农村社会转型期的“村官腐败”及其治理

在农村社会急速转型期,“村官腐败”已经严重破坏了农村社会稳定秩序和公平正义,严重制约了农村社会的持续发展,因此,重拳出击,遏制“村官腐败”,是现阶段扎实推进社会主义新农村建设建设的必然要求和必要步骤。     

对“村官”腐败问题的剖析

“村官”是生活在中国农村最基层的一个“官员”群体，“村官”甚至不是真正意义上的“官”。“村官”虽然不大，却拥有广泛的权力，管理村的公共事务，并在一定范围内代替政府行使国家的管理权。应当肯定，绝大多数“村官”是好的，他们常年工作在艰苦的一线，服务群众，任劳任怨，为农村经济发展和社会稳定做出了重大贡献。但必须清醒地看到，由于教育、管理和监督的缺失，多年来“村官”腐败问题已经成为农村“内伤”。“村官”的腐败行为发生在群众身边，发生在社会生活相对贫困的人群中间，不仅直接伤害群众的感情，而且损害了党和政府在群众中的威信，     

村务监督委员会在“村官”腐败治理中的作用与职能优化

"村官"腐败问题的相关研究成果主要包括"村官"腐败问题的成因、特点、危害及治理对策等方面,其中,监督机制是治理"村官"腐败问题的重要对策之一。村务监督委员会在村级组织结构中具有重要地位,具有权力制衡、全面监督、全程监督、全民监督的优势,能够有效制约"村官"腐败行为的产生。发挥及优化村务监督委员会治理"村官"腐败功能的对策:一要保证监督机构的独立性,二要提高监督人员的专业性,三要加强监督工作的互动性,四要转变监督重点,五要加强自身建设。     

主要领导干部腐败问题多发的原因与对策

主要领导干部腐败问题多发的原因:权力配置不科学,主要领导干部权力过分集中;权力运行不规范,主要领导干部权力暗箱操作;权力监控不到位,主要领导干部权力制约弱化。对策:优化主要领导干部权力科学配置体系;健全主要领导干部权力规范运行体系;完善主要领导干部权力立体监控体系。     

对“村官”富人化现象的思考

近年来,随着改革开放的深入和市场经济的发展,富人当选”村官”的现象,已成为农村基层组织建设的一个显著特点。这既是农村“先富群体”的新追求,也是广大村民致富奔小康的理性选择。标志着村委会干部类型正在由道德权威型向经济能人型转变,是农村社会发展的一个方向。对于促进农村的政治稳定和经济发展,加速农村致富奔小康进程,有着重要的理论和实践意义。     

大学生“村官”从政机制刍议

大学生“村官”的从政，既是一次机遇又是一次挑战。分析大学生“村官”的从政对社会的妻重作用，通过不断完善工作举措和配套政策，构建大学生“村官”工作的长效机制以推动其充分发挥积极作用，是一件十分重要意义的事情。     

大学生“村官”期满后的流向现状探究

从20世纪90年代中期开始,大学生"村官"从无到有,到快速发展,经历了一个长时间的发展过程。但在其发展过程中,存在着一些不容忽视的问题。随着大学生"村官"政策的进一步推行,一些服务期满后的大学生"村官"面临着严峻的流向问题。在分析大学生"村官"期满后的流向存在问题的基础上,着重探讨了影响流向的一些制约性因素。     

建好“村官”队伍夯实党在农村的执政基础

“十二五”规划中所有涉及农村的事情，归根结底都要村这一级领导班子带领群众去完成，所以，加强农村基层组织建设，建好“村官”队伍很有必要、也很重要。加强农村基层组织建设，必须着力解决好“村官”的思想认识、工作能力、致富本领、政治和生活待遇及后备干部队伍建设等五个方面的问题。     

“六个一”引导大学生村官践行群众路线探讨

自从2008年中央组织部出台了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》之后,国家政策方面也在大力发展农村经济,各方面都开始重视社会主义新农村的建设,这也导致了"大学生村官"成为了时下的热门职业。笔者在此也将结合自身的实际经历来分析探究社会主义新农村建设过程中作为大学生村官应该如何通过"六个一"走好群众路线,造福群众。     

基层政权“空心化”:原因与对策分析

20世纪90年代以来,随着我国工业化的发展,城市化与农村城镇化程度越来越高,与此相伴,一些农村出现了空心化现象,其趋势越来越明显,范围越来越广,它是城乡发展不平衡在基层政治上的体现,问题主要表现在政府权威丧失,基层组织结构出现断层,骨干人员流失,行政效率低下等。因此,弄清基层政权空心化的概念,分析空心化的形成原因,探讨该问题的解决对策,对于维护政权的稳定和建设社会主义新农村,以及整个国家的和谐发展,具有重要的理论价值和现实意义。     

