美国对人民币汇率偏差指控法律依据之明辨——评美国《2011年货币汇率监督改革法案》

代表美国对人民币汇率新一轮进攻狂潮的《2011年货币汇率监督改革法案》舍弃汇率操纵,而倚重汇率偏差,并将汇率偏差等同于出口补贴或倾销。但是,在现有国际法律制度中,汇率事项由《国际货币基金组织协定》及其授权的国际货币基金组织辖制,除复汇率之外的汇率事项并不属世界贸易组织规则调整的范畴。因此,衡量汇率偏差合法与否应依据《国际货币基金组织协定》的相关规定。然而《国际货币基金组织协定》并没有涉及汇率偏差的规定,2007年国际货币基金组织通过的《对会员国政策双边监督的决议》虽然对汇率偏差有所规定,但不具有法律约束力,因此,美国对人民币的汇率偏差指控实际上是缺乏法律依据的。美国将汇率偏差等同于出口补贴或倾销的主张,也因汇率偏差指控不能获得国际法律制度的支持而尽失根基,实际上是让中国遵守超越国际规则的美国国内法。     

人民币汇率问题的国际法分析

人民币汇率问题近年来在国际上备受关注。本文以国际法为视角封汇率问题进行分析,阐述了人民币汇率形成机制改革的原则和内容,国际货币基金组织与世界贸易组织在解决相关国际争议上的管辖范围与相互关系,指出中国的汇率政策完全符合国际货币基金组织的相关规定,依法履行了相关国际条约义务。国家货币主权完全属于一国内政,国家有权独立自主地行使本国的货币主权。人民币汇率改革应坚持三个原则,即主动性、可控性和渐进性。     

人民币汇率争端的法律分析

人民币汇率问题成为近年来国际社会关注焦点,特别是美国参众两院先后通过关于汇率改革法案,不断质疑人民币汇率政策。汇率主权是国家货币主权的应有之义,主权国家有权决定并且改变本国的货币价值,不受其他国家干涉。一些国家对人民币汇率问题的指控,如汇率操纵、汇率偏差、或者是构成"出口补贴",都可以从法理上看到漏洞。根据国际货币基金组织和世界贸易组织的相关规则不足以判定人民币汇率违反国际义务。中国政府应该在坚持货币主权原则的基础上,通过灵活的法律手段解决人民币汇率争端,促进人民币汇率市场化改革,寻求国际合作以推进人民币国际化进程。     

论西方国家对人民币汇率的指控在法律上的不足

美国制造商协会在人民币汇率问题上对中国发难。2002 年起,健全美元联盟、公平货币联盟,2005年美国又通过《中国货币法案》宣称,第一、目前中国政府操纵人民币汇率,使得人民币汇率较购买力平价严重低估,阻碍了美对华出口,造成美中上千亿美元的贸易逆差,违反国际货币基金组织(IMF)的相     

WTO汇率机制的困境及其解决思路

WTO框架下的现行外汇机制排除了世贸组织(WTO)对缔约方之间汇率争端的管辖权。由于《国际货币基金组织协定》规定的过于原则以及对成员方义务的软约束,不同国家间的汇率争端处于无法在国际法层面解决而诉诸政治方式解决的困境中。将影响贸易平衡的汇率问题纳入WTO框架解决具有足够的合理性与可行性。为了摆脱汇率争端所面临的困境,应尽快确立WTO对汇率问题的管辖权,并在程序与实体上对WTO规则进行修订与完善。     

人民币汇率制度基于GATS的法律思考

GATS对我国人民币汇率制度的影响要从两个方面进行分析:一要看到我国遵照国际规范所选择的现行汇率制度──即接受国际货币基金组织第14条第2节的义务,实行经常项目自由化;对资本项下的货币自由兑换进行限制或管制并不与我国在加入WTO时所作的金融服务的承诺相冲突。二是同时应该注意尽管不冲突,但金融服务贸易自由化通过对资本流动的影响最终影响我国目前汇率制度的稳定,因此要适时调整我国的汇率制度。     

