俄罗斯加速推进新一轮行政改革

俄罗斯经济转型初见成效，政治转型远未结束，行政转型任重道远。普京针对叶利钦时代遗留的有始无终的行政改革，逐步采取措施重建中央和地方关系，推进执行权力机构职能转变，开始推行新的公务员制度，俄罗斯新一轮行政改革加速进行。但由于种种因素制约，俄此轮行政改革困难重重。     

由离心到组合--浅析俄联邦行政主体与行政区划变动

普京第二个任期开始合并远东和西伯利亚的一些行政主体,这表明他继2000年设置联邦代表的纵向调整联邦中央与地方关系重大改革举措之后,又在横向层面拉开了俄罗斯联邦新一轮干部治理整顿和行政区划调整的序幕.在俄罗斯改革向纵深发展的爬坡阶段,类似的举措必将对俄罗斯的政治版图和未来的政治格局的形成产生相当深远的影响.本文从联邦主体合并背景、俄罗斯政界和学术界代表人物对合并的看法、普京的具体做法以及合并的前景等基本问题入手对此进行初步探讨.     

俄罗斯的环境危机与法律对策

近10年来,俄罗斯经济持续增长,带来新一轮环境问题,其危害性较大,严重性突出,形成危机态势.俄罗斯通过制定、修改环境立法,改革环境行政管理体制,试图控制和化解危机,但效果有限.环境司法发挥着最后屏障作用,维护着环境公平与正义.俄罗斯要想从根本上化解环境危机,需要进行一场深刻的结构改革,全面调整苏联遗留的工业基础,按市场法则继续推行环境行政改革,鼓励民众参与环境保护,养成现代环境伦理观.从治理当前危机的角度,俄应重视环境非政府组织(NGO)的作用,继续强化环境立法,不断创新环境制度,理顺环境管理权限,构建循环经济法制,促进传统经济向循环经济转变,同时,深入开展国际合作,共同应对环境危机.     

中亚公共行政管理的经济作用：分权与混合政体

本文旨在研究中亚公共行政管理组织导致该地区经济发展结果的方式，探讨了中亚地区公共行政管理中主要的劣质要素，尤其关注政体与公共行政管理之间的联系。本文同时概述了中亚国家作为行政管理改革内容的分权和权力下放，论及了正式的分权和非正式的各级政府问的权力分配。     

转轨初期俄罗斯的行政体制改革

苏联解体以后,俄罗斯面临着经济转轨、政治转型的艰巨任务,行政体制作为政治体制的一项重要内容,也必然要随着政治体制的改革而改革。然而,“行政改革”这个词汇正式出现在俄罗斯公开的官方文件中只是在1997年,但这并不意味着俄罗斯社会和政权系统内部没有意识到这个问题,也不意味着俄罗斯对这个问题没有采取任何措施。无论是叶利钦还是普京都非常清楚:如果不改变传统的行政体制和管理方式,俄罗斯的经济和社会改革就不能取得根本性的成功。     

日本中央政府机构改革简论

日本新一轮的中央政府机构改革的目的在于追求政治主导的行政运营、造就精干的小政府。它是以往行政改革积极成果的延续 ,它的成功进行有赖于日本政府的行政推进机制。此次改革对日本社会有着深远的影响。     

管理民主化问题：国家管理改革背景下国家作用的改变——世界与俄罗斯经验

本文拟从同世界经验的对比当中，并在探寻世界政治管理民主化最佳路径的背景下，考察俄罗斯国家管理体系改革的进程与初步结果。对比分析俄罗斯和其他实行国家管理改革的一系列国家所进行的行政改革的前提和进程。重点研究成为国家管理改革基础的理论模式。在以现代方法阐释与民主化问题有关的国家功能的背景下，探讨行政改革的内容与功能层面。     

近年来俄罗斯军事改革的基本启示

叶利钦时期开启的俄罗斯军事改革,虽然经历艰难曲折,但总的趋势仍在不断向前,特别是积累的经验教训,为普京总统主导的以"常规化、机动化、均衡化、质量化"为理念和内涵的新一轮军事改革提供了有益的借鉴,也为俄罗斯军事建设发生指向性的战略转变起到了推动作用.     