当前大学生＂村官＂管理中存在的主要问题、原因及对策

2008年,中央作出连续5年共选聘20万名大学生“村官”的战略决策,党的十七届四中全会也强调,大力推进选聘高校毕业生到村任职工作,这对于改善农村基层干部队伍结构、培养社会主义新农村建设骨干力量、拓宽党政干部后备人才来源都具有重大意义。近年来,各地积极探索加强大学生“村官”管理的途径并取得了一定成效,但也还面临一些难题亟待破解。     

当前规避“八项规定”的主要表现特点及治理对策

"八项规定"实施以来,取得了一系列成果。但在思想上、行动上各种规避"八项规定"的表现依然存在,严重影响了党的形象。为此,深入探究规避"八项规定"的主要表现的特点,为党和政府扎实有效地执行"八项规定"提供有益的参考和建议。     

以改革创新精神破解大学生“村官”政策的体制性障碍

乡政村治的治理模式、县乡镇深化改革和综合配套改革不到位、城乡差距进一步扩大以及城镇化建设的复杂性和艰巨性、农村教育文化建设和人才培养严重滞后,是制度嵌入下的大学生村官政策遭遇到的体制性障碍。为此,必须明晰大学生村官角色定位和职责功能,构建其合法性的权威;进一步深化县、乡镇基层体制改革;坚持以公平为导向、以市场化为依托建设社会主义新农村,促使城乡在互动中发展;深化教育改革,更加注重教育公平,大力发展农村教育。     

农民工结“临时夫妻”的原因、危害及治理对策

农民工身兼工人和农民双重身份,因此是一个相对特殊的社会群体。长期以来,农民工们为我国城市建设和现代化建设做出了有目共睹的贡献,可是他们的很多权益并没有得到有关部门的重视,因此带来了一些社会问题,治理对策如下:强化农民工的婚姻观念和家庭责任意识;加强法律宣传和惩戒的力度;为夫妻双方同时进城务工创造条件。     

大学生村官计划下的高等教育改革与对策研究

大学生村官计划是加快社会主义新农村建设和培养中国特色社会主义事业接班人的重大战略举措.针对大学生村官在农村任职所存在的普遍的问题和不足,如何加强高等教育的改革,对于提高选拔生质量,提高大学生村官的适应能力和工作水平,具有十分重要的意义.     

“裸官”腐败的生成机理与治理路径

近年来,一些典型腐败大案要案中,"裸官"腐败的现象较为严重。"裸官"腐败的黑洞,不在"裸",而在"逃"。"裸官"腐败的生成主要源自理想信念缺失,监管制度存在漏洞,"裸官"出逃的高收益、低成本等多因素的驱动。因此,有效治理"裸官"腐败现象,要在强化制度反腐的同时,更加注重制度防腐。一是注重制度建设,不断提高"裸官"腐败的预见性;二是加强监管,大力提升"裸官"腐败的防范性;三是协作联动,全面强化"裸官"腐败的控制性。     

大学生“村官”需要百炼成钢

＂村官＂是党和政府形象在农村最直接的代言人。＂村官＂的思想观念、致富能力、管理水平,对一个村能否发展、能否快速发展起着极为关键的作用。随着经济、社会、政治、文化建设的不断发展需要，     

宝安区大学生“村官”调研

党中央高度重视基层干部队伍建设。2008年11月，胡锦涛总书记在中国十佳大学生“村官”来信上作了重要批示，指出选聘高校毕业生到农村任职具有长远的战略意义。2008年12月，中央政治局常委习近平在北京举行的大学生“村官”代表座谈会上强调，大学生“村官”是加强我党基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源：宝安区委组织部在这方面进行了很好的探索。为此，本刊特约宝安区委常委、组织部长赵燕民撰文介绍他们的做法和经验，以期引起关注。     

“制度反腐”须谨防“制度腐败”——以高校制度建设为视角

制度反腐"须谨防"制度腐败"。制度腐败主要表现为:制度制定的走过场、制度执行的多变性、制度解释的随意性、制度内容的非良性。防范制度腐败要注意做好三个方面的工作:第一,加强法治宣传教育,提高民众法治意识,破除制度工具性理念,树立制度保障性理念。第二,实行基本制度的议行分立,严格制度制定的程序规范;实行执行制度的部门责任制,加强制度执行的民主监督。第三,进一步完善制度,确保制度的良好性;尽量细化制度,减少制度执行的自由空间和解释的任意空间。     

对大学生“村官”创业现状的调查与思考——基于湖南省桃江县的调查

目前大学生＂村官＂创业存在缺乏资金,金融扶持力度不够;认识模糊,创业意愿不强;用非所学,创业技能缺乏,创业经验不足;政策缺位,宣传、执行力不强;创业合力不足,创业环境不优等五大问题。针对这些问题,必须建立专项基金以破解资金瓶颈,引导大学生＂村官＂转变观念以有效激发其创业热情,加强培训以提升其创业能力,鼓励帮扶以优化其创业环境,全面分析以引导其理性创业,从而激励和帮助大学生＂村官＂想创业、敢创业、创成业。