21世纪中国公务员队伍建设的战略任务

２１世纪中国公务员队伍建设的战略任务程天宇建立和推行国家公务员制度，是为了对在政府机关中行使国家权力，推行国家公务的人员依法进行科学分类管理，是为了培养和建设一支高效、精干、廉洁的公务员队伍。目前从中央到地方，已基本建立起公务员制度，人们急切地希望新...     

造就一支精干高效廉洁的公务员队伍

造就一支精干高效廉洁的公务员队伍肖肇材实行国家公务员制度是适应社会主义市场经济体制的建立，在干部人事制度上的一项重大改革。现就如何围绕社会主义市场经济体制的建立，造就一支精干、高效、廉洁的公务员队伍谈几点看法。一、更新观念、增强才干社会主义市场经济体...     

央地财事权矛盾催生政令不畅——法国地方分权改革经验借鉴

在财权与事权倒挂的"压力型体制"下,地方政府不得不在执行中央政府制定的公共政策时从自身利益出发,替代、曲解中央制定的政策,以增加地方财政收入,减少其事权压力障碍九政令不畅25.6%的受调查者选择"政令不畅",该项得票率列科学发展十大障碍第九位表现:近年来,中央制定了不少好政策,然而,很多政策付诸实践后的效果并不理想,难以实现预定的政策目标。症结:主要在于政策执行阶段出现了偏差,即地方政府在执行政策过程中,用自己的一套政策替代既定政策,对符合自身利     

国家公务员基本素质刍议

国家公务员基本素质刍议李铧建立社会主义市场经济体制要求国家建立和推行国家公务员制度。这无疑是旨在强化政府指挥调控系统，提高国家行政运作效能，提高国家机关公务人员素质，确保国家行政机关“精干、廉洁、团结、高效”的一项重大的人事制度改革措施。在市场经济这...     

加入WTO后我国政府管理行为的思考

为更好地适应入世和发展社会主义市场经济的需要 ,建立廉洁、勤政、高效、务实的政府 ,加快政府管理理念转变、转变政府管理职能和管理方式、规范政府管理行为势在必行。WTO的规则将引发我国政府管理产生深刻变革。一、建立公正、透明的法律体系 ,使政府管理行为合法化政府在管理的过程中无法可依或法律依据不健全的现象时有发生 ,一些法律法规内容含糊不清 ,规定过于笼统 ,解释空间过大 ,造成执法难度大 ,执法随意性大。而且一些政府部门和地方政府为了各自的利益制定了许多带有行业保护和地方保护色彩的法规和政策 ,这些都与WTO的基本…     

地方政府管理转型的现实路径选择——对政府管理体制改革的调查与思考

地方政府是区域内制度变革的主体，是区域层面的向主调控者，也是地区核心竞争力的主要引导者、培育者。地方政府的管理能力与水平，对地区经济与社会的发展有着相当大的影响。高度重视地方理论的自我管理变革，创新管理体制和机制，努力向“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府”转型，     

明确目标 循序渐进 保证公务员制度顺利推行

明确目标循序渐进保证公务员制度顺利推行深圳市人事局周锦涛，王海龙推行公务员制度是我国干部人事制度改革的重要内容，广大机关干部和人民群众对此项改革寄予厚望，希望藉此建立一支精干、高效、廉洁的公务员队伍，提高政府工作效率。继去年国务院公布《国家公务员暂行...     

借鉴香港有益经验 优化行政管理体制

作为亚洲“四小龙”之一的香港，以其瞩目的经济成就、成功的发展道路和高速的经研增长而著称于世，成为一颗耀眼璀灿的“东方明珠”。香港的经济之所以能高速发展，有很多因素， 除了有良好的自然环境、开放的“自由港”政策等等外，还有一个重要的因素是建立了精干高效、廉洁法治的政府行政管理体制。毗邻香港的深切，能较快地初步建立起适应社会主义市场经济发展要本的特区行政体制，既因为有了党和国家的特区开放改革政策，也很大程度上得益于对香港行政管理等诸方面成功经验和做法的学习和借鉴。合理界定政府角色，不断优化政府职能配…     

云南省实施西部大开发的法治对策

西部大开发是一个规模宏大的社会系统工程，涉及社会方方面面的工作。特别是在改革开放后，我国已经建立了社会主义市场经济，确立了依法治国的治国方略，在经济发展不断溶入国际经济一体化、法治化的今天，法治建设在整个西部大开发战略中有着极其重要的地位与作用，忽视法治的重要作用、不及时果断地加大我省有关开发政策、资源保护和人才培养与引进等方面的法治建设的力度，就会对我省大开发战略产生负面影响，甚至阻碍和破坏这一战略。之所以这样说，这是因为：首先，改革开放以来，我们党和国家一直十分重视发展我国西部经济，曾经制定过若干支持西部省区，特别是民族自治地方经济发展的优惠政策，使西部经济的发展得到很大的帮助。但是，也正是由于我们长期以来习惯于依靠政策办事，放松甚至忽视了依法办事的思想和制度建设，使我省许多地方特别是民族自治地方对中央政策产生较大的依赖心理和习惯，不习惯于依法办事。对于中央政策，往往是对自己有好处的执行，没有好处的就不执行，搞上有政策下有对策，从地方主义和本位主义出发制定地方政策，政策冲突打驾、虚报浮夸屡见不鲜，政策在贯彻执行中往往变样走形，党和国家的方针政策并没有能够得到很好的贯彻落实，这种做法既滋长了法治虚无观念，又...     

