新旧动能转换背景下济南市营商环境的优化探析

营商环境是评价一个国家和地区核心竞争力和可持续发展能力的基本指标。经济新常态对地方政府优化营商环境提出了许多新的要求。济南市应着眼于制度创新,加快"放管服"改革,提高公共服务效率;深化供给侧结构性改革,切实降低制度性交易成本;着眼长期的引导和维护,打造规范安全的监管环境;从转变政府与企业的关系入手,重点完善服务企业机制;着眼于培育品牌和标准,大力推动诚信体系建设。     

基本公共服务均等化实现程度:评价要素与维度

构建基本公共服务均等化实现程度评价体系对于推进基本公共服务高质量发展、全面建成小康社会具有重要意义。基本公共服务均等化实现程度的概念具备理论与政策工具属性,为均等化评价研究提供了过程监测的新视角,并有力回应了现有相关研究存在的评价范围模糊、视角混乱等论争。在基本公共服务均等化实现程度核心概念的基础上,以罗尔斯正义三要素论为基础,分析基本公共服务均等化的价值诉求与政策目标等评价要素的内在关联与耦合,由此构建了基本公共服务均等化实现程度的三重评价维度,即政策环境公平、供给水平发展和人民群众满意,为基本公共服务均等化实现程度评价提供了理论支撑。     

人口变动视角下优化成都市公共服务资源布局研究——基于成都“七普”人口数据调查

近年来,成都市不断健全城市基本公共服务制度体系,全市公共服务供给水平逐步提高,市民幸福感不断提升。不过,现有公共服务供给水平与“七普”调查反映出的成都实有人口规模、结构、分布等还有不适应之处,需要在“十四五”时期从深化公共服务供给的体制机制改革入手,合理配置医疗、教育、养老等公共服务资源,以积极应对老龄化加剧、生育率降低的人口变动趋势。     

城乡基本公共服务均等化制度绩效测量:基于分省面板数据的实证分析

制度绩效即社会制度的实施效果。本文使用2006~2015年29省的面板数据,测度基本公共服务均等化制度绩效,实证分析结果表明:我国城乡基本公共服务均等化水平得到显著提升,其中城乡基本社会保障均等化制度绩效最好,城乡基本公共教育和基本医疗卫生均等化制度绩效缓慢上升,而城乡基本公共设施均等化制度绩效却逐年下滑。要提升城乡基本公共服务均等化制度绩效,必须在国家治理体系和治理能力现代化背景下,对城乡基本公共服务均等化的发展理念、制度体系、推进机制与支撑保障进行"系统性、整体性、协同性"的改革。     

雄安新区高质量公共服务体系何以实现——合作网络视角的分析建构

公共服务的发展水平和质量高低是衡量城市治理能力的重要尺度。雄安新区高质量公共服务体系的建构,对于建设未来之城、打造全国样板、培育创新发展新的增长极具有重要示范意义。合作网络的形成有助于公共服务质量的提升,合作网络治理为高质量公共服务体系建构提供了新的理论分析视角。本文基于核心组织管理型网络结构模型,依托合作网络治理理论,分别从雄安新区高质量公共服务体系的内容结构和运行机制进行了深入分析,进一步形成了主体聚合、区域凝聚、智慧凝结的雄安新区高质量公共服务体系的建构策略。     

论国有企业制度公司化创新的特殊性——制度创新与市场化改革的方法

国有企业具有国有资本与劳动者集体相结合的生产方式,国家统一所有、政府分级管理的资本管理方式,委托代理与独立营运相结合的资本经营方式的基本制度特性。然而,要使国有企业的基本制度特性与市场经济原则有机结合,必须克服企业缺乏市场化资本所有权、难以形成有效的内在资本约束制度和机制的矛盾,缺乏规范化自有经营收入、难以形成有效的内在资本积累动力制度和机制的矛盾,缺乏重大决策权、难以形成与市场相适应的自主经营制度和机制的矛盾。通过建立国有资本市场化有偿经营制度的创新特殊方法,用市场经济原则严格国家与企业之间的资本约束制度和机制;用市场经济原则形成与企业自身利益结合的内在发展动力制度和机制;用市场经济原则加速政企分开,形成科学的企业经营管理制度和机制     

