云安县：将抓好八方面工作

2月10日下午,云安县召开全县民政工作会议，提出2009年全县民政工作将着重做好八个方面的工作： 一是进一步加大社会救助力度，夯实民生保障基础。提高低保和五保补助标准，将农村家庭年人均纯收入低于1500元的困难群众全部纳入低保范围；加快敬老院基础设施建设；完善灾害应急体系建设；扎实推进城乡医疗救助工作。     

完善机制 多措并举 推动社会救助能力建设上台阶

近年来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视民生保障工作,不断健全完善城乡社会救助体系,从最初单一的城市低保发展到目前包括农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、临时救助和农村敬老院建设在内的比较完善的城乡社会救助体系,社会救助覆盖人口逐年增长,救助资金大幅增加。     

怀化市农村社会救助工作的现状、问题与建议

一、怀化市农村社会救助工作的发展及现状 怀化市集民族地区、边远山区、革命老区、贫困地区和移民库区于一体,是国家实施武陵山片区扶贫开发的重点地区之一。全市辖13个县市区、517万人,其中农业人口408万,占全市总人口的78．9％。近年来,怀化市农村社会救助工作建立了新型社会救助体系。一是农村社会救助制度体系全面建立。基本实现了农村特困家庭的应保尽保。农村五保对象集中供养率28．3％：农村医疗救助每年惠及30余万农村群众：临时救助制度2009年全面建制。二是农村社会救助保障水平持续提高。建立了农村社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,连续5年提高农村社会救助保障水平。     

溧阳市加强基层民政机构建设

江苏省溧阳市四项措施加强基层民政机构建设。一是抓好民政基础设施建设。大力推进各镇民政基层设施建设，先后投资对部分镇民政办进行维修和改造，改善办公条件。各镇民政办建立高标准的民政工作宣传专栏，及时公布民政政策和公示社会救助对象情况，提高民政工作透明度。二是加强基层民政队伍建设。切实增强基层民政力量，健全镇级民政机构设置，配齐配强工作队伍，配置镇级民政公益服务岗位。三是加强敬老院规范化管理。     

短讯

江西省峡江县民政局加强临时救助工作规范化。一是规范救助对象审批程序：二是规范临时救助金额和方式；三是规范临时救助监督体系：四是提高临时救助工作的专业化；五是加大临时救助政策宣传。     

社会求助和社会福利

河北省巨鹿县通过“政府购买服务岗位”的办法，在全县农村（社区）中设置农村（社区）社会救助员。农村（社区）社会救助员受县、乡（镇）社会救助机构领导，由县社会救助中心统一培训和管理。其职责：落实县、乡（镇）安排的各项救助任务，为救助对象提供生产生活服务，定期向乡（镇）社会救助所汇报工作，每周入户一次，帮助他们解决生产、生活中遇到的困难；为鳏寡孤独、年老多病、智障等生活自理困难的救助对象代领救助资金，     

保靖县四项措施推进医疗救助工作

湖南省保靖县采取四项措施，推进医疗救助工作。一是拓展医疗救助形式。对城市低保户，三无对象和农村五保户、特困户中的重残人员等特殊困难群体及因重大疾病造成生活困难的给予大病医疗救助；二是调整救助范围和标准。加大医疗救助资金补助额度，合理扩大救助病种范围，及时调整起付线、救助比例和年救助标准，做到量人为出，确保资金使用率达到90％以上三是加强医疗救助资金管理。     

义马市四项措施确保城乡社会救助政策落到实处

河南省义马市采取四项措施，不断加大城乡社会救助工作力度，确保各项救助政策落到实处。一是完善救助体制，主要通过充实决策机构、健全服务网络、打造救助平台，确保救助体系切实发挥作用；二是理顺救助机制，主要通过理顺资金筹措机制、实行动态管理机制、建立救助长效机制，确保救助体系健康运转；三是规范救助程序，主要通过规范申报程序、审批程序、发放程序等，确保救助效果公正公平；四是强化救助监督，     

大姚县农村医疗救助工作成效明显

云南省大姚县强化八项措施，实现农村医疗救助工作“应救尽救”的目标。一是宣传到位。在全县乡镇、村（居）委会政务、村务公开栏上，公开医疗救助对象、救助条件、救助标准、申请程序、发放金额和举报电话等内容；二是领导到位。成立农村医疗救助工作领导组，     

