重点集中于就地开发建设物质资本以及就业援助政策缺失的问题及其后果,进而结合可持续生计理论框架探寻了扶贫政策取向,提出国家的扶贫资源和项目必须瞄准地缘性分布的有劳动能力的贫困群体,把能力建设置于新扶贫开发战略的优先地位,把就业援助政策作为扶贫政策体系建设的重点.     

贫困标准上调与扶贫开发思路调整

进入新世纪以来,我国扶贫开发需要面对的新挑战是:农村贫困人口与其他人群的收入差距继续扩大,相对贫困问题日益严峻;农村贫困人口的发展成本迅速增加,发展贫困问题日益突出等;为应对这些挑战,2008年底国家上调了贫困标准。农村贫困标准的上调要求扶贫开发思路实现重大转变:从扶贫出发点看,不仅要保障贫困人口的生存问题,更重要的是赋予他们公平的发展机会;从扶贫任务看,首要任务已从解决绝对贫困人口的温饱问题转向实现脱贫致富等。贫困标准上调后,扶贫开发应采取的措施是:准确识别扶贫对象,做到应扶尽扶、科学分类;拓宽扶贫资金投入渠道,构建多元化的扶贫格局等。     

甘肃省精准扶贫与农村低保制度衔接问题研究

甘肃省作为历年来扶贫开发中的重点省份,在我国扶贫开发事业中起着关键作用,尤其是在2020年我国全面建成小康社会重要目标任务来临之际,甘肃省脱贫情况直接影响着我国全面建成小康社会任务的完成。2014年5月甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案,在全省积极开展扶贫工作,在精准扶贫过程中,农村低保对象是精准扶贫中的主要覆盖人群,这就面临着精准扶贫与农村低保两项制度如何科学衔接的问题,本文从当前甘肃省两项制度衔接的现状出发,对甘肃省两项制度衔接机制中精准识别、部门分类、衔接内容、衔接机构以及衔接工作中的具体事宜提出相关建议。     

试探西北民族地区的扶贫开发——以甘肃省临夏州为例

作为甘肃省扶贫开发的重点地区,临夏州的扶贫开发工作在西北民族地区扶贫工作中具有很强的代表性和典型性。回顾改革开放30年来临夏州的扶贫开发历程,总结新时期扶贫开发所面临的新形势和新任务,积极探索适应新形势的扶贫开发途径,对民族地区扶贫开发具有重要的战略意义。     

共性视角下六盘山片区扶贫开发的影响因素分析——以甘肃省定西市为例

六盘山区是我国14个集中连片特困地区中贫困人口分布最多的区域,其贫困程度较深,脱贫任务艰巨,甘肃省定西市的扶贫开发的实例具有典型意义。针对定西市扶贫开发反映出来的问题,应采取多方面措施推进六盘山片区的扶贫工作。     

人民性:习近平扶贫思想的逻辑起点与价值依归

扶贫开发的出发点和落脚点是让人民过上好日子,让广大人民群众共享改革发展成果。习近平扶贫思想的逻辑起点与价值依归在于人民性,主要体现在三个方面:一是为了人民过上好日子是扶贫工作的出发点。扶贫开发是以人民为中心发展思想的应有之义,实现贫困群众对美好生活的向往是扶贫工作的庄严使命,消除贫困是社会主义的本质要求。二是依靠人民是扶贫工作的动力源。扶贫开发不仅要政府与人民协同发力、合力脱贫,更要坚持群众主体、激发内生动力。三是人民共享是扶贫工作的落脚点。表现为落实共享发展理念,增强人民获得感;阻断贫困代际传递,增强人民安全感;如期实现脱贫攻坚目标,增强人民幸福感。习近平扶贫思想的人民性遵循以为了人民为出发点、以依靠人民为动力源、以人民共享为落脚点的逻辑理路。     

扶贫攻坚遭遇新瓶颈

通过25年的扶贫开发,我国解决了2.5亿贫困人口的温饱问题,现阶段扶贫工作面临因疾病、灾难等导致高返贫率的难题。     

秦皇岛市财政扶贫资金的管理和使用问题研究

为提高财政扶贫资金使用效益,加速扶贫开发进程,实现秦皇岛市率先脱贫的目标,对秦皇岛市财政扶贫资金分配、使用、管理等方面存在着诸如多部门管理不够集中、投入总量不足、投向不集中、瞄准精度不高等问题进行分析。提出通过完善制度创新,强化运行机制,厉行执行监督系统化等创新资金管理和使用措施,实现农村扶贫工作的良性发展。     

境外非政府组织在华扶贫活动状况探析

作为中国扶贫开发工作的重要组成部分,境外非政府组织在华开展的扶贫项目涉及教育扶贫、健康卫生扶贫、社区综合发展、灾害救援及灾后重建等社会领域,在中国的农村扶贫开发中发挥着重要作用。与本土社会组织和政府扶贫相比,境外非政府组织在扶贫实践中除了表现出社会组织扶贫共有的诸如精准性、灵活性和创新性等特点外,还具有鲜明的独立性、可持续性、参与性和规范性等特点,不仅有力地促进了贫困地区经济社会发展,更为中国扶贫工作的深入推进培养了一批专业扶贫人才和机构。     

边疆少数民族地区扶贫开发问题及对策研究——以新疆喀什地区为例

新疆地处西部边远地区,是一个多民族聚居的区域自治地方,考虑到新疆特殊的地理位置,解决扶贫问题,大力发展边疆少数民族的扶贫开发,不仅是解决和巩固贫困人口温饱问题,更承担着政治稳定、民族团结、边疆巩固,以及促进社会和谐的使命。以新疆南疆三地州的喀什地区作为扶贫开发的研究对象,全面分析实际存在的问题,提出相应的对策建议,希望能为边疆少数民族地区的扶贫开发事业提供一些有益借鉴。     

选准扶贫开发的新基点

新的世纪扶贫工作将进入新阶段 ,思考本世纪的扶贫历程 ,尤其有必要对十几年工作中存在的问题加以分析和反思 ,以便更好地筹划和部署２１世纪初的扶贫开发工作。供给尚无法充分满足贫困农户的需求我国自开展农村扶贫工作以来 ,国家对扶贫的投入不断加大 ,从最初的年度２亿元“三西”专项资金开始 ,到１９９９年 ,各类扶贫资金年度规模已增加到了２４８亿元 ,并实施了一系列的优惠政策 ,各级党政机关、企事业单位和人民团体以及东部发达地区、有关国际组织也都积极开展了帮扶工作。此举对贫困地区的物资和政策供给 ,不可谓数量不大、措施不多…