试论公安行政处罚中罚款的裁量

公安行政处罚是公安行政执法的重要手段,也是社会关注的热点问题:在公安执法实践中,要确保行政处罚客观、公正、公开,须做到“三量而裁”。一量行政处罚相对人的行为是否违法;二量行政处罚相对人自身经济的承受能力及其行为发生地当时的经济环境;三量相对人对其违法行为后果的认识程度及教育转化难度。     

公安机关在行政处罚适用法律中存在的主要问题

公安机关在实施行政处罚时,存在着违反行政处罚原则,错误认定事实。错误运用法律和违反法定程序和形式等方面的问题,与《行政处罚法》的要求尚存一定距离。究其原因,主要是干警的法律知识缺乏、法制意识淡漠和工作责任心较差。各级公安机关应以《行政处罚法》的颁布实施为契机,进一步提高干警素质、实现规范、高效管理。     

公安行政处罚告知程序若干问题研究

《中华人民共和国行政处罚法》实施以来 ,由于对行政告知程序的认识存在偏差。导致实践中公安行政处罚告知程序不规范、不科学 ,影响了法制统一和执法效果。对此 ,文章分析了行政处罚告知程序的意义 ,并从行政处罚公正、公平、效率的原则出发 ,对公安行政处罚告知程序若干问题进行利弊剖析。     

行政处罚的明确性原则研究——以行政处罚规范明确性的完善为视角

行政处罚的明确性原则是处罚法定原则的重要内容之一,对于行政处罚相对人的权利保障具有重大意义。近年来,我国行政处罚规范的不断完善,为相应的行政主体提供了强有力的执法依据。但基于立法技术的局限,行政处罚规范中尚存空白要件、不确定法律概念或概括条款,他们的存在有自身的必要性,却对处罚规范的明确性造成了一定的冲击。处罚规范的彻底明确是无法实现的,必须采取相应的手段来保证和提高其明确性。     

环境行政处罚中自由裁量权的应用及规范

在我国目前体制下 ,环境行政处罚部门拥有较大的自由裁量权 ,其失范现象也极其严重 ,对行政相对人造成了很大程度的损害。因此 ,文章主要对其失范现象的原因进行了细致分析 ,同时要求对环境行政执法部门自由裁量权的应用加以防范并提出了一系列合理化建议     

税务行政处罚若干问题探讨

<正>确理解各种税收法律、法规、规章等在行政处罚的规定,有利于促进执法公正,提高税务机关执法效能。     

论海事行政处罚自由裁量权的规范

从目前海事行政处罚实践上看,自由裁量权的行使在行政处罚中有着十分重要的意义,但由于海事自由裁量权过大且规定不够详细,也给海事行政处罚增添了难度。如何防止自由裁量权被滥用已成为严格依法行政的重要课题,文章结合海事执法实际情况,就规范海事行政处罚的自由裁量权,做出分析和探讨。     

当前公安行政处罚中的几个问题

公安行政处罚是公安执法中一种重要的经常性的管理手段。《中华人民共和国行政处罚法》颁布后,公安机关在实施行政处罚中反映出一些问题。在处理《行政处罚法》与《治安管理处罚条例》的矛盾冲突上,应以《行政处罚法》为基本依据;公安行政处罚中的暂扣应与行政强制措施中的暂扣相区别;劳动教养作为公安行政处罚最强的力度种类,在使用上应有严格的法律依据和严格的运作程序;公安机关的当场处罚应严格按照《行政处罚法》的规定;罚缴分离体现了廉政建设的要求,但在实施上必须有相应的配套措施。     

对行政处罚执行有关问题的探讨

从实践的角度就行政处罚执行的手段和程序、行政处罚强制执行的程序条件进行探讨是十分必要的.应该在了解和把握政策法规的基础上,切实保证行政处罚的执行到位.     

