庆元县乡镇机构改革的理论与实践——基于乡镇机构百年嬗变的历史分析

近代中国乡镇机构改革的百年历史，走的是一条曲折艰难的道路。2005年，在即将取消农业税的前提与建设服务型政府的口号下，开始了改革开放以来第五次乡镇机构改革——乡镇综合改革试点。浙江省庆元县在转变乡镇职能的同时，走出了乡镇机构改革的一条新路。2007年1月，习近平在庆元县考察时明确指出：“各级党委、政府要在实践中注意对这些做法和经验进行深入研究，从理论与实践相结合的高度，不断加以总结、加以深化、加以提炼，用以指导面上的工作”。     

对乡镇改革与职能转变外部环境和条件的思考

在乡镇改革与职能转变方面,除了乡镇本身的机制外,外部环境和条件已凸现为主要矛盾。因此,要很好地研究其外部环境和条件系统优化的问题,切实改善乡镇干部的工作环境。     

乡镇体制改革路径选择初探

随着我国农村税费改革和政治体制改革的不断深入，现行乡镇体制存在的诸多弊端日益显现，严重影响了乡村经济发展和社会稳定。因此，加快乡镇体制改革成为必然趋势。对此，一些专家学者从各自的角度提出了自己的政策主张和改革路径。本文拟在简要分析各种政策主张的基础上，提出自己的改革思路。     

乡村治理现代化视野下提升乡镇工作实效性的对策研究

提升乡镇工作实效性需要拓宽视野,可以从五个方面加以改进：上级部门转变工作理念、改变工作方法、改进工作作风。推进乡镇行政改革,实现乡镇责、权、利的统一,改革属地管理的规定,逐步优化政策制定程序。通过学习增强乡镇干部身份意识、规矩意识与群众情怀,通过教育培训与交流锻炼提升干部素质,在真抓实干中锻炼工作能力。建立健全干部保护与关爱制度、提升政治与物质待遇,激发工作动力。正确引导社会舆论,防止乡镇干部被“污名化”,加大对群众的教育引导,净化社会风气,为乡镇基层工作营造良好的社会环境。     

当前乡镇建设面临的问题及对策

乡镇建设是加快农村经济发展、实现农民增收、保持农村社会稳定的一项基础工程。针对当前乡镇建设面临的问题，积极探索实践乡镇改革，有利于乡镇建设和农村各项事业的发展。 　　一、当前乡镇建设面临的主要问题 　　1．乡镇机构改革问题。乡镇这一级当前面临的问题比较多，首当其冲的是机构臃肿、人员过多。乡镇干部过多，不仅因人设事，人浮于事，不利于工作的开展，而且，吃掉了财政收入，加重了农民负担。 　　造成这一问题的原因是多方面的。在客观上，一是区县对乡镇机构缺乏宏观总量控制，一些部门片面强调上下对口，造成机构不断膨…     

十条意见，激发乡镇发展活力

2007年8月，上任没几天的大竹县委书记向此德收到了5封辞职信。这些辞职信来自几个乡镇的主要领导干部，内容是反映他们因受基层乡镇压力、工作环境、相关待遇等一系列问题困扰，无力继续在乡镇安心工作、干好工作。     

进一步深化河南省乡镇机构改革的前瞻性研究

我国新一轮乡镇机构改革即将启动.河南省是全国第一农业大省、第一农村人口大省、第一产粮大省.乡镇工作作为政府工作最基础的环节,其改革和运行情况如何,关系尤为重大.应在明确进一步深化乡镇机构改革的指导思想、目标任务和基本思路的基础上,扎实推进乡镇政府的"两转两提",建设服务型乡镇政府;调整乡镇政府人员管理政策,完善乡镇政府人事管理机制;改革县乡管理体制,理顺县乡关系;改革乡镇事业单位服务体制,建立"以钱养事"的服务机制.     

乡镇机构改革：原则与路径

当前,乡镇机构改革问题受到了学术界越来越多的关注,学者的观点不尽相同。乡镇机构改革应该首先确立改革的原则,即以事权为中心。在乡镇政府具有大量事权的情况下,乡镇政府的存在既具有合法性又具有合理性。乡镇机构改革应设计的合理路径是,当前目标为职能转变,长远出路为乡镇自治。同时,应改革财政体制,这是乡镇机构改革能否实现的关键。     

新农村建设背景下的乡镇体制改革

乡镇机构改革是乡镇体制改革的前奏,乡镇体制改革是乡镇机构改革的深化,推进这项改革是新农村建设的客观要求。     

乡镇纪检突破同级监督

四川省南溪县的纪检工作机制改革，从2007年11月开始延续至今。该县15个乡镇纪委均被撤销，随之成立4个片区纪委，每个片区纪委管辖3到5个乡镇的纪检工作。片区纪委列席乡镇党委会，但直接受县委、县纪委领导。乡镇纪检突破同级监督，成为党的建设的新探索。     

