秘密侦查法治化的现代典范——香港《截取通讯及监察条例》

截取通讯与秘密监察是香港地区执法部门进行执法调查的重要秘密侦查手段，但长期以来缺乏系统的、明确的成文法规制，对香港居民的隐私权构成巨大威胁。为了解决秘密侦查手段缺乏法律依据的危机问题，2005年8月5日，香港政府颁布了《执法（秘密监察程序）命令》。《执法（秘密监察程序）命令》因违反《基本法》后被香港终审法院裁定无效。为了消除法律真空，香港立法会审议并通过了《截取通讯及监察条例》。《截取通讯及监察条例》对截取通讯与秘密监察进行了界定，明确了截取通讯与秘密监察的法定条件，建立了授权与监督机制，是当今世界较为先进的秘密侦查立法例，对推进当前我国大陆地区的秘密侦查法治化进程具有重要的参考价值。     

整合与回应:《监察法实施条例》对监察法制困境的纾解

我国在《监察法》实施后仍存在因监察法律规范供给不足而导致的法制困境。《监察法实施条例》在一定程度上纾解了这种困境,并对学界和实务界围绕《监察法》的诸多困惑及争议做出了回应。《监察法实施条例》主要通过融合相关纪检监察规范性文件、借鉴刑事诉讼法律规范、吸纳《监察法释义》中的办案“规则”等路径,增加了监察法律规范供给。以对监察措施的程序控制强化为视角,《监察法实施条例》回应了既有争议问题,明确规定了各监察措施适用的时间节点、系统整合了谈话措施、部分消除了留置条件的不确定性等。但在政治性话语与法律性话语的交融调适过程中,《监察法实施条例》中仍存在着兼容性方面的偏差和疏漏:职务违法/犯罪二元区分的规则与一体化规则之间、监察规则与纪检规范之间,均存在一定的矛盾或冲突;部分概念表述亦欠缺法律规范应有的精准性和逻辑性。直面由纪委监委合署办公、执纪执法一体推进等所带来的监察法律规范的复杂性,从法制化迈向法治化,是我国监察法制建设的未来方向。     

谈谈当前公安机关如何实践“改善民生”的执法理念

公安机关应树立并实践改善民生的执法理念，贯彻落实宽严相济的刑事政策，在行政管理中坚持严格、公正与文明，在办案中切实依法保护公民的基本权利，把人性化作为刑事执法的原则，把公安工作的成果更多地体现在改善民生、保障民生和促进社会和谐上。     

刑事诉讼中非法证据排除规则的宪法基础

冤案频发的司法实践与不断完善的非法证据排除规则形成鲜明对比，仅在诉讼法层面思考并不能解决问题，必须洞悉其所体现的国家与公民之间的权利义务关系，肯定并尊重犯罪嫌疑人、被告人的基本权利主体地位，全面考察该规则在我国现行《宪法》中的基本权利规范依据表明确划分国家权力与公民基本权利的界限，以刑事诉讼程序保障公民基本权利免受国家权力之害，应是解决此困境的根本途径。     

保障公民知情权 打造秀明政府

2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）正式实施。这部行政法规对于保障公民知情权，打造透明政府、责任政府具有极为重要的意义。然而，政府信息的公开与保密工作一直是一对难分难解的矛盾，信息公开首先要处理好与保密的关系。尽管《政府信息公开条例》的施行在很大程度上开创了政府信息公开的新局面，但也在一定程度上受制于20年前制定的、     

知情权及其保障——以《政府信息公开条例》为例

知情权具有宪法基本权利的位阶。在我国,宪法没有直接规定知情权,但它却被确认于地方政府规章以及党和国家的重要文件中。通过宪法解释方法将知情权列入宪法基本权利的条件已经成熟。《政府信息公开条例》作为保障公民知情权的行政法规,需要处理好处于其上位的《保守国家秘密法》、《档案法》以及处于其下位的"法规和国家有关规定"之间的关系,协调与"卷宗阅览权"、"隐私权"保护之间关系。由政府信息公开引发行政争议构成了一种新类型的行政诉讼,它需要我们在行政诉讼法理论与实务中作出积极的回应,方可切实保障公民的知情权。     

加强执法监察保证政令畅通──全国纪检监察机关执法监察研讨会召开

执法监察是纪检监察机关的一项基本职能，又是纪检监察机关履行职能的重要手段。近年来，执法监察为维护中央权威，保证政令畅通，发挥了重要作用。但是，工作实践中也提出了一些亟待解决的理论问题。为使执法监察更有效、更深入地开展，1996年7月10日至12日在北戴河召开的全国纪检监察机关执法监察理论研讨会，对有关问题进行了研讨。一、关于执法监察的概念有同志提出，过去一般把执法监察界定为：对监察对象贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况进行监督检查。这一概念，没有体现合署办公这一实际。因此，应当针对实际情况…     

劳动监察在构建和谐社会中的作用——访府谷县劳动监察大队队长杨林

随着《中华人民共和国劳动法》，《劳动保障监察条例》，省人大《陕西省劳动监察条例》、《陕西省企业工资支付条例》等法律、法规的颁布实施，劳动监察在构建和谐社会中将发挥重要的作用。     

《行政复议法实施条例》的立法缺陷及完善

行政复议是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度。为进一步完善行政争议解决机制,2007年5月29日国务院颁布了《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《条例》),《条例》自2007年8月1日起施行。《条例》的颁布和实施对防止和纠正违法或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,具有重要意义。然而,笔者认为《条例》存在若干立法缺陷。     