俄罗斯陆军改革问题研究

世界新军事革命风起云涌,各国在这场事关自己民族未来和前途、独立和尊严的无声的较量中争先恐后、争分夺秒。为了缩小与世界军事超级强国的差距,俄罗斯在分析考察了世界主要国家武装力量建设的经验后,认为强国更应当注重陆军建设。况且,近期几场局部战争和武装冲突也表明,陆军仍然是捍卫和巩固既得战果的主要力量,因此,世界主要国家在武装力量建设中都十分注重陆军的发展。作为一个大陆性国家,俄罗斯联邦只有拥有一支强大的陆军,才能更加有效地保障国家的主权完整与领土安全。俄罗斯陆军必须适应新形势的需要,制定新的战略目标,从军事思想、作战理论、编制体制、武器装备等方面进行全面而深入的改革。     

西方国家的行政改革与时代精神

行政改革是当代西方社会政治生活中引人注目的现象。行政改革是研究西方国家 时代精神的一个不可缺少的维度。西方主要国家近几十年来的行政改革, 彰显了它们积极革新, 以 人为本、注重责任, 追求和谐、突出合作的时代精神。西方主要国家行政改革的积极因素对于我 国精神文明建设的启示, 在于弘扬时代精神需要契合社会需求、需要理论思想指导、需要物质技术 保障。     

印度社会保障制度改革及其对我国的启示

经济全球化背景下,印度社保市场规模的扩大、人口转型期的考验和增加财力,缩减赤字等都要求印度对现行社保制度进行必要的改革。虽然印度建立了较为全面的以养老保险和医疗保险为主的社会保障制度,但该制度存在过分以福利导向、忽视公共行政改革、社保福利呈现二元特征、覆盖面不足、管理专业性不强和缺乏统一监管等问题。印度社保制度改革的总体原则是坚持专业性、系统性和过渡性三个原则,涉及公务员养老金改革、新型自愿社保计划、雇员公积金计向l改革和引入私人养老保险基金等四项改革内容。印度社保制度改革对我国社保制度的改革也有着积极的启示作用。     

拉美国家国有企业改革及对中国的启示

20世纪 70年代中期以来 ,智利、墨西哥、阿根廷等国家对国有企业进行了改革 ,其特点是围绕私有化展开 ,各具特色 ,又不拘一格且不乏共性和同步性。这些国家的国有企业实施私有化改革后 ,曾取得了提高经济效益、减轻财政负担的积极效果 ,但也造成了大量失业、两极分化和金融动荡等负面影响 ,为经济的长期发展埋下隐患。其改革的经验和教训对中国当前的国有企业改革有一定的借鉴意义。     

俄罗斯的“影子经济”：变化历程、影响因素与趋势判断

本文以俄罗斯影子经济的发展与变化历程为基础,分析了其形成并不断扩大规模的7个主要影响因素,并据此指出俄罗斯影子经济虽然目前已经摆脱了“非法”和“犯罪”等主要特征,但能否根治还取决于其法制建设、税制改革、贫富差距等状况能否得到根本的改善。     

印度环境管理的制度分析

从英国殖民统治时期开始，印度逐渐形成了一整套比较全面的环境管理制度。这些制度可以分为三个层次：国家宪法与发展计划中的有关环境规定属于最高层次的根本制度，中间层次的制度包括作为组织制度的环境行政机构、作为法律制度的环境法律法规与条例和作为司法制度的法院，最低层次的制度是有关环境的重要政策声明和发展项目。从中世纪以来，印度的环境一直在持续恶化，究其根源在于印度的环境管理存在制度性的障碍，不仅环境管理的制度设计、监督与执行方面存在问题，而且是国家的政治经济根本制度使然。     

Boxing and Politics in Slovakia: 'Meciarism' Roots,Theory, Practice

This article argues that 'Meciarism' represented an inevitable phase on Slovakia's way towards democracy and a market economy - it was the 'Slovak must'. 'Meciarism' as a distinct phase of development was determined by the fact that state-building and democratic transition took place at the same time and were fostered by peculiar traditional features of Slovak political culture. The first substantive section of the article introduces the theory and practice of 'Meciarism'. The attempt to clarify core features and their ideological roots is illustrated by a selection of examples that depict the reality of 'Meciarist rule' and the coalition government's political style. The second section investigates the political environment on the civic level, which was favourable to the emergence of 'Meciarism', and argues that 'civic incompetence' was the main reason for Prime Minister Meciar's political success. Finally, the third section explores the historic origins of 'Meciarism'. It shows how distinctive historical conditions and constellations shaped Slovak society's political culture to such an extent that 'Meciarism' was an inevitable feature of the first years of national independence.     