我国外汇政策稳定物价的效果分析

长期以来,我国执行"半开半闭"的外汇政策。这意味着,汇率等外汇政策对国内物价的作用机理和作用效果在我国的表现将明显区别于任何开放经济体。研究发现,在影响国内物价的稳定性方面,汇率政策和外汇储备政策存在相互干扰;在影响国内物价稳定性方面,外汇储备政策的影响程度远高于汇率政策,且影响时间长于汇率政策;我国外汇储备的增加在较大程度上冲抵了人民币升值对国内物价的作用效果;过高的外汇储备甚至会扭转人民币升值对国内物价的作用方向。研究结果表明,人民币升值无助于降低国内物价,因而应通过改变长期以来单纯追求外汇储备增长的政策,有效降低现有的外汇储备政策对国内物价稳定性带来的负面冲击。     

国际组织反腐举措(三) 国际货币基金组织——以善治向腐败开战

国际货币基金组织的反腐措施与其推动成员国的善治紧密联系在一起。国际货币基金组织认为,治理一词通常包括了一个国家、公司或其它实体被治理的方方面面,比如政策的有效性、透明性,政策制定者的责任性等等。而腐败是一个比治理窄的概念,它意味着“公共权力或公共信任被滥用为私利”。腐败和治理高度相关,在治理较差的地方,往往存在更多的腐败动机和腐败活动的空间,而腐败又往往通过扭曲决策及其实施情况在某种程度上损害了治理。因此,推动善治有助于反腐败,而反腐败也有助于国际货币基金组织推动其184个成员国的善治。长期以来,国际货币基…     

论IMF下的汇率义务与我国人民币汇率制度和汇率政策的合法性

<国际货币基金细织协定>在确认会员国具有选择汇兑安排的自由的同时,也要求会员国避免操纵汇率和国际货币制度以获得不正当的竞争优势.对照<国际货币基金细织协定>及2007年<会员国政策双边监督>决定的规定,目前我国的人民币汇率政策不是是否应该调整的问题,而是应当如何调整的问题;从法律上说,我国需要调整的是人民币汇率的政策而不是人民币汇率制度.     

人民币汇率的国际组织规则审视

本文研究了国际货币基金组织和世贸组织协定後认为，所谓中国操纵汇率，违反上述组织规则的指责缺乏依据。世贸组织规定，汇率制度问题属基金组织管辖，并接受其结论。并且，以中关双边贸易逆差指控中国违反世贸组织协定，既有违世贸组织的多边性规则，也是对有关具体条文的曲解：此外，基金组织明文规定，成员可以自行选择浮动或者固定汇率制度，应尽可能促进价格稳定：基全组织每年对华第四条款磋商也从未质疑汇率问题。最後，有关中国以阻碍国际收支调整或获得所谓[不公平]竞争优势为目的而操纵汇率也站不住脚。     

IMF汇率监督制度的新发展及其对策

2007年IMF通过了《对会员国政策双边监督的决议》,对双边汇率监督制度作出了30年来的首次重大修改:引入"外部稳定"概念并将其作为整个决议的统领原则;明确"汇率操纵"的含义;修改IMF需要审查和商讨的情形。IMF对汇率监督制度的修改虽然增加了IMF和其他会员国在人民币汇率义务问题上的话语权,对人民币汇率义务产生了一定的影响,但我国不应盲目悲观,而应积极寻求对策。     

人民币购买力平价的实证研究

购买力平价是汇率决定最有影响的理论之一,经常成为各国作为制定经济政策的重要依据.能否依据购买力平价理论来制定人民币汇率政策,已成为目前国内关注的焦点.现有文献对人民币购买力平价的检验结论存在明显的分歧.根据我国汇率体制改革各阶段的特点,通过对1994年1月-2008年12月整体时段和分时段数据进行实证检验,表明人民币兑美元汇率并不符合购买力平价理论,这一理论难以成为我国制定人民币汇率政策的依据.     