深化社会保障与公共服务制度改革的思考

社会保障和公共服务制度既是基本公共服务均等化建设的重要内容,更是完善公共治理体系的重要环节。第一,健全社会保障体系,提升社会保障国家治理功能。社会保障体系功能的发挥,有赖于社会保障治理自身体系的完善。要从国家治理现代化的角度谋划社会保障治理体系建设,努力形成法治保障、政府宏观管理、专业机构实施、社会广泛参与的社会保障治理体系。第二,深化社会服务供给体制改革,提升社会服务效率和公平性。一是改革事业单位人事管理,构建体现社会服务技术人员特点的薪酬制度;二是完善政府公共服务购买制度,建立竞争性公共资源配置机制;三是积极发展社会公共服务组织,努力开创社会服务社会化的新路径。     

深化农村改革 推进铜仁发展

<正>十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),对深化农村改革作出了全面部署,在理论和政策上取得了一系列新的重大突破,具有鲜明的时代特征。这些重大论断和政策突破,必将对我国农村改革发展产生重大而深远的影响。1《决定》中对农村改革的理论创新与政策突破1.1农村经营制度的创新。"坚持家庭经营在农业中的基础性地位,家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新,加快构建新型农业经营体系"。这为完善农村基本经营制度、加快构建新型农业经营体系指出了明确方向。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,这是一个重大论断和理论创新。     

提升基本公共服务质量研究——以东莞市为例

基于国家《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》关于基本公共服务制度框架的界定,参考《公共服务质量监测技术指南》(2016版),运用综合评价、民意调查等方法,对东莞市及广东其他地级以上市基本公共服务质量研究显示:"十二五"时期东莞市基本公共服务质量总体呈逐年提升趋势,年均升速为7.4%;总体水平排广东21个地级以上市第6位;民意评价等次为"中等偏上"水平。提高基本公共服务质量,首要的是强化产业发展质量与基本公共服务质量两手都要抓两手都要硬和补短板意识,将基本公共服务成本、效率、清单、质量管理纳入政府职能和质量管理体系,不断提高基本公共服务质量管理"三个能力"和"三个水平"。     

公共服务提供、绩效测评与政府信任:2013连氏公共管理国际会议综述

提供优质公共服务是政府基本职能。随着政治、社会、经济的发展和科技的进步,人们对政府公共服务提供的能力和质量提出了越来越高的要求;但是另一方面,在全球经济低速与财政紧缩的背景下,政府的财力和人力又捉襟见肘。如何适应新形势的需要,进行技术创新和制度创新,不断提升政府自身能力与提高公共服务的质量和效益,是世界各国政府面临的重大挑战之一。紧紧围绕这一公共管理理论研究和实践的热点,以"国际视角下的公共服务提供与测评"为主题,新加坡南洋理工大学公共管理研究生院于2013年11月15-16日在新加坡召开了"2013连氏公共管理国际会议"。来自18个国家和地区的与会专家学者围绕公共服务提供的创新与改革、比较公共服务提供、公共服务绩效测量与管理、公众参与与公共服务满意度、公共服务合作与治理、公共服务的社会影响等议题展开热烈讨论。会上进行的主题演讲和宣读的论文在一定程度上能代表相关研究领域的最新研究成果和发展。本文对这些演讲和论文进行综述,以凝练和体现该领域的主要研究发现和进展,并勾勒未来研究议程。     

新形势下农村土地政策的变与不变

[摘要]推进土地流转（变）是深化农村改革发展的必然要求,而保持现行农村土地制度大体框架不变则是稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度的题中要义。加强农村土地制度建设需要正确处理土地政策变与不变的辩证关系。     

推进以管理会计体系建设为切入点的企业会计改革的思考

新企业会计准则体系的颁布实施,标志着我国已经基本建成与社会主义市场经济相适应、与国际会计准则相趋同,涵盖各类企业、各项经济业务,并可独立实施的企业会计准则体系。经济转型发展要求推进以管理会计建设为切入点的服务于企业内部经营管理的会计改革。为加速这一改革,要实现"记账算账"观念向"为经营决策与管理服务"观念的转变,为改革扫清思想障碍;要加强管理会计理论建设与学习,为改革创设良好的文化环境;要加强管理会计业务规范与制度建设,为改革创设良好的运行环境;要发挥政府的主导作用,为改革提供强大的平台与政策支持。     

成都工商登记制度改革的做法、成效与思考

2014年9月,成都在全国深化商事制度改革顶层设计的背景下,实施了新一轮的工商登记制度改革。实行改注册资本实缴制为认缴制、改年度检验验照制度为年度报告公示制度、放宽注册资本登记条件、放宽企业名称登记管理限制和住所(经营场所)登记条件、试行"先照后证"登记制度、实行小额经营社区备案试点等改革举措,取得进一步激发了大众创业的热情、扩大了就业、降低了开办企业的门槛和成本等显著成效,但还存在一些问题、需要研究和解决。     