Linking peacebuilding,rule of law and security sector reform: the European Union’s experience

The rule of law and security sector reform have become central to peacebuilding initiatives in the past decade and a half, accompanying a surge in international interventions in the periphery. Considered of critical importance to the re-establishment of order and the promotion of peace and development, these two areas of reform have gained importance and, today, feature as priorities in the European Union’s external action beyond its immediate neighbourhood. Such policies, however, have often failed to achieve their stated goals. After reviewing the theoretical relationship between peacebuilding, rule of law reform and security sector reform, this article draws on the Union’s practice to argue that a narrow, formalistic approach to rule of law and security sector reform, one that prioritises the transplantation of a western liberal legal framework, has undermined the aims of curbing instability and fostering development.     

大湄公河次区域(GMS)合作20年综述

大湄公河次区域(GMS)合作20年来,取得了令世界瞩目的成就,形成了自己的鲜明特色。被世界银行称之为发展中国家开展"南南合作"的成功典范,具有世界影响和世界意义。GMS合作正出现新的特点:合作更加务实、中国的主导地位进一步增强、GMS一体化进程加快。     

Democratic reform between the extreme makeover and the reinvention of tradition: the case of the Netherlands

Democracy in the Netherlands, like in so many other Western countries, is under substantial reform pressure. The problem with the democratic system in the Netherlands, according to democratic reformers, is that it is out of step with the fast and major changes taking place in modern society. Champions of democratic reform in the Netherlands mostly look to sweeping, large-scale, and all-encompassing plans for democratic reform, achieving, however, little success. Major structural changes have been planned time and again, but eventually the institutional structure has remained largely the same. This article presents a critical analysis of the standard recipe that democratic reformers often prescribe – radical makeover – and outlines a viable alternative that can also be derived from the Dutch case – reinventing tradition. Reinventing tradition implies a mixture of change and preservation, of movement and counter-movement. It is, arguably, the only way for democratic reform to go, at least in a consensus democracy like the Netherlands. Dutch history demonstrates that large-scale blueprint reform runs a serious risk of non-implementation, and that small-scale adaptive tinkering, part of the incremental ‘reinvention of tradition’, can be significantly more successful as a reform strategy.     

Globalization,the State,and India's Halting March to Common Market: The Political Economy of Tax Reform Under Federalism

As a social phenomenon, globalization has been the target of much criticism. One particular line of attack holds that it will lead to the segmentation and disintegration of the national economy. However, an examination of the long process of reform of the indirect tax system in India underlines, paradoxically, the significant role of globalization precisely in fostering domestic economic integration in the form of a common market, which would overcome the economic segmentation existing prior to globalization. Interestingly, such tax reform has, in considerable part, been driven by the need to meet globalization's challenge that India's economy be efficient and internationally competitive. At the same time, one should not underestimate the critically important role of the state as an institutional variable—which critics tend often to ignore—in carrying through the goal of establishing a common market, presently a work still in progress.     

关于东北老工业基地振兴目标体系的现实论证

东北地区作为新中国工业摇篮和粮食主产区,曾经在计划经济年代为社会主义建设事业起到了奠基性作用,并为新时期改革开放大业的战略推进创造了前提条件。但是,随着社会主义市场经济体制的逐步确立,东北地区的工业经济逐渐滞后,出现了特有的“东北现象”。与此同时,东北粮食主产区也陷入了以“农民卖粮难”为主要特征的发展困境。面对这一综合性的经济危机,党中央及时调整发展策略,在党的十六大上首次做出了振兴东北老工业基地的战略决策,随后又采取了加快体制创新和产业结构调整的有效措施,大力推动老工业基地质变为新型工业基地,裂变为现代装备基地,提升为科技产业基地,成长为生态农业基地,发展为农畜产品出口加工基地,从而形成东北老工业基地振兴的目标体系,并将进一步拉动和规范区域经济协调发展的现实进程。