一国汇率义务与IMF职能——国际货币法视角下的人民币汇率问题

在牙买加体系下IMF的成员国有权选择汇率安排,有权确定和管理其货币汇率,但须遵守《IMF协定》所规定的义务,不得通过操纵汇率取得对其它成员国的不公平竞争优势。为了防范各国选择汇率安排的自由可能给国际货币体系带来的危害,IMF强化了对其成员国的政策的监督职能,并辅之以相应的执行措施。《IMF协定》规定的汇率义务和IMF职权构成衡量IMF成员国汇率义务的基准,以此审视,我国的人民币汇率制度符合IMF的规定和要求,不存在汇率操纵。     

IMF《对成员国政策双边监督的决定》评述

2007年6月15日,在美国等发达国家的大力推动下,国际货币基金组织执董会(the Executive Board of the International Monetary Fund)通过了《对成员国政策双边监督的决定》(Decision on Bilateral Surveillance over Members'Policies,以下简称《决定》。《决定》废     

金融开放与宏观经济波动——基于修正的“三元悖论”框架的分析

论文基于三元政策目标的演变轨迹,修正了"三元悖论",在修正的"三元悖论"框架下,构建了金融开放对宏观经济波动影响的效应分解模型,并选取我国1998Q1-2016Q4的有关数据进行实证,结果显示修正的"三元悖论"在我国具有可行性,我国金融开放与汇率制度安排的不协调,引致了所积累的巨额外汇储备与追求汇率高度稳定政策交互影响的恶性循环,进而强化了金融开放所产生的的宏观经济波动效应。     

汇率偏差并不构成法律上的出口补贴——评美国《2011年货币汇率监督改革法案》

标志着美国对人民币汇率掀起新一波进攻狂潮的《2011年货币汇率监督改革法案》以汇率偏差指控为支点,重心在于将汇率偏差等同于出口补贴。抛开汇率偏差在现有国际法律制度中应由《IMF协定》及其授权的IMF辖制姑且不论,即便依WTO有关出口补贴的规则来审视,汇率偏差及其针对的人民币汇率不仅不在《SCM协定》规定的财政资助和收入支持涵盖范围之内,也没有授予中国出口产品和出口商以利益,而且人民币汇率安排是出于广泛的经济、社会稳定和发展而采取的宏观经济政策,而非以出口业绩为条件的事实上的出口补贴。《2011年货币汇率监督改革法案》虽标榜与美国承担的国际义务相符,实际上与之相悖。正因为汇率补贴得不到WTO现有规则的支持,巴西2011年9月在WTO提议建立专门针对汇率偏差的反补贴制度,值得密切关注。     

世界银行与国际货币基金组织贷款交叉条件的法律分析

世界银行与国际货币基金组织在为借款国提供贷款援助时,通过交叉设定贷款条件强化贷款条件对借款国的约束力。依交叉条件设置方式不同,可分为正式的贷款交叉条件与非正式的贷款交叉条件,其中世界银行在贷款协议中对国际货币基金组织贷款条件的交叉引用,使得国际货币基金组织非条约性质的贷款条件获得了法律约束力。中国应未雨绸缪,推动国际金融组织贷款条件的实体内容与设定程序改革,并采取必要的措施弱化贷款交叉条件的法律约束力。     

新兴市场经济体汇率制度的选择及其对我国的启示

大部分新兴市场经济国家或地区声称允许汇率自由浮动,实际上其货币并没有真正完全自由浮动,这些国家“害怕浮动”主要是因为其经济政策长期缺少公信力。根据中国的实际情况,本文建议中国货币当局采用一种汇率规则来提高我国政府的公信力。     

评美国对人民币汇率问题可能采取的法律行动——兼及我国的因应之策

金融危机后,中美人民币汇率纠纷问题不仅重浮水面,而且愈演愈烈。特别是2010年以来,美国上层,无论是国会议员,还是政府要员和总统都纷纷对我国当前的人民币汇率政策大加指责,并以要对人民币采取各种法律行动和制裁措施相要挟。然而,在既有的国内法和国际法框架内,无论是单边主义,还是多边主义,美国施压我国人民币汇率的各种可能法律行动均缺乏其单方所宣称的报复效果和胜算的把握,有的甚至还存在合法性不足与欠缺等问题。因此,我国不应为其喧嚣的谜像所困,而应与之展开积极协商,据法力争,并渐进可控地推进人民币汇率改革,从而更好地应对美方的法律挑战和袪除人民币汇率的操纵之嫌,维护自身的合法权益。     

公民社会在三大国际经济组织中的作用

公民社会是国际社会中一种重要的力量。三大国际经济组织,即世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织,基于善治原则、民主化进程和制定有效政策等因素而积极发展其与公民社会的关系。公民社会也不负众望,以议程的推进者、制度的建言者和具体业务的合作者等方式对国际经济组织的发展作出了一定的贡献。