因地制宜 分类指导 推进乡镇综合改革和发展

一、乡镇工作要强化为农民服务 首先，要牢固树立为农民服务的理念。乡镇政府是直接与农民打交道的政权组织，必须把自身建成服务农民、方便群众的服务型政府和法治政府。乡镇改革不仅是机构的调整变化，更重要的是通过构建新的体制和机制，把乡镇工作重点转到加强为农民服务的轨道上来。     

新一轮乡镇机构改革的成效及问题概述——湖北省部分县（市）乡镇机构改革跟踪调研

积极推进乡镇机构改革，是全面贯彻落实新一轮机构改革任务的重要步骤。湖北省乡镇机构改革从２００１年初全面推开，于当年年底基本结束。这次机构改革是在我国初步建立社会主义市场经济体制、加入WTO前后进行的，也是在“三个代表”指导下进行的改革，具有新的内容与要求，呈现出新的特点。针对新一轮乡镇机构改革的成效与问题，２００２年初，湖北省委党校课题组选择了部分乡镇进行了专题调研。对有关调研的成果在此作一概述。一、乡镇机构改革的主要成效１．积极稳妥地推进乡镇撤并，大幅度减少乡镇的数量按照改革要求，县（市）的管…     

新疆乡镇机构改革发展进程与路径选择

乡镇机构的设置及其运行水平关系到新农村建设的成效。新疆乡镇机构改革具有地域性特点。当前深化新疆乡镇机构改革要借鉴内地经验，更要探寻符合本地实际具有地域特色的改革之路。     

浅谈加强乡镇供水工作的管理

随着新农村建设的不断发展，人民生活水平的不断提高，对乡镇供水工作提出了更高的要求。同时乡镇供水事业随着国家各项事业的整体发展也面临着许多新问题，本文试图就新形势下，如何加强乡镇供水工作的管理提出一些粗浅的认识与探讨。     

揭阳市乡镇人员超编问题探讨

乡镇人员超编是各地普遍存在的现象，它既不利于加强党的基层组织建设，也不利于全面推进社会主义新农村建设。本文针对揭阳市乡镇人员超编问题进行深入分析，进而提出了五方面的对策和建议：一是切实转变乡镇职能，理顺乡镇管理体制；二是规范乡镇机构设置；三是整合与改革乡镇事业单位；四是制定人员分流优惠政策，采取有效措施分流人员；五是进一步加强乡镇机构编制管理，从法制的角度保障机构编制的严肃性。     

当前乡镇工作面临的困难及对策建议——在四川省委组织部、省党建办、省扶贫办联合举办乡镇干部执政能力培训班上的调查

当前乡镇面临着债务沉重、工务费少、职工年龄偏大、变化水平偏低 ,负有有限权利无限责任等问题 ,导致发展困难、工作难搞。建议增加部分财政对乡镇的投入 ,下放一些权利给乡镇 ,加强对乡镇干部的选拔和培养 ,注意解决好税费改革和土地流转中的实际问题     

乡镇领导干部的心理困扰与心理建设

乡镇领导干部作为特殊的基层领导群体，工作在基层一线，其人格印象与心理素养至关重要，目前乡镇领导干部群体存在不同程度的心理困扰，主要表现在普遍的紧张焦虑、不同程度的心理失衡、人际关系协调困境等方面。为此，必须从宏观决策层面-组织制度环境、中观社会管理层面-心理教育与心理援助、微观个体层面-心理自我调适，有针对性地加强乡镇领导干部的心理建设。     

乡镇干部期盼理解与关爱

乡镇工作面临着许多困难和矛盾,乡镇干部承担着较大的责任和压力,他们期盼各级、各部门的理解和关爱,期盼能为乡镇营造一个和谐的工作环境。     

充实整合乡镇安全稳定工作力量 促进农村社会和谐稳定

安全稳定是农村经济社会发展的前提，也是构建和谐农村的一个重要内容和法制保障。随着重庆市农业税全免政策的施行，乡镇工作改革势在必行，乡镇工作力量必须重新调整。本文在大量调查研究的基础上，试从当前重庆市乡镇安全稳定工作现状、存在的突出问题及其原因分析的角度，阐述在改革中充实整合乡镇安全稳定工作力量，对于促进农村社会和谐稳定的重要性、必要性和可行性。     

关于加强乡镇党委书记队伍建设的思考

<正>乡镇一级是政权的基础、稳定的关键,是党和国家各项工作的根本落脚点。作为手握"印把子"的乡镇党委书记,对乡镇政权的运行效力起着至关重要的作用。在新时期,面对新形势新情况新问题,加强乡镇党委书记队伍建设应当从改革机制着手,建立一套科学有效的乡镇党委书记选拔、激励、培育和监管机制。