结合首都实际,实现国企改革和发展的新突破

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，是指导国有企业跨世纪改革和发展的纲领性文件。北京作为全国的首都，在推进全市国有企业改革和发展的过程中，必须在以下五个方面有所突破。一、在坚持有所为有所不为，加快结构调整上有所突破。要通过国有资产的流动和重组，加强重点，改善国有资产的配置结构，有步骤地使国有资本从不适宜首都发展、难以形成和发挥优势的行业及领域退出，配置到经济发展需要加强的重要行业、关键领域和优势企业中。通过股份制改造、企业上市等途径，培育和发展多元化的投…     

浅论国有企业的战略性改组

我国国有企业的现状与问题是由于长期重复建设，产业结构、行业结构、企业结构和产品结构严重不合理，企业生产与市场需求不相适应等原因造成的。其突出表现是，国有企业生产能力过剩，产成品积压，亏损严重，停产半停产企业增多，效益不佳等。因此，花大力气进行结构调整，是搞好国有企业的治本之道。国有经济的结构调整，包括产业（行业）结构的调整、产品结构的调整、企业结构的调整和资本结构的调整，等等。在这些结构调整中最关键也是最困难的环节就是资本结构的调整，或者说结构调整的关键在国有资产重组。进行经济结构调整有两种办法…     

《决定》是怎样论述国有企业改革和发展的形势、目标和方针的

《决定》高度评价了建国50年来，特别是改革开放20年来，国有企业在促进国家工业化和现代化建设中作出的重大贡献，指出国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标迈出了前所未有的步伐。同时强调国有企业体制转换和结构调整正处于攻坚阶段，一些深层次矛盾集中暴露出来c出现这些困难的原因，《决定》列举了四个主要的方面：一是传统计划经济体制的长期影响，造成企业观念陈旧，机制不活，“等、靠、要”思想严重；二是历史形成的诸多问题，主要是人多、债多、社会负担重；三是多年以来的重复建设，造成布局不合理，一般生产能力严重…     

国有企业共产党员的理想与责任

一提理想，有的同志会说：企业分流又下岗，还谈什么理想。正因为现在国有企业遇到了非常大的困难，有些人认识上出现模糊，理想信念发生动摇，才更需要强调共产党员的理想和责任。企业实行减人增效，共产党员的理想不能变国有企业现时最大的困难，是在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，仍需解决效率、效益低下的问题。国有企业冗员严重，包袱沉重，这种社会现象是怎样形成的呢？一是长期计划经济体制下实行的低工资高就业政策，造成企业严重冗员，导致劳动生产率低下。以炼油企业为例，美国、日本、中东的一些大企业大体每…     

阻遏我国装备制造业组织结构发展的十大要因

我国装备制造业组织结构发展不合理的成因主要有:原有计划经济体制造成地区和部门条块分割;产业组织政策手段单一,行政手段和政府作用过度;体制改革中,地方政府投资能力增强,投资冲动膨胀;缺乏明确有力的产业发展规划,更缺乏有效贯彻执行这些规划的配套政策和手段;全国统一的市场体系还没有建立起来,地方保护主义严重;国有企业的改革还不彻底,国有企业尚未成为真正意义上的企业;长期的短缺经济的影响;体制转轨时期价格体系的不合理;产业退出壁垒过高;经济发展阶段的影响。     

企业主体性、产权制度与国有企业改革

企业主体性、产权制度与国有企业改革●江波在市场经济条件下，企业无疑是最主要的市场主体。而企业中的国有企业是我国经济中的首要代表，在目前国有企业普遍存在运行低效率问题面前，有一种观点主张“国有企业退出论”：完全退出竞争性行业和部门，只在提供公共产品和具...     