国有资本小额贷款公司发展研究——以山东省为例

山东省政府对小贷公司行业的鼓励政策,为省管国有企业设立小额贷款公司打开了制度之门。国有资本设立小贷公司是国有企业承担社会责任,帮助解决小微企业融资难问题的一种有效方式,也有助于丰富国有资本经营业态,壮大国有企业金融板块,从而实现国有资本保值增值。国有资本小贷公司应本着风控首要、稳健经营、创新发展的原则,强化风险控制体系,重点在如下方面拓展和完善业务运作:加强对母公司供应链上小微企业信贷支持;与银行合作进行跟投和联合贷款;银行贷款搭桥;围绕新三板等场外市场进行创新。     

改善民生重在制度建设

保障和改善民生,既要增加投入,提高财政支出用于民生的比重,更要注重制度建设,完善保障和改善民生的制度安排,包括服务型政府体系、基本公共服务供应体系、公共财政体系、社会安全体系、社会信任体系、现代职业体系、社会资源和国民财富的公正合理分配体系等。要加大现有保障和改善民生的政策、制度的整合力度,优先整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,实现基础养老金全国统筹;取消城乡差异,加大社会救助制度及社会福利制度整合。     

提升企业核心竞争力之我见

加入WTO后.我国企业如何面对挑战,营造竞争优势,实现做大做强和可持续发展的目标,关键就在于积极打造、提升自身的核心竞争力。目前我国企业核心竞争力机制赖以建立的基础还十分薄弱,核心产品较少,开发周期长,现代企业制度尚未完善,品牌意识淡薄,企业文化建设力度不够,造成企业核心竞争力缺失。要改变这一现状,必须建立现代企业制度,在人才创新上、技术创新上下功夫,以打造名牌为重点,在经营战略上下功夫,理顺企业文化与思想政治工作、人文管理与理性管理、继承与创新等关系,在文化创新上下功夫。     

珠三角农村土地制度改革:特征、逻辑和问题——基于政治经济的解释

农村土地制度形态和特定地区、特定时期形成的社会结构及乡村治理模式有关。珠三角地区土地制度的主要特征是集体作为土地市场的一级主体,政府征地权力缩小到公益性建设用地范围内。这种土地制度形态源于珠三角农村工业化的特殊路径和地利分配方式催生的土地分利集团和与之匹配的以集体经济发展为核心的乡村治理模式,由此造成的最大问题在于把土地利用的经济问题转化为复杂的政治社会博弈问题,形成了城市扩张和土地集体所有之间的巨大矛盾。应当通过对珠三角地区土地制度改革逻辑和问题的分析,为全国性的土地制度改革提供启示。     

迈向城乡一体化：问题、难点与未来取向

统筹城乡发展,推进城乡一体化进程是我国实现全面小康、构建和谐社会的根本要求。当前我国城乡发展中存在重城市发展、轻农村发展,重城镇化速度、轻城镇化质量,重城市规模扩张、轻空间结构优化,重土地城镇化、轻人口城镇化等问题。城乡二元户籍制度和土地制度是其主要制度障碍,中央和地方财政关系不合理以及地方政府绩效考核体系不科学是其深层次的制度根源。未来推进城乡统筹、促进城乡一体化发展的基本取向是：体现区域的差异性、把握改革的阶段性、强调制度的公平性、注重规划的协调性,为此,应着重进行制度的顶层设计,并积极推进城易基本公共服务均等化、高质量的城镇化以及城乡产业一体化。     

和谐社会视野下基本公共服务均等化

改革开放30年来,我国经济持续增长,社会结构发生了深刻变化,基本公共服务均等化成为和谐社会建设的必然要求。近年来,我国基本公共服务投入不断增加,但基本公共服务不均等问题仍然严重,需要完善基本公共服务法律体系,调整公共财政制度,实现均衡和多元的基本公共服务供给,建立科学的评价体系,实现基本公共服务均等化的目标。     

基本公共服务均等化的创新路径探析

获得政府提供的基本公共服务是公民天然的权利,为公民提供基本公共服务也是政府与生俱来的职责。当前我国基本公共服务存在不均等的现象,政府应该履行职责、加快创新、采取对策以解决问题,包括从加大对贫困地区的投入、配套财政制度和绩效管理等方面来促进基本公共服务均等化。