论西部开发中的“补偿”问题

中央实施西部大开发的战略决策，是西部地区加快发展的重大契机，也是陕西省面临的一次历史性机遇。在这次难得的历史性机遇中，中国西部地区是否能够重新崛起，不仅取决于各省区本身的努力，而且取决于中央政府对西部地区转移支付的力度和各种优惠政策的制定和实施。众所周知，自“七五”以来，我国在地区经济发展问题上，中央政府采取了优先并加速发展东部沿海地区的发展政策。此项政策实施的结果，一方面有力地促进了东部地区的经济发展，大大增强了我国的整体经济实力；另一方面也使东西部之间的差距加大，西部地区不仅在经济增长和收入…     

我国西部地区综合开发战略简论

我国西部地区综合开发战略简论韩振峰由于地理位置及其他多方面的原因，我国西部地区的开发和建设步伐远远落后于东部地区。西部地区开发起步晚、速度慢，并非由于西部资源欠缺，恰恰相反，我国西部在资源开发方面所占有的优势是其他地区无可比拟的。我国西部地区（九省区...     

东西部开发的差异比较

西部大开发是关于我国跨世纪发展全局的重大问题。1999年6月，江泽民总书记指出，从现在起，要把加快发展中西部地区作为党和国家一项重大的战略任务。随着社会主义市场经济的建立，以及国内外经济环境的影响，西部大开发不能照抄照搬东部开发模式，因为西部地区无论从地理位置、发展潜力、政策背景、开发战略及人才、资金上都与东部地区有着很大的差异，所以西部开发必须走创新之路，制定符合西部特色的新的发展思路。     

论政府公共财政在西部开发中的有效性

按 照目前中央政府在西部开发中的做法 ,这次西部开发更多地是从中央政府角度来推动的。推动主要原因是解决公平与效率的关系 ,使区域发展实现一定程度的平衡。本文试图从公共财政的角度 ,对政府在这次西部开发中的有效性进行一番探讨 ,并就此提出自己的一些看法。我国西部地区包括１０个省市自治区 ,现有人口２.８５亿 ,占全国总人口的２１% ;土地面积５２８万平方公里 ,占全国土地总面积的５７%。由于西部地区地域辽阔 ,发展水平较低 ,有许多地区都属于高寒深山、戈壁荒漠和生态脆弱地区 ,对外交通不便 ,基础设施落后 ,投资硬环境较差 ,因…     

试论西部开发中民族区域自治地方经济自治权的贯彻落实

改革开放以来西部地区的发展未能充分受益于国家法律和政策安排,与东部沿海地区的差距日渐加大。作为民族区域自治地方最为集中的西部地区,应当积极探索和实践民族区域自治制度,尤其是将经济自治权立法活动与西部开发法制建设有机结合,使西部地区的经济社会发展充分受益于贯彻落实经济自治权的活动中。     

孙中山《实业计划》的东西部平衡发展思想及启示

世纪之交，党中央提出“西部大开发”的战略，并积极制订“开发”的各项法规、政策， 动员全国关注西部的开发。值此实施西部大开发之际，重温孙中山先生当年关于西部开发的 宏伟蓝图，从中吸取有益的战略设想，少走弯路，具有重要的现实意义。笔者拟以孙中山的 《实业计划》为主线，探讨其开发西部(主要是指西藏以北地区)的设想对我国东西部平衡发 展的作用和启示。(一)我国自唐以后，政治经济中心东移，而且由于我国幅员辽阔，西部深居内陆，峻岭高原， 沙漠戈壁阻隔，交通闭塞，劳动力素质低下，近代工业基础薄弱，经济极为落后；东部尤…     

西部开发的需求约束与对策

一、需求约束是西部开发的“瓶颈”90年代中期以来，中央政府逐步强调加快中西部地区发展的问题，“九五”计划将缩小地 区差距作为重要的战略目标，并制定了一些相关政策。同时，中央政府预算资金投入中西部 的比例有明显增加，1993～1998年，国家预算资金投入中西部的比例由41.5％上升到51．5 ％。尤其是西部，由于陆续开工了一些大项目，中央预算内资金投入比例增长更快。1998年 ，中央根据国内外市场的变化，提出了扩大内需的政策主张，动用了两个1000亿元大规模增 加投资，其重点用于西部地区的基础设施、环境保护等方面。1999年党和政…     

特区理论动态

厉有为谈西部大开发原深圳市委书记厉有为同志2月23日撰文谈搞好西部大开发应当注意的几个问题。他指出应当做到五个双到位:①政府行为与市场行为双到位。西部大开发必须以政府为主导,主要体现在制订政策、制订规划、组织服务、健全机制和加大投入上。同时必须遵循市场经济规律,讲求经济、社会和环境效益的统一,同时还要着眼于市场开发。②中央政府与地方政府调控双到位。中央政府要转变职能、简政放权,减少审批,给地方政府一定的政策调控空间。③产业政策与地区政策倾斜双到位。西部大开发必须制订和实施特殊的优惠政策,造成西部地区与其他…     

西部大开发中小城镇建设的政府管理

小城镇建设是西部开发建设中基础设施的基础,是西部经济、社会发展的载体.西部地区发展落后于东部地区,其中一个重要原因就是城镇建设大大滞后.为了加速西部发展的步伐,必须加大小城镇建设和管理力度,小城镇的管理是政府的基本职能.政府只有加大对小城镇的科学管理,才能更好地发挥小城镇在西部开发中的作用.     