中国银企债务危机的成因及对策思考

目前,中国国有企业迈向现代企业制度的改革面临着一系列难题,其中,由国有企业难以清偿的巨额不良债务和国有专业银行难以收回的大量不良资产所形成的严重的银企债务危机,已愈加成为人们关注的焦点。不解决这一危机,便不可能推进国有企业的公司化进程和国有专业银行向商业银行的转变,从而也就不可能实现宏观经济的稳定发展。一、我国银企债务危机的根源我国国有企业的债务主要是1983年国家实行"拨改贷"以后积累下来的问题,表现为企业之间的互相拖欠以及企业向银行欠债,其中银企债务占大部分。据1994年底统计,全国国有企业欠国家银行贷款额达1.2万亿元,约占国家银行贷款余额的     

对国有经济实现经济增长方式转变的思考

党的十四届五中全会提出我国经济增长方式要由粗放型向集约型转变,对于国有企业来说,实现这一转变尤为迫切。因为,粗放型经济增长方式对其影响最为深刻,严重制约了国有企业自身的发展。在粗放型增长方式影响下,国有企业数量多、战线长、资本总额大。但多数企业规模小,单个企业资本小,无法谋求规模效益;企业装备落后,资本有机构成难以随着资本积累增长优化,普遍形成高消耗、低效率;企业结构不合理,同类企业重复建设多,各地区企业结构     

为什么说从力图搞好每一个国有企业到从整体上搞好国有经济,这是国有企业改革和发展在理论上、实践上和工作指导上的一大转变

《决定》的第三、四部分论述了从整体上搞好国有经济的问题。国有经济布局和国有企业组织结构不合理,是国有企业难以搞好的重要原因。布局不合理主要表现在：国有经济分布过宽,战线过长,各行各业无所不包,力量过于分散,整体素质不高。企业结构不合理主要表现在：重复建设严重,企业大而全,小而全,没有形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济,缺乏市场应变能力。在这样的格局下,要把几十万家国有企业都无一例外地搞活搞好,是根本不可能的,也是不必要的。必须着眼于从整体上搞好国有经济,对国有经济布局进行战略性调整,对国有…     

关于“国有企业该不该退出竞争性领域争论综述”的结论

通过对"关于国有企业该不该退出竞争性领域争论的综述"可以看出:国有企业不仅是一个经济问题、管理问题、社会问题,还是一个政治问题、历史问题,所以看待国有企业要不要退出竞争性领域:首先,从政治的视角,要把国有企业看成是现行社会主义制度的重要组成部分,也就是说国有企业目前是国家机器的零部件。从这个角度看,国有企业不仅不能退出竞争性领域,实际上还要深化竞争性,要在竞争性领域成为派头兵,成为品牌。其次,从企业的视角,竞争性是企业的基本属性,剥离企业的竞争性,企业也就不成其为企业。再次,从历史的视角,要把国有企业与中国社会发展史联系起来看,国有企业在中国古已有之,且存在数千年,是中国社会的客观存在。最后,随着市场在资源配置中起决定性作用的理论确立,再加上混合所有制的逐步推进,国有企业的竞争性将进一步加强。所以,国有企业该不该退出竞争性领域是个伪命题。     

当前国有企业腐败现象的表现及对策

搞好国有企业党风廉政建设，是国有企业监督职能部门要经常思考、研究并加以解决的问题。本文在调查研究的基础上对当前国有企业腐败现象的表现形式、产生原因、惩治对策作一探索。表 现 一是玩忽职守，失职渎职。国有企业少数领导干部独断专行，大搞“一言堂”，重大问题不集体讨论、民主决策，重大项目不重视市场调查和严密论证，一人说了算。一旦决策失误，就造成国有资产严重流失，使国家和企业蒙受巨大经济损失。二是相互勾结，权钱交易。在企业经营管理活动中利用职权侵吞企业、职工利益，出卖企业技术资料、非法获取钱财。最突出的是…     

解析根本动因才能找到化解之道

<正>一般说来,产能过剩需要同时具备四个特点:一是价格竞争异常激烈,导致企业亏损成为行业内的普遍现象;二是普遍性的企业亏损持续相当长时间,对企业资产造成严重侵蚀;三是短期内不存在市场需求增长、价格竞争减弱、企业亏损降低的机会;四是企业面临重大退出壁垒,难以采取主动行动调减产能。从这个意义上说,成熟的市场经济条件下,产能过剩是不多     

当前国有经济发挥主导作用存在的问题

当前阻碍国有经济发挥主导作用的问题是:一、国有企业亏损严重;二、有些国有企业经营作风不正,如偷税漏税严重,假冒伪劣严重,产品质量差、服务差、资金长期拖欠。三、国有经济的经营范围、经     

