加强全口径预决算审查监督若干问题的思考

现行预算法对于政府送报人大审查批准的预算草案没有提出明确的编制标准,使得国家权力机关的监督权限变得模糊不清。胡锦涛同志在党的十八大报告中提出"要加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。在党的政治报告中第一次要求人大加强对政府全口径预决算的监督,这意味着政府的全部收入都要纳入人大监督视野,不仅是公共财政预算,还包括政府性基金预     

安徽推进全口径预决算审查监督

安徽省人大常委会近日召开全省全口径预决算审查监督研讨会,研究探索建立和完善政府全口径预算决算审查监督工作体制、机制及思路、措施。     

浅谈如何加强对政府全口径预决算的监督

党的十八大报告提出,要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这在党的代表大会上是第一次,充分体现党对预算决算审查监督的重视,同时也对各级人大及其常委会加强这一监督工作提出了新的、更高的要求。笔者对此有以下几点认识。一、加强对政府全口径预算决算的审查和监督意义重大     

如何加强对政府全口径预决算的审查和监督

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大以来,中央对各级人大加强对财政预决算监督提出的新要求。县区人大作为地方权力机关,如何发挥人大职能,切实加强对财政预决算的有效监督,尤其是替人民掌管好"钱袋子",把有限的财力用在"刀刃"上,确保公共财政在阳光下运行,是摆在我们面前值得深入思考和研究的重要课题。结合多年财政监督的工作实践,笔者谈一点     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

如何加强对全口径预决算审查监督

<正>党的十八大报告提出"加强对政府全口径预算决算的审查监督"。这既是新时期中央对社会加强"钱袋子"管理吁求的积极回应,也是进一步加强预算审查监督的郑重承诺。在此,从依法履行人大及其常委会自身职责,发挥好重要职能作用的角度,就如何加强对政府全口径预算决算监督谈一谈自己的几点思考。一、对加强全口径预决算审查监督的认识(一)什么是全口径预算。全口径,就是指在市场经济条件下,政府所有的财政收入和支出均要纳入预算和决算的统计方法。全口径预决算的含义就是要对全部政府性收入支出,实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。即凡是凭借政府行政权力获     

认真贯彻党的十八大精神 努力加强全口径预决算审查监督工作

党的十八大对人大加强预决算审查监督提出了更高要求。在此,本刊与省人大常委会预工委合作,试通过选编部分"第五届地方预算审查监督工作创新论坛"上交流文章,组织江西各地有关稿件,为从事此项工作或对这一问题有所关注的读者提供些许启发与借鉴。     

人大要加强对政府办公纪要的审查监督

对规范性文件的备案审查是各级人大常委会开展法律监督工作的一项重要内容,它包括两个方面:一是对下级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定进行审查;二是对同级人民政府发布的决定、命令进行审查。     

加强对政府财政全口径预决算审查监督的思考

重庆市近十年来,一般预算收入从196亿元到1703亿元,支出从255亿元到3055亿元。财政支出的性质已经从保运转和吃饭财政,逐渐开始向济民生、调结构、促发展、增国力的建设财政转化。与世界绝大多数国家相比,我国地方政府在提供基本公共服务方面发挥着极其重要的作用,承担了为全国80%的居民,提供70%的基础教育、65%的医疗保障、100%的社会保     

人大要加强对政府办公纪要的审查监督

对规范性文件的备案审查，是各级人大常委会开展法律监督工作的一项重要内容。它包括两个方面：一是对下级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定进行审查；二是对同级人民政府发布的决定、命令进行审查。     

有效开展预决算审查监督的几点做法

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的颁布实施，对人大财经工作提出了新的更高的要求。监督法对各级人大常委会审批决算和听取预算执行报告所作出的具体规定，我们必须认真贯彻执行。总结多年来人大财经工作的实践经验，结合监督法的贯彻执行，人大财经委在参与和协助人民代表大会及其常委会对预算和决算依法行使审查监督职权时，应该切实做好以下工作。     

