人民法院案件分配制度运行状况之调查与思考——以制度革新为视角

案件分配制度是法院案件流程管理中关乎司法公正的一个重要环节,也是法院改革的一项内容,但国内学者极少关注这一问题。通过对某市两级法院案件分配制度运行状况的调研,可以发现我国法院传统的案件分配制度存在诸多弊端。相较于域外之案件分配制度,我国法院应构建以随机分案为主、指定分案为辅的新规则。     

试论检察机关案件质量管理机制改革

案件质量是检察工作的生命线。当前,案件质量管理方面存在的多头管理、重结果轻过程、质量评价体系缺乏权威性、管理对象不明确、措施不落实等问题,影响了法律监督职能的发挥。应从流程管理、过程控制、标准管理等角度建立完善管理措施体系。同时,应通过完善执法错案追究、实行全员绩效管理与考核、健全督办通报制度等方面强化内部监督制约,把检察机关案件质量管理落到实处。     

未成年人案件审查批捕工作机制改革探析

教育为主、惩罚为辅,减少、减弱刑罚的色彩,着力于教育、感化、挽救是当前未成年人刑事检察工作的大趋势。然而认真审视我国当前的未成年人审查批捕工作却不难发现,由于立法的不完善,以及实际操作中的困境重重,导致我国未成年犯罪嫌疑人的批捕率一直居高不下,现状令人堪忧。本文拟从分析未成年人审查批捕工作存在的困境和不足入手,对改革完善未成年人审查批捕工作机制作一探讨。     

案件管理机制改革的意义与可行思考

检察工作机制创新与改革的提出和实践,是在检察改革实践中贯彻落实科学发展观的实际行动,也是为解决实际问题而推行的工作创新。如何针对现有管理模式的弊端尝试探索和创新管理方法,推行案件管理机制改革,解决检察机关管理中出现的问题,实现对检察资源的科学配置,不断提高检察业务的工作水平,促进办案质量与效率的提高,是检察机关建设的一项重要内容。本文首先指出现行案件管理机制模式存在的弊端,论述案件管理机制改革的积极意义所在,立足于检察实际进行实践与思考,从而尝试探讨案件管理机制改革的可行模式。     

案件质量管理机制改革研究

检察机关加强案件质量管理机制改革是满足人民群众期待、规范自身执法行为,深化检察体制改革的需要。案件质量管理机制改革,应遵循诉讼规律,按照监督评估与办案相分离、全程监控与重点监督相结合、质量状况与考核问责相结合的原则,建立专门的案件质量管理机构,从流程管理、评估机制、质量标准等角度建立完善案件质量管理体系。     

改革中的我国死刑案件程序

我国死刑案件程序的改革依次涉及了死刑二审审理方式、死刑核准权、死刑核准程序、死刑侦查、起诉、审判、执行程序等各个方面。死刑案件程序改革的预期包括保护死刑犯罪嫌疑人、被告人的合法权利、减少死刑适用、提高死刑案件办理质量等程序和实体两个方面。死刑案件程序的改革已经初见成效,但还存在若干疏漏的问题,应当从约束权力、加强辩护人的参与以及规范规则的内容与结构等方面予以完善。     

职务犯罪案件审查起诉程序改革探讨

以同一检察院自侦自诉为基本、异地检察院起诉为补充的现行职务犯罪案件审查起诉模式存在着诸多问题,例如,侦查监督形同虚设,缺乏司法公信力,损害司法公平,加剧法检冲突。因此,有必要对现行模式予以改革。建议吸收现行模式中异地起诉的合理做法,对职务犯罪案件全面推行异地同级审查起诉。通过此举,可以改变同一检察院自侦自诉现状,切实发挥侦查监督作用;增强司法公信力,有利于保护犯罪嫌疑人的权利;消除司法处遇不平等情形,维护司法公平;减少法检冲突,节约司法资源。具体可从移送与受理程序、审查起诉程序、刑事立案监督程序、侦查活动监督程序、犯罪嫌疑人被告人逃匿死亡案件违法所得的没收程序以及其他程序等方面构建职务犯罪案件异地同级审查起诉程序。     

检察机关案件管理改革论要——以山西省检察机关的实践为视角

案件管理改革对于检察机关强化内部监督、保障公正廉洁执法,强化科学管理、提升办案质量,强化业务统筹、推进自身科学发展都具有重要意义。山西省检察机关统一成立具有独立编制的案件管理部门,履行十项具体职责,通过构建案件程序管理、案件审查督查、案件运行分析评价、检察业务考评指导等案件管理四大运行机制,实现源头控制、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评五项工作目标。     

