筑牢社会稳定的防线 架起联系群众的桥梁

一年前,顺应时代需求和广大人民群众的呼声,第十一届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国人民调解法》。这一人民调解发展史上的大事,是人民调解制度发展的里程碑,开创了人民调解工作的新局面,把人民调解工作推向一个全新的未来。《人民调解法》颁布的一年之中,党中央、国务院对做好新时期人民调解工作提出了新的更高的要求。今年2月,胡锦涛总书记在省     

重塑人民调解——访司法部副部长胡泽君

背景2004年2月24日召开的全国人民调解工作座谈会,把进一步加强人民调解工作列为司法行政机关今后一个时期的重要工作,并印发了《最高人民法院、司法部关于进一步加强人民调解工作,切实维护社会稳定的意见》。这些都向外界传达了一个信息:新时期,中国依然重视人民调解工作。在我国人民调解工作面临新的发展机遇的新形势下,司法部作为指导人民调解的行政主管部门,如何充分发挥其职能作用,积极促进中国人民调解制度的发展? 2004年4月12日,《法律与生活》记者采访了司法部主管人民调解的副部长胡泽君。     

罗干同志对青海省人民调解工作作出重要批示

今年7月28日,中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干同志在青海省人大常委会呈报的《青海省人民调解工作暨〈青海省人民调解工作条例〉实施情况的汇报》上作出重要批示:“人民调解工作是构建社会主义和谐社会的一项重要任务,青海省高度重视人民调解工作,制定出台了《青海省人民调解工作条例》,使人民调解工作有了法律依据和法律效力,促进了人民调解工作的发展,取得了明显的成效。希望今后的工作中切实加强基层组织建设,狠抓人民调解工作在基层的落实。”     

江西省南昌县委、县政府支持司法所建设力度大

去年9月23日,青海省人大常委会第十八次会议审议并通过了《青海省人民调解工作条例》,并于当年12月1日起实施。这是全国第一部由省级人大制定的人民调解工作地方性法规。今年7月28日,中共中央政治局常委罗干同志在青海省人大常委会呈报的《青海省人民调解工作暨〈青海省人民调解工作条例〉实施情况的汇报》作出重要批示:“人民调解工作是构建社会主义和谐社会的一项重要任务,青海省高度重视人民调解工作,制定出台了《青海省人民调解工作条例》,使人民调解工作有了法律依据和法律效力,促进了人民调解工作的发展,取得了明显的成效。希今后的工作中切实加强基层组织建设,狠抓人民调解工作在基     

现代社会中的人民调解与诉讼

人民调解是除诉讼之外的最主要的纠纷解决方式。人民调解的存在与发展在一定程度上弥补了诉讼在某类纠纷解决上的局限性。通过人民调解与诉讼在成本、功能上的比较,可以看到人民调解不仅能够适应和生存于现代社会,而且与公力救济共同形成了相互竞争、替代补充和弥补局限的多元化纠纷解决机制。人民调解的改革和发展是构建和谐社会纠纷解决机制的不可或缺的资源。     

乡村社会嬗变与人民调解制度变迁

人民调解曾有"东方经验"的美誉,近年解决纠纷比重的下降,引发了学界关于人民调解的诸多讨论。考察改革开放以来乡村人民调解的诸支撑条件,我们可以发现乡村人民调解面临着调解干部的强制权力被削弱、调解经费得不到保障、大集体时代形成的乡村精英再生产机制失效,以及中国乡村从熟人社会向陌生人社会转变过程中当事人、纠纷和群众发生新的变化等诸多深层次的挑战,《人民调解法》的制度设计虽存在一定隐忧,但其对社会转型过程中人民调解遭遇到的问题的回应总体上是到位的,在新的历史背景下为人民调解的生存和发展提供了制度支撑,为人民调解的复兴创造了条件,但国家主导的一系列强制性制度变迁和各地的实践已在某种意义上改变了人民调解群众性、民间性和自治性的性质,按照公共产品的定位重新安排人民调解的各项制度是人民调解发展的现实选择。     

武汉市人民调解工作发展趋势的分析

人民调解制度是一项具有中国特色的社会主义法律制度。进入新世纪以来，武汉市人民调解工作在继承中前进，在创新中发展，人民调解组织机构建设不断完善，人民调解员队伍素质不断提升，人民调解的覆盖范围和涉及面不断扩展，人民调解工作有了显著变化，这些变化预示着人民调解工作未来的发展趋势。     

有思路 有举措 有影响 有效果

自今年2月司法部发出开展"争当人民调解能手"活动通知以来,各地积极采取措施,认真贯彻落实,以"争当人民调解能手"活动为抓手,全面提升人民调解工作质量和水平,并取得了成效。本期"人民调解"栏目推出一组文章,介绍各地"争当人民调解能手"活动有声有色的开展情况,以及在活动推动下人民调解工作全面发展的新面貌。     

人民调解制度的理念与价值

当下,人民调解制度正在复兴。在复兴过程中,人民调解制度基本的理念、价值取向和运行机制并没有得到充分梳理,由此可能深层次地影响人民调解制度的健康发展。本文基于当前人民调解制度的复兴趋势,详细阐述了人民调解制度的主体性和工具性理念,并继而切入人民调解制度的传统性和现代性价值。在详细阐明制度背后的理念和价值取向后,本文指出,人民调解制度的现代复兴,正是理念和价值的具体化。     

