行政强制措施的法律属性

正有人说行政强制措施是行政行为,有人说是限制手段,也有人说是行政处罚,莫衷一是。行政强制措施到底是什么行为?法律属性上如何定位?它与行政处罚到底有何区别?这些问题一直是理论和实务界争论不休的话题,但直至《行政强制法》颁布实施的今天,似乎仍然没有定论,本文就从几个追问来尝试性地探讨这一命题。行政强制措施是事实行为吗?按照现代行政法理论,行政事实行为一经作出,即表现为一种客观存在,行为的后果是实际存在的,不能被有权机关撤销或变更,也不存在生效的问题。这种事实行为只能依附于其他行政行为而存在,是行政机关及其工作人员行使行政职权时实施的行为。它会对相     

试论政府电子化对我国行政体制改革的影响

随着网络和通讯技术的飞速发展,信息化已成为现代社会发展的必然趋势,而作为社会上层建筑的行政体制也必然会受到冲击,政府电子化已成为一股不可逆转的潮流。我们正在进行的行政体制改革也无疑必须紧跟这股浪潮,以避免历次改革的悲剧重演。那么,政府电子化究竟会对我国的行政体制及其改革产生什么影响呢?本文就这一问题进行了一些探讨。     

特别国债买外汇的三大好处

财政发行特别国债购买外汇政策,对于缓解中国当前面临的流动性过剩问题和改善宏观调控将会有什么意义?又会对整个金融市场运行产生何种影响?     

实施行政许可法 六大难题待解

行政许可法制定的过程轰轰烈烈，历经周折，花了7年的时间。立法机关、行政机关、老百姓之间的利益不断地调整和磨合，终于面世，并于今年7月1日施行。如何保障行政许可法能够得到全面的贯彻实施?行政许可法实施的前景将会怎么样?     

论行政检察权的完善与《行政诉讼法》修改——从“应然权力”走向“实然权力”

正伴随法治行政的实践发展及其理论需求,行政检察权的问题成为检察理论研究中的一个热点。检察机关承担着促进依法行政、维护社会和谐稳定的重要职能,山东省检察系统为探索和加强行政检察工作,既注重做好传统的行政诉讼检察监督,同时集中开展了行政执法检察监督试点工作。但是,实践中的一些理论基点问题却有待解决,比如:什么是行政检察权?它源自哪里?其内涵和外延是什么?另一方面,继《刑事诉讼法》和     

试论听证会程序的适用范围

继行政处罚法规定了行政处罚听证会程序以来 ,价格法、立法法又先后规定了听证会程序。从我国法律规定看 ,听证会程序的适用在逐浙扩大。有人甚至据此认为听证会程序应当适用于所有要作出决定的领域。那么 ,到底什么是听证会 ?听证会是否可以适用于所有领域。也就是说 ,有没有适用范围的限制 ?如果有 ,这个范围是什么 ?一、什么是听证会 ?它有什么作用 ?与座谈会、论证会有什么不同 ?听证会制度源于西方 ,适用于司法、立法和行政领域。目前 ,美国、德国和日本的听证会 (日本又称公听会 )制度较为完善和典型。不同国家的有关法律规定和实践操…     

略论场合管理者在第三人侵权时的安全保障义务

在实践中,一个人遭受的侵权损害,有时是处在一定的场合下的,如在商场、在医院、在学校,甚至是在位于某居民小区的家中等等,这时,作为对该一定环境负有安全保障义务的商家、医院、学校、小区管委会等场合管理者所负有的安全保障义务的内容是什么?违反这一义务的责任性质又是什么?如何承担责任?本文对此做了简要的探讨。     

"怒吼暗访人员"尽显权力本色

江苏省宿迁市作风大会播出暗访视频,一名机关工作人员在上班时间上网玩游戏时，被暗访人员拍了个正着，该工作人员恼羞成怒,厉声质问暗访人员：“你叫什么名字?怎么进来的?”(4月24日《扬子晚报》)“你叫什么名字?怎么进来的?”这一吼,吼出了权力的戾气。无论来的人是不是暗访人员，出于对人的尊重，也不该如此嚣张跋扈。而官员如此话语，必然会成为2011年又一流行的官场语录，成为公众调侃的笑料。而当事人也很可能会被要求自省或反思，这些，又何必呢?为何不能好好地跟暗访人员谈谈呢?或许这正是权力的本色——霸气与嚣张并存。     

恐怖主义概念比较研究

一个时期以来 ,特别是 2 0 0 2年 9月 1 1日基地组织对美国发动袭击以来 ,“恐怖主义”几乎成了世界范围内的热门话题。然而 ,什么是恐怖主义 ?愈演愈烈的恐怖活动是否可以用“主义”加以概括 ?当然 ,这是最基本的问题 ,也是此处推介文章的主题。除此之外 ,还有更深刻的问题 ,诸如为什么会发生所谓的恐怖主义 ?它是文化问题 ,宗教问题 ,抑或政治及经济利益问题 ?恐怖主义将如何发展下去 ?它究竟会给人类社会带来什么样的直接或间接后果 ?一句话 ,它是否会引发全球性灾难 ?用什么样的方法才能抑制消除恐怖主义 ?目前 ,法学界有关的研究与论述还不多。推介此文 ,目的在于引起学界对此更多的关注 ,从而将对此问题的科学探讨引向深入。     

