官僚行政模式的危机及其启示意义

官僚行政模式是现代化的产物，它强调行政集权，并在价值上秉持“效率主义”。新公共管理本质上与官僚行政一致，它也强调官僚集权和效率导向。官僚行政虽在工业化中前期能够有效促进政府效率，但是进入工业化中后期后却成为行政低效的根源。官僚行政包括新公共管理，还对国家民主造成了损害。民主行政是传统官僚行政的有效替代模式，它强调参与、合作与网络治理。官僚行政的危机与民主行政的兴起对我国有一定启示意义。     

邓小平行政管理现代化思想探析

伴随着人类社会由农业社会转向工业社会和信息社会的现代化进程，持续推动行政管理现代化的发展，逐步确立同社会化大生产与市场经济体制相适应的政府职能、组织结构、人事管理及其行政工作运转的合理化、规范化机制，已成为全球普遍关注的重大课题。作为改革开放的总设计师，邓小平对我国的行政管理现代化给子了极大的关注，他认为，由于受传统杜会主义模式的制约，我国的政府管理存在不少弊端，必须“改变上层建筑，改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式，使之适应现代化大经济的需要。”o邓小平对行政管理现代化的各个…     

浅议行政管理现代化与信息网络化

1 .前言当今时代是信息时代 ,当今社会是知识经济和高科技现代化的社会 ,信息社会的各行各业无不深深地打上时代的烙印。对政府行政管理 ,人们谈论最多的是“信息政府”、“网上办公”、“行政管理现代化” ,其核心内涵就是运用现代化的信息处理和高科技手段于政府行政管理的各个环节和过程中 ,实现行政管理更高层次上的高效化、现代化。2 .现代化与信息网络化二十一世纪的人类社会是信息社会 ,其最明显的特征就是“信息爆炸”性增长。由于信息具有时效性、共享性和可传递性等特性 ,信息的获取与应用比以往具有速度更快、渠道更多、选择性更…     

怀柔区创新政府管理方式成效明显

2月28日至4月28日，在中央党校学习期间，我就北京市怀柔区政府管理方式改革创新的实践进行了深入调研。怀柔区通过不断推进政府职能转变，设立“综合行政服务中心”、“社会管理服务中心”和“社会矛盾调处中心”改革行政管理方式，更好地解决了发展、和谐与稳定问题，创建了良好发展环境，对我市行政管理体制改革具有重要的借鉴意义。在此基础上，提出对政府管理方式创新基本方向与路径的思考。     

地方政府非科学化管理行为的表现形式及其原因分析

在各级地方政府管理中，简单行政，随意行政，愚民行政等非科学化的管理行为并不少见，究其原因，是由于观念的误判，政府的自利性因素作崇，“重权经责”的中国传统行政文化的影响以及政府中心化现象和党政不分带来的消极影响。     

创新社会管理促和谐

作为成都中心城区，多年来，武侯区紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题，建立起以网格化管理为核心、构建“大调解”体系为基础、流动人口“台账制”服务管理为抓手、完善基层综合配套服务为保障的基层社会管理“武侯模式”。自实施社会管理创新以来，武侯区行政成本大幅下降，管理效能大幅提高服务质量明显提升。     

知识经济时代:行政管理的变革趋势

知识经济时代的到来，必将导致管理领域发生重大变革，行政管理也不例外。为了适应这一变革的需要，传统的科层制行政组织必将向扁平的学习型组织转变；树立发展型的行政管理理念，实行“软”管理为主的行政管理方式是大势所趋。此外，知识经济时代网络化对行政决策将产生深远的影响，政府必须重新审视自己的职能。     

来稿须知

《兵团党校学报》是由兵团党委党校、兵团行政学院主办，面向国内公开发行的的社科类学术期刊。开设的主要栏目有：社会主义市场经济理论研究，兵团改革与发展，城镇化、新型工业化、农业现代化研究，行政管理，行政与法，文化研究，党的建设，屯垦研究，党校教学，干部教育，理论研究等。欢迎新老作者赐稿并敬请注意以下事项：     

我国大学＂去行政化＂的目标、方针与任务

我国大学“去行政化”改革的本质要求和目标定位．不是要去掉“行政管理”本身．而是要实现大学行政管理的转型、升级和优化。     

中国进入“扩权强县”时代——“扩权强县”渐成大势

开始试水于浙江的“扩权强县”改革，当前正在我国一些省市如火如荼地进行。这是我国在现行行政管理体制结构下，将地级市的部分权力直接下放到县一级，以减少管理层级，降低行政成本，提高管理效率；带动县域经济“驶入高级发展的快车道”的新尝试。 由此而引起的“省直管县”体制改革，表明中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻求突破。     

