税费归位:建立农村公共分配关系新秩序

税费混乱、费大于税、费挤税现象是当前我国农村非常突出的问题。这一问题已导致甚大民怨,严重阻碍了改革深化和农村社会生产力的发展。因此,必须对农村的税费制度进行改革。税费制度改革的实质是农村利益关系的大调整,即根据经济体制改革以来农村生产关系的变化,调整农村公共分配关系,建立新的分配秩序。关于农村税费制度改革,目前流行的提法是“费改税”。我们则主张用在农村制度创新中实现“税费归位”的提法,即从乡镇政府职能范围规范和农村公共物品供求平衡出发,研究农村税收和农民负担费用的理性形式和数量界限,加以科学的界定并用立法形式加以稳定。     

狠抓公开评税 促进经济发展

巴中地委、行署于1997年在全地区三县一市推行“六统一、一监督”收费管理制度之后．去年又针对群众反映强烈的税费征管方式中存在的漏征漏管弊端，在全区个体工商户中实行公开评税、公开办税、公开纳税的“三公开”评税(费)活动，旨在进一步深化改革，着力从源头上预防和治理腐败。通过一一年多的探索与实践，通江县“三公开”评税(费)工作取得了明显的成效，有力地促进了县域经济的发展。     

关于宁夏农村费税改革的思考

改革开放以来，对农村实行了家庭联产承包制，这是对农业、农村、农民问题的一大改革，当今对农村进行费税改革，实行税费制度，切实减轻农负担，是大家关注的话题。分析宁夏农村收费中存在的问题及原因，以及提出费税改革的对策，是很有必要的。     

清费正税的紧迫性及基本思路

当前，费多税少，费强税弱，以费挤税的问题日益突出。因此，清费正税，抑制收费规模，完善税收体系，尤为重要。本文试就这方面问题作一浅探。 　　一、清费正税的紧迫性 　　1费强税弱，以费挤税，造成税控不力，税源流失，这是清费正税的直接原因。 　　一方面，税费矛盾日益突出。按国际通行的统计方法，政府收入一般包括税收收入、国企上缴利润、举债收入和收费等四个部分，其中税收应该是主体，大多数发达国家的税收收入一般占政府收入的 80％左右。但是，在我国各级政府收入中，税收收入、预算外收入和各种收费各占 1/3，不但远远…     

略论费改税─—诸多收费的危害、成因及整治

朱基同志在当选总理后的第一次记者招待会上指出：“目前存在的一个问题是费大于税。很多政府机关在国家规定以外征收各种费用，使老百姓负担不堪，民怨沸腾。对此必须整顿和改革。”笔者结合多年的工作实践就实施费改税作些探讨。一、费多于税，弊端丛生，民怨沸腾是客观存在的现实。1994年财税体制改革后，国家开征的税种共20个。据统计，1997年征收入库税款约8000亿元（含农业四税），但是，现在全国各级政府及政府有关部门乃至事业单位究竟开征了多少种费，谁也说不清楚。据分析，全国的收费大致可以归并几百个大项，几千个小项。据典型…     

我国政府收费制度之分析与思考

常言道“政府要给之,须要先取之”。为了履行其合法职能,政府必须依靠包括税收和公共收费在内的财政来源,因此需要建立一套以税收为主体、辅之以公共收费和其他收入形式的财政收入体系。这对保证政府恰当地行使职能、促进政府向纳税人负责和加强民众对政府的监督,都起着至关重要的作用。但是,近十几年来,随着我国经济体制改革逐步向市场经济转轨,各级政府或准政府机构的收费规模急剧扩张。目前已形成了一套以“费强税弱、法外收支”为基本特征的财政收入体系,严重扭曲了政府的行为和形象,在一定程度上引发了一系列经济和社会矛盾。所以朱总理在上任伊始的记者招待会上就直言不讳:费大于税,民怨沸腾。要求把     

对矿产资源税费若干问题的思考

矿产资源税是以国有的矿产资源的开采和利用为对象所课征的税种，其实质是矿山级差地租。矿产资源补偿费是针对矿山绝对地租征收的费用，是对矿产资源耗竭的补偿。这种具有不同的性质、作用的税和费，在实践中却采取相近的征收方式的做法，造成矿产资源税费关系紊乱，各地资源企业由于资源实际丰裕和开采水平不一，造成实际税费负担不同，无法形成平等竞争的市场环境。在国际国内近几年大宗矿产资源价格急速上升的市场情况下，矿产资源税征收和矿业可持续发展之间产生了很大的错位，凸显出现行矿产资源税的制度困境。     

我国农民负担史上税外收费与税费改革及启示

本文概述我国农民负担史上税外收费的特点、成因与后果 ,以及我国历史上三次重要的税费制度改革。并从历史启示与制度创新相结合的视角 ,总结当今我国农村税费改革与农民减负的若干重要经验。     

截留村财政收入村支书受处分

杨忠福身为武胜县宝箴塞乡金斧村党支部书记,在2003年3月至2004年8月期间,采用开据白条和"农民负担专用收据"的方式,收取村民的建房税费、买卖房屋税款、酿酒税、土葬费等等费用共计现金3.08万元,没有上交上级有关部门,而是全部用于村级财务账的开支.     