关于实现公正社会救助的思考

坚持公正救助是社会救助的根本原则。当前,我国社会救助还存在不公正的问题,主要表现在:一是救助标准不公正,导致救助标准偏低和覆盖面窄;二是城市和农村社会救助制度之间存在不公正,影响了社会救助整体效能的提高;三是经费保障与责任分担机制不公正,导致了地区间社会救助水平的差异;四是社会救助机构设置和人员配置不公正,导致社会救助管理效率偏低。如何实现公正社会救助是亟待研究的一个重要课题。对此,笔者提出一些自己的看法和思考。     

民政部部长李立国 调研湖南长沙社会救助工作

3月中旬，民政部部长李立国调研了湖南省长沙市社会救助工作并视察了芙蓉区火星街道凌霄社区和浏阳市文家市镇敬老院。     

省厅启动社会救助立法工作

7月5日，省厅召开社会救助立法启动工作会议。省厅副厅长王长胜向与会代表介绍了我省社会救助立法工作情况。他说，1998年我省率先制定了《广东省社会救助条例》，以地方法规的形式规范了各类社会救助项目，实施以来，保证了城乡低保户、城市乏无对象及农村五保户共200多万人的基本生活，维护了社会的和谐稳定。十几年来，我省的经济发生了极大变化，社会救助工作先行先试，积累了一些经验，为适应上位法的变化，特别是吸收我们社会救助的经验，完善社会救助制度，     

云南省社会救助现状分析与对策建议

近年来,云南省委、省政府高度重视社会救助工作,把其作为改善民生和促进经济社会科学发展的重要工作来抓,制度建设日趋完善,救助范围逐步扩大,救助水平不断提高,操作管理更加规范,政策落实及时到位。城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等多项工作得到了长足发展,有效保障了全省贫困人口的基本生活。     

华亭县城乡医疗救助工作出新规

甘肃省华亭县对城乡医疗救助管理办法进行调整，新修订的办法有四个特点：一是降低救助门槛，提高救助比例。农村五保户、六级以上残疾军人、城市低保一类（三无）对象住院费用实报实销；七级以下重点优抚对象、城乡低保户实行住院费”零起付”救助．按可报费用救助40％到50％．其他对象根据类别降低救助起付线，提高了住院费救助比例。二是拓展救助内容，提高救助效果。增加门诊救助，实施大病院前救助，对确实无力交纳预付住院费的，实行住院前预支垫付救助．     

山东省微山县农村贫困家庭危房改造救助工作长效机制意见出台

2007年以来,山东省微山县连续5年实施农村贫困家庭危房改造工作,农村困难群众住房得到明显改善,有力促进了民生工作的开展。为进一步规范当地农村贫困家庭危房改造救助工作,完善社会救助工作体系,确保农村困难群众住有所居,日前,     

南粤短波

4月7—9日，国家民政部社会救助司副司长王治坤一行先后调研了阳江、茂名两市农村五保供养和敬老院建设管理工作。调研组实地察看了两地敬老院建设并与两地民政局展开座谈。     

专项社会事务管理

四川省南江县民政局全面启动孤儿救助工作，解决孤儿“四难”问题。一是解决“吃穿难”。将城乡孤儿分别纳入城镇低保和农村五保，使他们的生活得到基本保障；二是解决“看病难”。将全县所有孤儿纳入城乡医疗救助，帮助他们参与商业医疗保险，并为农村孤儿提供资金参与农村新型合作医疗保险．将残疾孤儿纳入“明天计划”，使他们病有所医，三是解决“住房难”。成立流浪乞讨儿童救助中心，使他们居有定所。四是解决“上学难”。与教育部门协商．让学龄儿童都能就近上学．享受“两免一补”．同时将他们列入教育救助对象，保障他们顺利完成学业。     

进一步做好困难群众生活救助工作的建议

近年来,困难群众生活救助工作有了明显改善,但仍存在着脱贫致富难、家庭收入难以界定、敬老院普遍缺少工作经费等问题。为此,提出如下建议：     

社会救助和社会福利

江西省民政厅下发《关于管好用好农村医疗救助资金进一步做好农村医疗救助工作的通知》，要求各地要强化管理，确保农村医疗救助资金安全运行．精心操作，认真做好农村医疗救助的统计工作，明确责任．切实加强农村医疗救助工作的组织领导。确保按时完成工作目标．推进农村医疗救助工作的深入开展。（江西省民政厅）     

规范农村低保的四点建议

学习民政部去年12月在南京召开的全国社会救助规范管理工作会议精神．结合几年来本地农村低保工作实践，就规范农村低保，提出如下四点建议。