社会管理是个“技术活”

在相当长的一段时间里，政府采用行政手段解决各类问题，是中国公共管理的重要特点。现在提出社会管理，在某种程度上也是因为行政管理在处理若干具体问题上遇到了方法难题。对此，上海大学中国社会转型与社会组织研究中心教授顾骏提出，社会管理是个“技术活”，工作在社会管理第一线的人员需要抓紧学习、掌握和运用社会科学技术，提高自己的实际操作能力。     

走向市场化过程中的国有企业改革初探——双向互动式新公共服务理论在环卫实务管理中的应用

在由事业转企业的改革过程中，行政管理机制改革是深化改革的重要环节。结合公司事转企改革的实际，结合几年来从事公司行政管理的一些经验，从行政管理要着眼于长效管理的方向出发，按照转变职能、理顺关系的行政原则，结合公共关系学中的双向对话互动式新公共服务理论，通过公司管理与市民互动、与社区居委会互动、与街道管理所互动、与其他社会部门互动、与队伍建设互动的“五个互动”管理模式，为探索建设公共服务型企业奠定了基础。     

浅谈法制化背景下的公务员管理

我国公务员法制化管理可以简单定义为：国家公务员管理部门依据相关法律、法规和规章制度，对全国各级政府及其部门行使国家行政权力、执法的国家公务员进行管理。当前，我国公务员肩负着行政立法、宏观调控、执法监管和公共服务等重要职责，通过法制化管理保证公务员队伍“优化、廉洁、高效”，是依法治国、依法执政的必然要求，也是为社会主义市场经济发展创造法制环境和建设社会主义和谐社会的必由之路。     

论服务型政府视野下的政府行政不作为治理

建设人民满意的服务型政府是当前我国行政管理体制改革的目标，而人民满意的服务型政府，必然是责任政府，因而，治理行政不作为是建设服务型政府的必然要求。行政不作为有多种表现形式：“熟视无睹”型、“不以为然”型、“相互推诿”型、“冷漠无情”型。治理行政不作为，必须树立正确的权力观，倡导服务行政的理念；认真落实责任制度，建构刚性的责任行政机制；深化行政管理体制改革，建构有效防范行政不作为的行政管理体制和机制。     

从“管制”到“服务”：基层社会管理模式转型——基于舟山市“网格化管理、组团式服务”实践的分析

基于管理理念和技术的突破，舟山市推行的“网格化管理、组团式服务”在基层社会管理理念、管理方式、管理手段、管理服务内容和组织结构等方面进行了全面创新，实现了从“管制”向“服务”的转型，是新时期我国基层社会管理的新模式。这一模式具有行政理念民本化、行政范围有限似行政职能服务化、行政准则法制化、服务主体多元化、行政决策民主化、行政执行透明化和行政资源整合化等八个方面的特征，具有重要的创新意义和普遍推广价值。     

推进政府绩效管理的有益探索

政府绩效管理是各国公共管理实践普遍关注的重大命题之一渗也是公共管理学科领域的“世界性难题”。椎进政府绩效管理是中央的要求；也是政府行政管理体制改革的重要内容。从建立和完善政府绩效评估机制到推行政府绩效管理，是近年来我国行政改革的重要组成部分。     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

城市管理综合执法之“法”的建设

当前，现代化的城市管理已成为文明都市生存和发展的必要条件。行政综合执法作为新一轮行政体制改革的起点既向我们展示了机遇，也暴露了问题。国内大批学者也对城市管理执法中出现的诸多矛盾冲突提出了改革建议，但是问题仍然没有得到根本的解决。本文试从执法依据中挖掘更深层次的原因，以求更加彻底的保护公民应有的由宪法赋予的权利，更好的实现政府为民服务的本质，力求完善我国城市管理之研究。     

关注国家机构“大部委”改革

党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中特别指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，这是一种有别于以往改革的新思路，为行政管理体制改革指明了方向。     

推进“部门行政”向“公共行政”转型

中国政府管理处于从“部门行政”向“公共行政”的转型期。中国行政改革的基本任务就是尽一切努力弱化“部门行政”,基本目标就是建立“公共行政”。部门利益已经构成部门行政向公共行政转型的最大障碍,必须以弱化部门利益为主线,有针对性地进行制度设计,推进依然具有“部门行政”色彩的行政管理体制向“公共行政”转变。