治安行政案件及其审理

为了加强治安管理,维护社会秩序和公共安全,保护公民的合法权益,保障社会主义现代化建设的顺利进行,第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于1986年9月5日通过了新的《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)。与1957年10月22日公布的原《条例》相比较,新《条例》的突出特点之一,是体现了“司法最终解决原则”。因此,随着新《条例》的施行,大量的治安行政案件将起诉到人民法院,由人民法院进行审理并依法作出最终的裁定。这样不仅能使有关当事人的合法权益获得充分的司法保护,而且必将促使公安机关严格执法,努力提高处罚质量。     

谈谈当前公安机关如何实践“改善民生”的执法理念

公安机关应树立并实践改善民生的执法理念,贯彻落实宽严相济的刑事政策,在行政管理中坚持严格、公正与文明,在办案中切实依法保护公民的基本权利,把人性化作为刑事执法的原则,把公安工作的成果更多地体现在改善民生、保障民生和促进社会和谐上。     

论《行政监察法》中的检查制度和调查制度——兼论行政检查和行政调查的研究方法与思路的拓展

《行政监察法》中的检查制度和调查制度是行政监察检查权和行政监察调查权运行的载体。作为制度意义上的行政检查与行政调查存在着性质与功能的差异,共同构成了行政执法监察、廉政监察和效能监察目标实现的制度要素。行政检查和调查制度关联着公共权力、公民基本权利、政府治理、行政行为,关联着执法、廉政、效能等行政监察工作的热点,关联着系统论、控制论、信息论等理论范式,有可能成为行政法学的理论增长点。     

抓好选题立项 开展执法监察──中央直属机关、中央国家机关执法监察工作经验综述

１９９７年４月１０日，中央纪委、监察部在北京召开了中央直属机关、中央国家机关执法监察工作经验交流会，总结交流近年来中央直属机关、中央国家机关开展执法监察工作的做法和经验。在会上，农业部、铁道部、卫生部、公安部、广电部、中国石油天然气总公司等６个单位介绍了开展执法监察工作的经验和体会，国家工商局、司法部、国家教委、中央纪委监察部三室等４个单位印发了书面经验交流材料，这些单位从不同侧面总结了他们开展执法监察工作的做法。结合实际，选题立项近几年，中央直属机关、中央国家机关开展执法监察都围绕保证政令畅通…     

实施监察法加大执法监察力度──用好监察法赋予的权力

执法监察是监察机关为改革开放和经济建设服务的有效途径，是监察机关的一项重要工作。多年来，各级监察机关牢牢抓在手上，执法监察的分量逐年加大，在实践中发挥了重要作用。《行政监察法》把检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，作为监察机关的首要职责，进一步从法律上确立了执法监察的工作内容和地位。我们监察机关要珍惜法律赋予的权力，并用好这个权力。在开展执法监察的过程中，综合运用监察机关的职能，以增加执法监察的力度《行政监察法》的颁布实施，强化了行政机关的自我监督机制，明确了监…     

保护劳动者加班权益关键在执法有力

宁夏银川市人大常委会日前公布了新修订的《银川市劳动保障监察条例》，对众多劳动者格外关注的“用人单位违法延长劳动者工作时间”等违法行为作出具体规定。用人单位违规延长劳动时间将吃罚单。     

贵州:立法保障劳动者权益

自2013年5月1日起,《贵州省劳动保障监察条例》开始实施。《条例》不仅在第十条明确规定了13种纳入劳动保障监察的情况,如劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况等,还对用人单位违法用工和拖欠工资等行为作出严格的处罚规定。法律福音:《条例》第二十一条规定:用人单位实行用工备案制度,招用劳动者应当自录用之日起30日内、终止     

领事官员执行职务以外的行为不应享有豁免权

为了保障外国驻中国的领馆在领区内代表其国家有效地执行职务，有利于对外开放和中外领事关系的发展，1990年10月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《中华人民共和国领事特权与豁免条例》，并经中华人民共和国主席于同日公布施行。     

试论监察机关的法律地位

一、行政监察特点及其功效分析 《中华人民共和国行政监察法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于１９９７年５月９日通过，并于同日公布施行，同时１９９０年１２月９日国务院发布的《中华人民共和国行政监察条例》废止。通过比较，监察条例与监察法在监察机关的设置、领导体制、权限、职责及监察程序等方面差别甚微。也就是说，在行政监察条例实施九年以后，监察没有随着社会的发展而取得实质性的突破与进展。为什么在整个行政法领域迅速发展的今天，行政监察却步履蹒跚呢？难道是在行政法制建设进程中…     

放射防护在监督执法中存在的问题及对策

自1989年10月24日国务院颁发了《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(以下简称《条例》),这标志着放射防护工作走向法制管理的新阶段。五年来,《条例》在保障放射工作人员和公众的健康和安全,保护环境,促进放射技术的应用和发展等方面起到了重要作用。但由于《条例》缺少相配套的实施办法,以致在《条例》实施过程中,尚存在违法难以处罚等问题。1、被监督单位即放射工作单位的某些领导对放射防护监督执法不理解、不支持。客观原因是这些领导不知道有《条例》,或虽然知道有《条例》但不知道其具体内容;主观原因是对《条例》宣传不力。执法者知其法,守法者不知其法,使得《条例》难以实施。笔者建议上级主管部门尽早举办放射工作单位法人参加的《条例》即放射防护法规培训班,让这批人学法、守法;另外要加大《条例》的宣传力度,大造社会舆论,要利用大众传播工具如电视、广播、报刊等宣传贯彻《条例》,提高《条例》知名度,扩大《条例》影响,以期达到放射工作单位学法、知法、守法这一目的。     

政府信息公开司法救济制度困境研究

当2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）正式生效时，公众期待《条例》的实施能够为公民对政府信息知情权提供法律保障。但是，《条例》实施以来，各地的“第一案”纷纷遭遇信息不公开、诉讼不立案的尴尬。