政府采购工程中的国家赔偿责任探究——以上海市“11·15”特大火灾事故的处理为例

2010年11月15日,上海市发生了建国后最严重的一起火灾,举世皆悲,随着事故处理工作的展开,巨额赔偿成为焦点,从韩正市长对事故的表态中,我们似乎看到了政府身居责任一线,但从张仁良区长对赔偿的表态中,我们又找不到政府在赔偿责任中的身影。于是,我们不禁有这样的困惑:在这场事故中,政府是否应当承担赔偿责任呢?如果应当承担,那么这种赔偿的性质又是什么?是一种直接责任还是间接责任?实际上,破解问题的关键在于区分政府采购合同中的多重法律关系:(1)政府与承包企业之间的关系——建立在合同基础上的行政委托法律关系。(2)政府与受损公民之间的关系——行政加害给付所形成的国家赔偿法律关系。(3)承包企业与受损公民间——没有法律上的直接关系。综合考虑结论为:政府应当对受损公民承担国家赔偿责任。此后,如过错企业拒绝承担最终赔偿责任,政府可以通过民事诉讼向过错企业追偿。     

联合国国际货物销售公约及其对美中贸易的影响

<正> 一、引言自1988年1月1日起,一个新的合同法,即《联合国国际货物销售公约》(以下简称《公约》)将调整美中贸易中的大多数合同。这个直到最近还仅为少数行家所熟悉的公约,现在已经引起了许多人的注意。美国的公司所面临的主要问题是:何谓《国际货物销售公约》?它在美中贸易中对买卖合同将会产生什么影响?     

司法行政信箱

75缓刑的适用条件是什么?问:贵刊2006年第4期的“司法行政信箱”解答了假释问题。现在社区矫正对象中还包括缓刑这一类犯罪人员。请问,什么是缓刑,缓刑的适用条件是什么?此外,缓刑与假释有什么不同?(上海梁万红)答:缓刑是指对判处一定刑罚的犯罪分子,鉴于其具备了法定条件,从而     

中国加入世贸组织(WTO)问题纵横谈 抓住机遇 迎接挑战——谈加入世贸组织的利与弊

WTO是世界上唯一的全球性多边贸易组织 ,目前已有 1 34个国家和地区参加。随着中美两国政府就中国“入世”达成协议以及中国政府正在与其他国家谈判 ,中国加入WTO的进程无疑将会加快。中国加入WTO究竟有何利弊得失 ?“入世”后国外商品对中国的市场冲击会达到什么程度 ?中国加入WTO以后 ,对国内的国有企业的压力有多大 ?针对这一系列问题 ,华东政法学院经济贸易系召开了“中国加入WTO ,国有企业面临的机遇与挑战”科研讨论会。现将讨论会中部分教师发言及论文摘要整理刊登     

©、®、TM标志,分别代表什么含义?

我们在日常生活中经常会遇到产品上标注有?、? 、TM标志,这些标志分别代表什么含义?它们之间的联系和区别又是什么?为此,笔者对这些标志进行了综合梳理,以打破读者对它们的陌生感.     

律师在公司中的作用和地位

律师在许多人的眼中,是用来打官司的。以营利为目的的公司,为什么会需要律师?律师能够为公司做些什么?律师在公司中处于什么样的地位?本文将就上述问题进行展开。     

对“社会抚养费” 你了解多少

正近日,张艺谋"超生"事件再次提高了公众对社会抚养费议题的关注度。什么是社会抚养费?如何征收?怎么计算?社会抚养费的收支情况是否属于政府主动公开的信息范围?单独二孩政策对于社会抚养费将有何影响?只有厘清上述问题,才能明白社会抚养费的"来龙去脉"。社会抚养费从何而来社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。根据卫计委官方网站消息,社会抚养费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入;社会抚养费不允许与计划生育支出挂钩,更不是一一对应关系。根据《人口与计划生育法》第18条规定,我国的生育政策是国家规定基本原则,具体条件由省、自治区、直辖市规定。因此,这里的超计划生育子女的人,是指违反了所在省、自治区、直辖市计划生育法规所规定的条件,超生子女和非婚生子女的人。     

由“主动”变“被动”析我国驰名商标认定新原则

2003年4月17日,国家工商行政管理总局发布了《驰名商标认定和保护规定》(以下简称《规定》)(2003年6月1日开始实行),修改了原来的“主动保护,批量认定”的方式,转而采取“被动保护、个案认定”的国际通行惯例。我国为什么要将刚刚实行7年的工商行政管理机关主动认定方式改为被动认定方式?采用被动保护有什么意义?我国目前的现实情况,被动保护是否有其弊端?这些是本文要探讨的问题。一、我国更改驰名商标认定原则是多种因素促成的结果我国原有的驰名商标认定方式——“主动认定为主,被动认定为辅”,源于1996年8月14日国家工商行政管理总局发…     

人人都是自己的CEO

当日历翻到12月时,人们会进入盘点过去一年的时刻.一年一度完成业务指标如何,本年度的绩效如何……这些数字会让一些人心潮波动.每个人都会想,这一年,我到底做了些什么?来年还要做什么?而公司和组织能带给自己什么?……     

司法行政信箱

81什么是罪犯的计分考核?它的作用是什么?问:我儿子在某监狱服刑。最近他来信说,由于他认罪服法,积极改造,他的计分考核积分在全分监区排名靠前,这次很有希望减刑。我们全家都为他高兴。我们想知道什么叫计分考核,它有什么作用?(广西兰明光)答:《监狱法》第五十六条规定:“监狱     

日本对垃圾"斤斤计较"

废纸和花盆有什么关系?污泥和地砖有什么关系?用过的食油与肥皂有什么关系?让日本人告诉你答案. 日本人对资源有种斤斤计较的精神.每年10月,政府部门会就资源回收利用开展各种活动,让市民认识到,保护环境一要消除浪费,减少垃圾总量;二要废物利用,变废为宝.