张军出席查办腐败案件体制机制改革试点工作动员部署会

正4月17日,中央纪委副书记张军主持召开查办腐败案件体制机制改革试点工作动员部署会并讲话。张军强调,开展好查办腐败案件体制机制改革试点工作,要在党委和上级纪委的领导下,积极、稳妥组织实施。需要重点把握好线索处置和查办案件向同级党委报告的同时向上级纪委报告;上级纪委对线索处置、案件查办切实加强监督指导等重点问题和关键环节,通过查办腐败案件体制机制改革,更好落实以上级纪委领导为主,促进下级纪委自主依纪依     

职务犯罪案件审查逮捕制度改革研究基层人民检察院侦监部门应对自侦案件逮捕方式改革的思考

2009年9月，最高人民检察院正式下发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》，将省级以下（不合省级）人民检察院立案侦查的案件的决定逮捕权上提一级。这项全新的制度设计改变了基层人民检察院对自侦案件“自提、自请、自审、自决”的批捕及监督模式，对强化检察机关办理自侦案件的内部监督制约、提高办案质量、增强检察机关执法公正性和公信力无疑有着重大意义。本期《中国检察官》“案说检察”栏目以北京和重庆两地的两级基层人民检察院对该制度的运行情况为实例，解读该规定，总结存在的问题，并提出完善之策。     

检察机关自侦案件批捕程序改革的思考

不久前，最高人民检察院下发文件，要求在全国检察机关试行自侦案件审查逮捕程序改革。文件规定，省级以下检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应报请上一级检察院决定。这次改革目的在于加强上级人民检察院对下级人民检察院直接受理案件侦查工作的监督制约，     

改革

湖南省泸溪县强化乡镇债务化解工作；湖北省郧县创新领导干部经济责任审计方法     

转变经济发展方式与法制改革研究

我国经济的发展处于一个转型时期,长久以来依靠劳动力、外资、出口及高消耗高污染行业来取得经济增长的方式已经不适应现实社会的需要,我国迫切地需要寻找新的经济增长点,需要转变经济发展的模式。在经济发展方式转变的过程中,法制改革必须同步进行,对我国法律体系中不利于经济转型的因素进行改进,逐步实现依法行政,才能实现法律对经济发展的保障及促进作用。     

人民法院立案环节的压力化解策略及其改革

案件压力是人民法院一直以来所面临的突出问题。立案作为司法系统的入口,承担了繁重的压力化解任务。法院在立案环节采取延伸审查范围、向外分流案件、开展诉前调解、制定立案政策等方式来化解案件压力,实现司法供给与司法需求相平衡。但是,压力化解策略的过度使用会对案件受理活动产生不利影响,引发立案难等后果。登记制改革在规范案件受理活动的同时却限制了压力化解策略的使用,导致法院案件压力的阶段性增加。在法院仍面临社会过度复杂性背景下,在立案环节化解案件压力不可避免,比较妥善的选择是以组织复杂性应对社会复杂性,即构建复杂化的立案制度结构,实现案件受理与压力化解的适度分离与相互共存。     

税制改革背后的一盘大棋

从我国税收制度改革的历史看,税收制度的变革意义是极为深远的。此前进行的分税制改革,从事后我国经济发展的结果看,奠定了我国工业快速发展的基础。     

抓制度建设保障监督工作

湖南省临湘市烟草专卖局始终坚持制度、教育、监督并重的指导方针,按照“三抓、四促、五评议”的工作思路,不断改进行业工作作风、规范烟草专卖行为,为企业发展提供了有效保障。     

基于转变经济发展方式视角下的地方政府改革

转变经济发展方式,是当前和今后一个时期我国政府面临的主要任务和重大挑战,关系着能否实现国民经济又好又快的发展.而政府行为和治理方式的转变对转变经济发展方式具有极其重要的作用,地方政府作为国民经济区域增长主体和次级协调主体,不但要高度认识到其重要性和紧迫性,而且要加快自身改革,以推进当地经济发展方式的转变.     

监督

湖南省临湘市“三书制”提高信访监督水平 2009年以来，该市采取“三书制”确保信访监督落到实处。一是对一段时间群众反映比较集中，但情节明显轻微的，向被反映人发出《信访约谈通知书》。二是对群众反映的信访问题需要被举报人作出书面说明的，向被反映人发出《信访了解通知书》。     

法学专业地方特色社会调查课程实践改革探讨

法学专业在全国高校普遍设置,但法学实践教育仍然普遍滞后于我国高等教育发展的实际需求,尤其是在地理位置和政治资源不占优势的地方高校。本文探讨并尝试在高校法学专业实践教学中设置社会调查课程,提出若干改革思路和实践经验,帮助构建一个具有地方特色的法学实践教学体系,为地方高校探索一条法学高等教育的创新之路。     

民事检察案件集中管理机制改革路径

民事检察案件集中管理机制取得了初步成效,但也存在案件办理期长、管理难、质量低等问题。应切实做好案件的统一受理工作,加强部门协同,建立案件质量激励机制,以进一步完善民事检察案件集中管理机制。