整治企业外部环境 为提高经济效益创造条件

企业外部环境存在的问题表现在多方面，如政治经济体制的影响，市场形势的变化，国家政策的调整等等。但从我省企业的实际情况看，企业的外部环境存在问题主要表现为日益增长的高额税外收费、法制不健全、市场环境不良等，这些问题严重地影响了企业正常的生产经营。税外收费的多渠道和不规范加重了企业负担。税外收费是财政收人的主要来源，是国家宏观经济调控的一种必要手段。有的税外收费是合理的，是国家加强宏观调控、强化管理的必要措施。然而，值得注意的是近年来合理的税外收费正在逐步下降，已从1994年的56％下降至1996年的27％，而…     

论社会保障税开征的必要性与紧迫性

近年来,社会保障及养老保险问题成为全国公众最为关心的十大热点之首,必须妥善处理.我国现行的养老保险制度主要存在两大方面的缺陷:一是“二元制”、“多轨制”在不同人群之间形成制度鸿沟,二是养老关系转移接续困难打击强流动性职工参保的积极性.社会保障其他方面的矛盾同养老保险的问题相类似.造成现行制度两大缺陷的根本原因在于,我国社会保障实行的不是“税”的制度,而是“费”的制度.无论是考虑养老金转续,还是进行多轨制并轨,我们都应该实行社会保障“费”改“税”.“十二五”期间,开征社会保障税已经适逢其时,不能再拖延.     

关于费税改革的几点思考

费税改革是一项触及上下左右各方利益的重大改革步骤。迈出这一步不仅具有经济意义，而且具有政治意义，应当作为财税领域改革的重头戏来精心安排。费税改革应以道路和车辆收费管理改革为突破口，全面实施“费改税”工作。这将使整个国民收入分配关系大大理顺，各级政府行为也将逐步趋于规范，纳税人的实际综合负担也将在一定程度上降低。     

要强化税收 弱化收费

在我国现实经济生活中，存在着一种奇怪的现象：费大于税。以致人们形象地说：“一税轻、二税重，三税、四税无底洞。”这里说的“一税”，是指经过国家法律规定而通过税务部门征收的各种税收；“二税”是指政府收取的各种基金、规费等；“三税、四税”是指地方政府和各职...     

路边停车收费该有明确法律说法

在不允许停车的路边停车要罚款，在允许停车的路边停车要收费，人们早就习以为常。但是，问题至少有以下三个： 一是路边停车收费的合理性。正如车主们所质疑的：“城市道路是用大家交的税修建的，车主也交了燃油税，为什么在城市公共停车位停车还要交费？”     

农村税费改革必须突破“黄宗羲定律”的怪圈

在中国历史上,多次税费改革最终都没有解决好乱收费、滥收费这一顽症,始终徘徊在"黄宗羲定律"的怪圈中.农村税费改革是农村改革的核心和关键,确保改革突破"黄宗羲定律"怪圈,首先要完善财税体制,尽快在全国范围内取消农业特产税,也要改变农村税费"孤军深入"的困境,形成农村税费改革与其它相关改革良性互动的局面.     

电力行业的税制结构与税费负担:国际比较与改进方向

作为国民经济的基础性行业,能源行业的税制结构和税(费)负担水平不仅关系到能源企业的可持续经营问题,而且事关下游行业乃至整个国民经济体系的平稳健康运行。与此同时,我国即将全面迈进电气化时代,深入系统研究电力行业的税制结构和税费负担水平愈发重要与迫切。基于此,文章结合能源行业财税政策走向和税费负担水平的国际比较,对我国电力行业财税政策的效用、税费结构和税费负担的合意性,以及新形势下的改革方向与可行性路径进行了前瞻性探索和创新性回答,为进一步规范和完善我国电力行业的财税制度,推进电力行业税费制度改革,实现电力工业持续健康发展提供重要的理论指导意义。     

我国零供关系与通道费问题分析

本文简要回顾了我国零供关系的发展过程以及政府规制方面的现行要求,从成本、竞争、预算、服务、促销等五个方面分析了我国现阶段存在通道费的的必然性,并提出了我国零供关系发展以及完善通道费收费模式的五点建议。本文指出:我国目前零供关系的焦点问题虽然是"通道费",但未来将转变为"定价权",政府应该审慎对待零供关系与通道费问题,从公平竞争与消费者权益保护出发,对外资供应商利用自身优势侵占我国终端市场优质资源的行为应加以必要的控制,并规范市场价格行为。     

我国历史上三次重要的税费改革

1、唐代的“两税法”。唐代推行的“两税法”,首开中国费改税的先河,是历史上影响较大的一次税费改革。两税法的主要内容:一是归并税目,把当时混乱繁杂的税种合并统一起来,归并为户税与地税两种;二是集中征收时间,一年分夏秋两次征收;三是费改税,将各种名目繁多的收费全部改为正税,一同并入两税之中,作为两税的有机组成部分。 从财税管理的角度看,两税法至少有四个方面值得肯定:一是简化了征收手续,归并了收费项目,集中了纳费时间,改变了过去“科敛之名凡数百”及     

关注燃油税费改革

1 燃油税费改革的目标和总体思路 这次成品油价税费改革，通过建立规范的税费体制和完善的价格机制，实现促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金等多重政策目标。总体思路是：规范政府收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高现行成品油消费税单位税额，     

政策吹风

国家税务总局副局长许善达最近提出，农业税制改革的最终目标是：将现在的对土地征税改为对进入市场的农业商品征税。许善达介绍说，国家税务总局主持起草的《农业税征收管理条例》，已经征求了各省区市、各有关部门的意见，目前已上报国务院法制办。这个条例有望今年出台。此条例确定了两条界限：一是税费不混征，任何收费都不得搭税收车；二是税收只能由税务管理人员征收，非农税管理人员不得经手。有了这两条，再加上采取信息化手段，用电脑给农民开完税凭证，就可以堵住搭车收费的口子。农民交多少税，事先在电脑里就做好了，谁也改不了…