浅谈决算审查监督工作的现实意义

审查批准政府决算草案,是法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。预算法和监督法都对人大常委会审批决算的内容和程序做出了明确规定,但在实践中,对人大是否要开展决算审查监督,还有一些不同的认识。很多人认为,财政决算是已经形成事实的实际情况,审查监督没有实际意义,即便是有问题也改变不了决算的结果。西方发达国     

推进县级人大预决算审查监督的创新

备受世人关注的新预算法于2015年1月1日起正式生效施行了。相比1995年版预算法,新法内容更丰富、条款更具体。如何准确理解、科学解读,全面贯彻新法精神,依法加强和改进县级人大预决算审查监督,需要把握以下几个方面的重点内容:一、紧盯国有资本经营预算,审查监督预决算内容的完整性党的十八大报告中首次提出要"加强对政府全口径预算的审查监督",并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。但这种规定相对比较原则,新法首次从法     

加强人大对政府预决算监督的思考

财政收入取之于民,用之于民,监督财政预决算是人大行使国家权力的重要内容。今年以来,河东区人大常委会财经工委按照常委会的部署安排,对贯彻实施预算法、加强预决算监督进行了深入调研和积极探索。一、我区加强预决算监督的基本做法近年来,区人大常委会依照预算法、监督法,进一步加大监督力度,不断细化监督过程,严格执行预算程序,加强预决算监督。1、加强全口径预算编制监督。2014年我们初步开展全口径预算监     

加强人大预算审查监督工作的理性思考

政府预算涵盖政府工作的各个方面,不仅规定了政府在预算年度各项财政收支,同时也反映了政府在预算年度内各项工作的重点和方向。审查批准预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。随着近年来改革开放的不断推进,人大预算审查监督工作得到了全面发展。但在实施审查监督的过程中,也还存在着一些需要认真思考的问题。     

加强和改进预决算审查监督的重点

预算法是财政领域的基本法律,有人称之为＂经济宪法＂,主要规定国家机关之间财政权力的配置,重点规范中央与地方、人大与政府、政府部门之间的关系。预算制度不仅涉及经济体制,也涉及政治体制、社会体制、文化体制和生态文明体制。2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重...     

由“雾里看花”变“缸中看鱼”——对预算审查监督的思考

各级人大对预算的审查监督，是人大监督工作中最为重要的内容之一．但长期以来，我们各级政府的预算、决算草案编制过于简单，预决算报告过于笼统．在人民代表大会或人大常委会审查时．经常会听到“内行说不清、外行看不懂”的议论，审查监督往往流于形式，停留在程序性审查阶段，难以进入实质性的审查监督。对此，各级人大尽管多年来作了种种努力，     

动态强化对政府全口径预决算监督

<正>党的十八大提出了要支持和保障人民通过人民代表大会行使权力,加强立法工作组织协调,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。将全口径审查监督与人大另外两大职能同时提出,这说明了预决算审查监督的重要性。全口径预算监督管理看起来是预算口径的问题,而实际上涉及到预算是否完整?是否准确反映政府经济行为,是一个复杂、艰难的问题。由于体制和预算的现状,特别是我国经济社会发展的阶段性特征,决定了在不同时期,全口径预算体系是个动态的、不断完善的过程。     

搞好决算审查是规范政府预算行为的关键

决算是预算执行的结果，是地方人大及其常委会对预算审查监督的重要组成部分。因此，各级人大常委会对决算的审查就显得尤为重要。     

全口径背景下的人大预算审查监督

党的十八大提出支持人大及其常委会“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。那么,究竟什么是全口径预决算？它提出的背景是什么？范围有多宽？这些都是值得我们去学习和思考的。特别是各级人大及其常委会应当积极作为,切实落实中央的要求,努力做好全口径背景下的人大预算审查监督工作。