怀化市农村社会救助工作的现状、问题与建议

一、怀化市农村社会救助工作的发展及现状 怀化市集民族地区、边远山区、革命老区、贫困地区和移民库区于一体,是国家实施武陵山片区扶贫开发的重点地区之一。全市辖13个县市区、517万人,其中农业人口408万,占全市总人口的78．9％。近年来,怀化市农村社会救助工作建立了新型社会救助体系。一是农村社会救助制度体系全面建立。基本实现了农村特困家庭的应保尽保。农村五保对象集中供养率28．3％：农村医疗救助每年惠及30余万农村群众：临时救助制度2009年全面建制。二是农村社会救助保障水平持续提高。建立了农村社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,连续5年提高农村社会救助保障水平。     

创新社会管理 推动社会救助工作全面转型

当前,正值创新社会管理的重要时间窗口,各级党政部门的施政频繁见诸各个领域,重点涵盖＂思想解放＂以及对＂现行体制进行全方位的改革创新＂。无论以何种形态出现,加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设已经成为共识。作为保障和改善民生的重要职能部门,民政部门应不断加强和创新社会管理,亟须实现社会救助工作的＂四个转变＂,将创新理念转化为事业可持续发展的内生增长基础,切实维护城乡困难群众的根本利益,确保人民群众生活得更加幸福、更有尊严。     

《云南省社会救助实施办法》施行

2015年1月,《云南省社会救助实施办法》(下称《办法》)开始正式实施.《办法》是云南省社会救助工作中第一部统筹各类社会救助制度的政府规范性文件,对最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8个救助制度进行了系统规定. 继浙江、山东、湖北后,云南是全国第四个制定《实施办法》的省份.     

社会救助暂行办法

第一章总则第一条为了加强社会救助,保障公民的基本生活,促进社会公平,维护社会和谐稳定,根据宪法,制定本办法。第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障制度相衔接,社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。     

加强社会救助法制化建设的几点建议

<正>近年来,福建省社会救助工作快速发展,社会救助的覆盖面不断扩大,保障水平不断提高,但社会救助制度建设的法制化进程有限,全省统一实施的社会救助地方性法规尚未出台;社会救助管理的"碎片化"问题比较明显,民政、卫生、教育、住建等部门都承载了部分社会救助的职能;社会救助制度在运行过程中的违法违纪现象仍时有发     

社会救助立法的瓶颈与对策

社会救助制度是我国社会保障制度的重要组成部分,对保障弱势群体的基本生活、维护社会和谐稳定发挥着重要作用。目前,我国已经初步形成了以最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助为基础,以医疗、教育、住房等专项救助制度为支撑,以临时救助为补充的城乡社会救助体系框架。现行社会救助政策虽已基本完备,但与法制化、科学化的要求尚有一定差距,社会救助法制体系有待进一步健全和完善,制定和出台社会救助法已迫在眉睫。     

湖南：落实政府责任 加强规范管理 扎实推进社会救助工作

近年来,湖南省在加快经济社会协调发展的同时,高度重视保障与改善民生,城乡低保、灾害救助、医疗救助等工作取得突出成效。全省去年共救助1300余万人次,让广大人民群众得到了实惠。     

推进城乡社会救助体系建设的几点建议

当前,结合县域经济发展的实际,加快构建城乡社会救助体系,是科学发展的基本要求,更是各级政府的责任所在。针对本地社会救助工作中存在的问题,笔者认为,要加快推进城乡社会救助体系建设,必须采取如下针对性的措施：     

完善社会救助体系 切实保障改善民生

社会救助是指困难群众在不能维持其最低生活水平时,由政府和社会按照一定标准向其提供满足最低生活需求的援助。社会救助工作是社会保     

我国社会弱势群体的社会救助现状和对策分析

随着我国经济体制改革的进一步深入,社会各个领域的竞争日益激烈,这就产生了大批需要帮助的社会弱势人员,这一群体的绝对数量是比较大的,因此如何正确地解决其面临的问题是一件有着深刻影响的大事。本文指出我国目前对这一群体的救助还相当不完善,不论是在资金投入还是制度建设、法律环境方面,都尚有很多工作要做。文章最后从就业、教育等方面提出了几点建议,希望国家能够真正重视和关爱这一群体。     

省厅启动社会救助立法工作

7月5日,省厅召开社会救助立法启动工作会议。省厅副厅长王长胜向与会代表介绍了我省社会救助立法工作情况。他说,1998年我省率先制定了《广东省社会救助条例》,以地方法规的形式规范了各类社会救助项目,实施以来,保证了城乡低保户、城市乏无对象及农村五保户共200多万人的基本生活,维护了社会的和谐稳定。十几年来,我省的经济发生了极大变化,社会救助工作先行先试,积累了一些经验,为适应上位法的变化,特别是吸收我们社会救助的经验,完善社会救助制度,     