审视与评析：人民调解的十年复兴——新制度主义视角

在新制度主义看来,人民调解的复兴是各级司法行政机关在强烈扩张冲动影响下所进行的自下而上的改革。改革的核心是为了获取人民调解组织在当下中国制度环境中的正当性。在此过程中人民调解不断改变组织结构以适应制度环境对正当性的定义,因此人民调解组织的结构就日益同构化。同时,由于不同位阶的制度环境型塑了多样的正当性需求,人民调解组织的行为和结构就势必会发生断藕。新制度主义为我们评析人民调解的发展提供了全新的视角。     

浅析人民调解在构建社会主义和谐社会中的发展

党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会若干重大问题作出了决定。人民调解工作是司法行政基层基础工作的重心之一,如何发挥人民调解这一具有中国特色的法律制度在构建社会主义和谐社会中的作用,是我们做好新时期人民调解工作的切入点。构建社会主义和谐社会目标提出以来,我们通过工作实践,对人民调解工作在构建社会主义和谐社会中的地位、作用和发展方向进行了初步探讨。一、处理好新形势下人民内部矛盾需要人民调解     

化解社会矛盾出新招 人民调解发展新契机

本文从介绍人民调解的定义、发展为入手,阐明人民调解一直以来在解决民间矛盾纠纷方面所起的巨大作用,并结合现实中出现的新情况、新问题和人民调解制度的新发展,引出在现实诉讼大爆炸的背景下以人民调解代替部分诉讼程序解决纠纷的必要性。文中重点介绍了人民调解协议司法确认程序出台的背景和历史,对最高院的相关规定作出解读并提出几点建议,以期对该制度的具体实施并完善贡献绵薄之力。     

加强指导密切配合努力开创人民调解工作新局面

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知，批转了《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》（以下简称《意见》），最高人民法院发布了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，司法部制定了《人民调解工作若干规定》。这３个文件，对于改革和发展人民调解制度，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的积极作用，具有重要的意义。指导人民调解委员会的工作，是法律赋予基层人民政府和基层人民法院的职能。司法行政机关作为指导人民调解工作的政府部门，要进一步认清人民调解工作发展的新形势，增强…     

社区“人民调解超市”：创新人民调解新机制的有益尝试

近年来,乌鲁木齐市沙依巴克区和田街道办事处积极创新社会管理途径,拓展人民调解工作领域,创建＂社区人民调解超市＂工作,深入开展矛盾纠纷排查调处活动,将一大批矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态,＂社区人民调解超市＂工作在促进区域经济发展,维护社会稳定中发挥了重要作用。最近,市委副书记、政法委书记焦亦民在和田街道召开的＂社区人民调解超市＂推进会上,要求全市基层调解委员会认真学习和田街道人民调解创新经验,在全市形成人民调解工作新亮点,以推动全市人民调解工作大发展。     

论人民调解制度的完善

人民调解制度作为我国一种特有的非诉讼解决纠纷机制,在化解民间纠纷、维护社会和谐稳定方面发挥了重大作用。然而,随着时代的发展需要,人民调解制度存在和发展的现状令人担忧!本文经过实地调查和理论研究,对人民调解制度提出了一些具体的完善措施。     

论人民调解制度的改革与完善

人民调解制度是一项具有中国特色的社会主义法律制度。建国以来,人民调解制度在化解民间矛盾纠纷,维护社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。但随着我国改革和发展的不断深入,社会背景发生了很大变化,人民调解制度面临严峻的挑战。但人民调解对于社会的纠纷解决的重要价值不容忽视,在制度方面的缺陷亟需完善。     

试论人民调解的概念

<正> 我们中华民族历来就有主动排难解纷,息事宁人,促进和睦相处的调解习惯。这种习惯流传发展至今,与我国社会主义民主和社会主义法律相结合,在国际上创造了被誉为“东方经验”的人民调解制度。目前,我国对人民调解的理论研究落后于实践的发展。人民调解的基本概念是什么,如何给它下一个科学的定义,尚未解决。明确人民调解的概念,客观正确地揭示它的内涵与外延,正是对人民调解开展理论研究的首要问题。同时,解决这个问题,对人民调解工作的实践与改革都具有十分重要的意义,本文拟就人民调解的概念问题作一些探讨,以期起个抛砖引玉的作用。     

从标准化规范化建设入手 推进人民调解工作高质量发展

为促进人民调解工作标准化规范划建设,近日,司法部制定发布了司法行政行业标准《全国人民调解工作规范》,从人民调解组织建设、队伍建设、调解业务、工作保障和工作指导等方面进行了全面规范,为夯实人民调解工作基础,依法依规开展调解工作,实现人民调解高质量发展提供了指引。     

提高人民调解的社会公信力

长期以来,人民调解的法律效力一直是社会各界关注的议题,也关系着人民调解社会公信力在新形势下的确立和提高。2002年,《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议案件的若干规定》将调解协议确认为民事合同,是对人民调解效力局限性的突破,对人民调解工作的改革发展具有重要意义。在人民调解协议被赋予法律效力之际,如何尽快适应当前局面使其继续发挥应有的作用是必须考虑的问题。为此我们结合对北京市石景山区人民调解社会公信力状况的调查,就完善人民调解工作提出几点建议。     

对新时期人民调解工作的初步探讨

人民调解制度是我国司法制度的组成部份,人民调解组织机构是司法体系的一个机制,它是我国司法制度中具有中国特色的一个重要标志,是由我们国家的性质所决定的。现在,我国已进入了开创社会主义现代化建设的新时期,人民调解如何适应新形势发展的要求,这是从事和关心人民调解工作的同志努力探索的问题。本文就此谈点粗浅的看法。一、新时期人民调解在司法体系中的地位