广东省人民政府机关人员分流实施办法

做好机关人员分流工作,是机构改革的一项重要内容,是建立精干、高效、廉洁的行政机关的迫切需要。根据中共中央、国务院批复的《广东省人民政府机构改革方案》和中组部、人事部《关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知》(人发[1999]136号)精神,参照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中央国家机关人员分流安排实施办法》,结合我省实际,制定本办法。     

农民工养老保险政策的精密化设计和选择性执行

数以亿计的农民工成为中国经济发展的重要力量。从中央政府层面来说，对农民工的保护已经在政策上落实到养老保险上，但是基层政府在执行时往往会选择性地变通。一项看上去很完美的政策无法真正惠及农民工，其根源是地方政府的自利性限制了政策的执行。本文对农民工养老保险政策的具体执行困境进行了细微分析，提出要改革这种局面，必须打碜地方政府的自利追求。     

论地方政府审批制度改革--从行政审批边界的理论视角进行探讨

地方政府审批制度改革不应是简单地取消审批制度,而是在确定行政审批合理的边界的前提下,不断进行制度创新,落实各项配套改革措施,建立科学、合理、高效、廉洁、公正、透明的地方政府审批制度.     

生态文明视角下我国环境政策执行的创新

环境政策执行是环境保护的重要组成部分,生态文明的实现有赖于有效的环境政策执行.我国的环境政策执行还存在问题,如政府和公民环境保护意识差、环境政策执行机构权力配置偏弱、执行主体职责不明、执行手段和原则固化硬化以及执行偏差的矫正存在缺陷等.为此,该文提出以生态文明理论为指导,创新我国的环境政策执行,主要包括:强化政府环境责任意识,推行生态经济的“四化模式”,明确中央与地方在环境政策执行方面的责任,增强环境法规的执法力度、提倡柔性执法,以及提高公众环保意识、拓宽公众参与途径等五个方面.     

唐朝的官场是如何烂掉的

唐朝贞观年间，李世民和手下的一批名臣（如房玄龄、杜如晦、魏征等）创建了一个精干、廉洁、高效的政府系统。经贞观初年的机构精简，房玄龄、杜如晦将京官由原来的2000多名裁减为643人。同时，针对因州县设置剧增而造成的百姓少、官吏多的状况，对地方行政机构也“大加并省（裁减）”，裁并了许多州县。这是一次非常成功的政府裁员和机构精简，     

论区域经济协调发展的制度安排

区域经济协调发展是在我国区域经济发展差距日益扩大的背景下作出的一种政策安排,需要通过市场协调和政府协调共同实现。其中,政府协调更为重要。政府协调主要是通过制度来体现,因此,制度的创新是实现区域经济协调发展的关键。制度创新体现在规范中央与地方的关系,消除地区之间要素壁垒,实现地区间均等化财政转移支付以及区域产业转移等方面。一、区域经济协调发展的制度安排应规范中央与地方关系。调整中央与地方政府之间的关系是实现区域经济协调发展的重要前提。中国目前正处在经济体制由计划体制向社会主义市场体制的根本转变过程中,构…     

政府执行力现状之反思

一些地方政府对中央政策执行力出现弱化倾向，执行走样、执行不力、执行打折、各自为政的现象时有发生，原因何在？     

中央调整百名省部级高官凸显未来执政思路

据中新社报道“两会”前调整地方高官,已成为中国近几年来的惯例。从去年底到今年初,中央进行了五十多项的重大人事变动,涉及省部级官员上百人,囊括党政军各大机关。官员的任免向来是政府执政思路的风向标,在中央力倡打造廉洁、高效、责任型政府的今天,人事布局谋篇格外受到舆论的瞩目。     

努力建设高素质人才队伍

21世纪的人才资源开发是世界各国关注的热点,亦是各国人事制度改革与现代人事管理发展的出发点、落脚点,更是现代人事管理发展的趋势。人才是中国经济腾飞的“法宝”。一、建设一支精干、廉洁、高效的包括国家公务员在内的党政机关的高层次、高素质的公职人才队伍行政管理尤其是较高层次的行政领导活动,需要的是较为全面发展的行政人才。我国政府在制订跨世纪经济发展的宏伟蓝图中,把“科教兴国”与造就德才兼备的跨世纪人才,作为实现宏伟蓝图的根本方针。为了落实这一根本性方针,必须造就精干、廉洁、高效的党政机关公职人才队伍,只有这些优秀的行政人才才能制定出比较科学、合理的改革     

中国地方政府届别机会主义倾向经济行为探讨

本文认为,由于诸多原因,中国地方政府目前存在着届别机会主义倾向的经济行为。从公共选择派的三个治市场分析,其主要表现在:初级政治市场经济行为的简单化,政策供给市场无谓损失和理性无知增多,政策执行市场社会产出受到抑制和侵蚀。因此要通过立宪限制来重构政治过程的互惠性,修正和重构中央和地方以及上下级政府之间的关系建立科学的地方官员绩效评价体系。     

海南省地方政府机构改革的有关对策

做好政府机构改革工作是摆在海南省地方政府面前的重点工作之一。其有效对策主要有：一、以“三个代表”重要思想为指导,把全体干部的思想统一到中央的路线方针政策上来;二、全面了解当地实际,分析机构改革的利弊,做到情况明、决心大;三、各地领导要精心组织、周密部署．措施得力;四、把机构改革同深化干部人事制度改革结合起来,建设一支精干、高素质的干部队伍;五、机构改革要以经济建设为中心,以提高人民生活水平为根本。