政府购买社会救助服务现状、问题与对策建议

一、政府购买社会救助服务的发展现状国际经验表明,社会救助服务在预防和对抗贫困、减少社会排斥风险、改善弱势群体生活质量等方面发挥着重要作用。为促进社会救助服务发展、建设服务型政府,近年来我国政府不断推出新的政策和措施。早在2013年9月,国务院办公厅就印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,要求逐步加大政府向社会力量购买服务的力度,在非基本公共服务领域,要更多更好地发挥社会力量的作用。     

进一步完善社会救助体系的对策

做好社会救助工作是党和政府赋予民政部门的重要职责,完菩社会救助体系建设是一项复杂的系统工程,探讨完善社会救助体系的发展思路是摆在我们面前的重要课题。为此,笔者提出如下对策：     

社会救助高质量发展的路径探析

推动社会救助高质量发展,是扎实推进共同富裕、增进民生福祉的必然要求。我国现行社会救助制度在过去几十年里很好地发挥了兜底性民生保障作用,对我国改革开放和全面建成小康社会起到了积极的托底作用。当前我国的经济社会发展目标和环境条件已经发生了较大变化,社会救助制度面临防止返贫和解决相对贫困任务叠加、人口老龄化、走共同富裕道路、不稳定性和不确定性因素明显增加等带来的挑战。推动社会救助高质量发展,需要形成合理的覆盖面,构建全面的救助体系,达到恰当的救助水平,形成精准的救助效果等。     

加大推进社会救助工作规范化建设力度

近年来，仁化县深入贯彻落实科学发展观，以推进社会救助规范化建设为目标，强化管理，创新机制，逐步形成了以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，与教育、司法等专项救助制度衔接配套的覆盖城乡的社会救助体系，全力打造阳光救助、诚信救助、公平救助，切实保障了困难群众的基本生活，得到了中央部委督查组的充分肯定。     

社会救助和社会福利

河南省项城市出台《项城市城市医疗救助工作实施方案（暂行）》，明确规定将为患急性心肌梗塞、恶性肿瘤、尿毒症、重要器官移植手术等29种大病、重病的城市困难群众提供医疗救助。从2006年7月1目起，全面建立城市医疗救助制度。并通过财政预算、社会捐助等渠道建立城市医疗救助基金，专项管理、专款专用。     

中国城市社会救助制度建设的成绩与不足

经过10多年的探索和实践，我国城市社会救助制度建设取得很大的进步，有力地推动了改革开放的顺利进行和经济社会健康有序发展。但与进一步贯彻落实科学发展观和建立社会主义和谐社会的要求相比，仍存在价值理念缺乏足够的人文关怀、制度模式存在模糊和混淆的地方、目标定位方面公平性不够、运作过程随意性仍较大、配套保障漏洞较多等问题。     

建立机制加强领导推动社会救助工作科学发展——湘潭市建立党政领导班子社会救助工作绩效目标考核机制

社会救助工作是党和政府保障和改善民生一项重要的民生制度安排,离不开各级党委政府的高度重视和坚强领导.自201 0年起,湘潭市探索建立将社会救助纳入对县(市)区党委、政府领导班子绩效考核的新机制,进一步加强对社会救助工作的组织领导和责任落实,在推进社会救助事业科学发展上见实招、出成效.     

完善社会救助体系建设 提高社会救助工作效率

在肯定这几年我国社会救助工作取得了显著成绩的同时,我们也应该看到,我国社会救助工作仍存在不少困难：一是由于缺少统一规范的制度,救助对象收入无法准确核定。社会救助政策落实的关键在于客观准确核定申请人的家庭收入。现在有不少地方对家庭收入的核查,主要是主观判断和根据基层单位审核的意见,主管部门缺乏科学的、行之有效的核查方式,无法对申请人多元化的家庭收入进行准确核查;     

社会救助制度如何实现法治化?——专家学者就《社会救助暂行办法(草案)》提出建议

<正>导语近年来,我国的社会救助事业蓬勃发展,社会救助制度体系基本建立,社会救助制度法治化在探索中前行。2013年12月25日,国务院总理李克强主持召开国务院第34次常务会议,会议审议了《社会救助暂行办法(草案)》,决定向社会公开征求意见。会议强调,社会救助是向特定困难群众提供及时、必要救助的托底性保障制度,是"保