国企改革与观念转变

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:要从战略上调整经济布局。这是国有企业改革和发展的关键问题。那么,目前我国国有企业的经济布局还存在着哪些问题?该怎样来进行调整呢?首先,国有企业经营性总资产不足3万亿元。在大到航空航天,小至五金修理店等近30万国有企业中,企业平均资产不足1000万元。如此众多的国有企业有相当大一部分管理手段落后,技术装备陈旧,运行机制僵化,难以形成大规模生产和产品的市场覆盖率,这是我国国有企业资产结构不合理的突出表现。此外,在产业领域布局上存在矛盾,区域性产业结构趋同化严重,重复投资,重复建设,浪费惊人,效益低下。如我国2600多家汽车企业的总资产规模不足国外前16家汽车企业的平     

浅谈国企产权改革

我国在国有企业体制改革的过程中,曾先后推出过三种改革方式:一是调整国有企业的隶属关系;二是调整国有企业的利益关系;三是调整国有企业的权力关系。但这三种调整均未能从根本上解决国有企业的问题。要解决国有企业问题,必须从产权这个根本性问题入手,即必须建立现代产权制度。如果说将调整国有企业隶属关系、调整国有企业利益关系、调整国有企业权力关系作为国有企业第一次改革的话,那么国有企业的二次改革,就是建立现代产权制度。前几年国有企业进行的改制工作一是实现了大部分国有企业从竞争领域里退出,二是产权逐渐明晰,结构趋于合理,…     

构建国有企业的长期激励机制

改革开放以来，我国对国有企业进行的从放权让利、承包经营、租赁到以股份制为主的现代企业制度试点等改革，对推动国有企业发展、适应经济转型都产生了很好的作用。但是改革至今二十多年，国有企业的效率问题仍然没有很好解决。其症结在于国有企业缺乏有效的激励约束机制，难以对人力资本整合管理。因此，必须构建对国有企业长期激励的机制。借鉴世界发达国家的经验，我国国有企业长期激励的机制可采用以下形式：（一）利用股票期权激励高层管理者股票期权作为激励高层管理者的报酬制度，是以现代公司制为制度背景的。在国有企业中实施高层…     

乡镇企业民营化后的融资体制改革

目前苏南企业改制再掀高潮，二次改制如火如荼。这次改制的目的是要原来的作为投资主体的政府比较彻底地从企业中退出，企业资产结构以民间投资主体为主，企业组织形式由股份合作制改为规范的公司制企业。然而，乡镇乡镇企业就地转化为民营企业的同时，苏南企业过去发展的有利的宏观环境在改制后不复存在，而新的适应民营企业发展的外部环境特别是融资体制还没有得到有效改进，因而改制仅仅是初步解决了企业制度问题，还远远没有解决企业发展的外部环境问题。本文专门就融资体制问题展开讨论。 一、企业改制后外部改革不配套是 导致民间投资…     

国有企业市场退出壁垒的法律规制

过高的国企市场退出壁垒是造成我国经济领域低水平重复建设的原因之一,它严重影响了我国经济的整体效率。文章运用利益结构分析法剖析了国有企业市场退出壁垒的成因,进而提出,以法律手段来规制国企市场退出壁垒,即建立《国有企业产权交易法》,实现国有资本的“安全退出”;明晰国有企业产权关系,建立独立完善的法人制度;明晰政府与企业的法律关系,规范政府行为等。     

企业改革的难点与出路

国有企业的改革目前遇到五大难点：一是产权难以明晰。虽然企业财产在法律上的所有权是明确的，但经济上的所有权模糊，没有一个人格化的所有者代表。二是政企难以分开。只要政府职能不转变，主管部门依：日在管，企业产权独立意义上的政企分开就谈不到。王是经营机制难转换。在国有资产所有者缺位、政企没有分开、企业领导人仍由组织部门任命的条件下，企业经营只能对政府负责，经营机制就转换不了。四是资本金难以补充。财政目前缺乏投资能力，企业自身积累率很低．吸收股金的路不畅，所以资本金难以补充。五是三大包袱难卸即历史债务难清…     

产权多元化改制与国有企业改革

国有企业改革的一个重要内容是企业产权结构多元化。企业产权结构分为二种模式:一种是单元化产权结构,即企业投资主体只有一个;另一种是多元化产权结构,即企业的投资主体有多个。从市场经济发展趋势来看,只有形成多元化产权结构,才能促进企业的发展,使企业充满生机和活力。因此