试论居民身份证制度处罚体系中存在的问题

我国居民身份证制度中的处罚体系存在的问题与居民身份证的重要地位很不相适应。这些问题主要是:行政处罚中有关规定前后不统一,相关的配套处罚措施残缺不全以及行政处罚力度偏弱;刑事处罚中主要是有关居民身份证犯罪的罪名过少,刑罚中缺乏财产刑的规定;行政处罚与刑事处罚之间缺乏衔接。这些问题的解决必须通过立法来完成。     

确实加强对支票违规行为的行政处罚

对支票违规行为实施监督、管理、处罚是人民银行的一项重要管理职责。但是实践中存在掌握违法信息难,取证难,罚款收缴难等问题。应通过建立开发空头支票监测系统,设立处罚种类,加强与司法部门合作等途径来加强管理。     

论消防行政处罚

消防行政处罚是指消防行政主体依据消防法定职权和程序对违反消防管理法规、尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。消防行政处罚应遵守法定原则和公开、公正原则。消防行政处罚在处罚种类、消防行政处罚自由裁量权以及听证制度方面存在诸多问题。     

行政处罚中“一事不再罚”原则探究

"一事不再罚"原则作为行政处罚适用中的一项基本原则,已为我国法学界普遍认同,但如何理解和适用,在理论和实践中还存在不少分歧,也暴露出该原则理论上的不成熟和迫切的现实需要之间的矛盾。为保护公民、法人或者其他组织的合法权益,规范行政处罚实施,实现罚当其过,解决实践中的重复处罚、多头处罚问题,应进一步明确该原则的内涵,统一其适用原则和标准。     

试论行政处罚与刑罚的衔接

行政处罚与刑罚是两个不同的法律制裁方法,前者适用于一般的违法行为人,后者适用于犯罪人。目前,我国的行政处罚和刑罚还未能实现有效的衔接,故有必要从立法、刑罚适用上进行论证和分析,并提出行政处罚与刑罚衔接的构想。     

试论行政处罚担保制度的创制——以公安行政处罚为视角

通过对担保制度在行政处罚过程中适用的可能进行了尝试性研究,提出创制行政处罚担保制度.文章首先从功利主义角度出发,描述行政处罚担保制度在公安行政处罚过程中的客观需求,认为行政处罚担保制度具有工具价值.其次,概括和分析了行政处罚担保的法理基础,并从行政处罚担保的概念入手,对行政处罚担保的启动及担保方式进行了初步设计与建构.     

论行政拘留易科罚款制度——兼议《治安管理处罚法（草案）》

<治安管理处罚法(草案)>建立了行政拘留折抵罚款制度,该制度作为中国古代赎刑制度的发展,作为短期自由刑易科罚金制度的引入,体现了人文关怀,发扬了"尊老爱幼"的中华传统美德,并符合公平观念和相对平等观念.该制度设计弥补了行政拘留存在的缺陷和弊端.     

我国罚金刑量刑情节探析

罚金刑不限制犯罪人的人身自由,仅剥夺犯罪人一定数额的金钱,属于刑罚体系中财产刑的一种,相对自由刑而言是一种较为轻微的刑种.我国现行刑法对于罚金刑量刑情节的规定十分宽泛、模糊,不可避免地导致罚金刑的适用出现畸轻畸重、裁量失衡等问题,为此,我们必须根据不同的量刑情节,考虑为罚金刑配置合理的适用规则,对罚金刑量刑情节进行规范化设计,以明确具体个案中罚金刑的裁量标准,从而,保障司法实践中罚金刑适用的公平、公正、高效.     

规范行政执行主体提高行政执行效能

行政执行效能是执行主体进行执行活动所要实现的应然结果,是执行主体执行行为的方向。执行主体是影响行政执行效能的主导因素,科学界定行政执行效能的内涵,有利于引导执行主体的行为指向与行政效能保持高度的一致性。执行主体的行为在自身经济人特性、落后的思想观念、不完善的监督机制和考核机制的影响下,常常偏离行政执行效能的基本要求,导致执行效能低效或无效。应从强化责任感、树立法制观念、树立群众观念、完善执行责任追究制、完善绩效考核机制入手,规范和引导执行主体的行为,充分调动他们的积极性,发挥其主体作用,提高执行效能。     

上海市相对集中行政处罚权组建综合行政执法机构研究

完善上海市相对集中行政处罚权工作,依法组建综合行政执法机构,深化行政执法体制改革,建立符合社会主义市场经济体制,适应加入世界贸易组织的行政执法机构,有利于建设服务政府、责任政府、法治政府,并对提高本市作为现代化国际大都市的管理水平和依法行政水平具有重要意义。本文拟从我市实际出发,根据依法执政、依法行政的原则,探讨本市开展相对集中行政处罚权、组建综合行政执法机构试点工作存在的问题,提出若干建议,为有关决策提供一些参考思路。     

论罚金刑适用及执行对策

本文重点剖析了人民法院适用罚金刑及罚金刑执行中存在的问题、成因。有针对性提出保障罚金刑适用和执行的措施。