走有区域特色的发展道路加快小城镇建设

改革开放以来，我国西部地区小城镇建设取得了长足进步，但与东部发达地区功能齐全、特色明显的小城镇相比，仍有不小差距。当前，如何抓住西部大开发的有利时机，加快西部地区小城镇建设步伐，提高西部地区城市化水平，逐步建成布局合理、规划科学、规模适度、注重实效的现代化城镇体系，已成为能否促进西部大开发取得实质性进展的一个重要问题。 　　　　西部地区小城镇建设目前存在的问题主要是： 　　　　1.缺乏规则，管理落后。首先，规划缺乏超前性，功能区分不明显，出现大量“马路城镇”，给后续建设带来很大难度。长期以来，西部小…     

把握机遇 自我完善──关于西部地区国有中小企业发展的再思考

把握机遇自我完善关于西部地区国有中小企业发展的再思考李从质基于历史与现实的众多原因，西部地区的经济发展已远远落后于东部地区，而且这一差距还在继续扩大。在各方的关注与研讨中，国家就“促进区域经济协调发展”制订了相应的政策，西部各省区亦纷纷推出自己的规划...     

实施西部大开发战略应把握的几个问题

实施西部大开发战略，对西部来说是个难得的历史机遇。如何把中央的方针政策与西部的实际紧密结合起来，采取切实可行的措施，是当前应该认真对待的重要问题。一、从竞争中抓住西部大开发的历史机遇，是实现由滞后走向振兴的转折点。西部大开发不仅为西部地区提供了新的发展机遇，也为东部和中部地区提供了发展机遇，为海内外到西部地区投资提供了新的机遇。东部和中部抓西部大开发的机遇劲头，不亚于西部。广东省认为实施西部大开发战略是沿海地区持续发展的新机遇；江苏认为有利于江苏经济新的腾飞和发展；黑龙江认为西部实施的优惠政策也…     

西部民族经济发展进程中特色产业培育的体制障碍和政策建议

大力培育西部特色产业,对促进西部民族经济又好又快发展,实现各民族的共同繁荣发展和进步,具有十分重要的意义。本文从资源配置主体、资源配置机制、资源补偿机制、国家宏观调控政策、资源开发运行体制和资源开发运行方式等方面分析了西部民族经济发展进程中特色产业培育的体制障碍,提出了相应的政策建议。     

利用市场机制开发西部的障碍及其对策

利用市场机制开发西部有利于调动各方面资金开发西部 ,培养西部地区的自力更生能力和市场竞争力 ,促进东西部经济的协调互动 ,推动整个国民经济持续、快速和健康发展 ,已成为大开发的战略指导思想。但是 ,由于西部地区经济发展和制度创新较为滞后 ,市场机制运行所需的条件不足 ,再加上东部地区市场的“倒流效应” ,利用市场机制开发西部遇到很大的障碍 ,受到极大的限制。因此 ,在西部大开发的初始阶段 ,市场机制的作用还是相当有限的 ,政府仍必须发挥主导作用———中央政府应积极干预 ,地方政府应加快职能转变、制度创新 ,为尽快引进市场机…     

西部地区科学有序承接东部产业转移的原则及对策

西部地区科学有序地承接东部产业转移,是深入实施西部大开发战略的重大任务,对于在全国范围内推动形成更加合理有效的区域产业分工格局,促进区域协调发展具有十分重大的意义.目前,西部地区在承接东部产业转移方面还存在一些问题,对此,我们应高度重视并积极探究西部地区科学有序地承接东部产业转移的原则及对策.     

抓住西部大开发机遇 促进四川农业发展

区域经济发展不平衡 ,是世界上许多国家和地区都曾遇到过的问题 ,为此 ,美国曾大举西进 ,欧盟实行过许多扶持和振兴落后国家和地区的政策措施 ,巴西也实施过开发落后的西部的战略。我国改革开放发展到今天 ,在东部沿海地区与西部广大地区的经济差距越拉越大 ,以至于明显地影响了我国经济的协调发展 ,并且影响了改革的整体推进的情况下 ,党和国家作出了开发西部的战略决策。这是促进东西部经济协调发展 ,保证改革开放深入推进及社会安定团结的重大举措。面对西部大开发战略的实施 ,作为西部乃至全国大省的四川 ,应当抓住机遇 ,审时度势 ,从发…     

对我国国内市场情况和若干对策的评论

一、对当前国内市场情况的判断自１９９３年下半年在两位数的通货膨胀形势下中央政府实施紧缩政策以来，尤其是在东亚经济危机的冲击下，从１９９７年下半年开始，我国的市场形势异常严峻。尽管中央政府已转而采取积极的宏观政策，但时至今日，需求疲软的态势仍不见好转。需求约束成为了制约经济增长的主要因素，已是不争的事实。如何应对当前的经济困境，采取何种对策，前提是必须对当前的市场情况有一个正确的判断。１当前市场需求对经济增长的制约，是经济市场化的结果。自１９９２年以来，在市场经济机制已经开始对资源配置发生基础性…     

西部开发基金的形成、使用和管理

我国西部环境宽松，资源丰富，劳动力成本便宜，是接纳东部产业转移和扩散的理想地区之一，但我国西部也存在着基础设施差等问题，从而影响了东部产业向西部转移和扩散。如果要求东部向西部产业转换和扩散时再追加一笔与之配套的基础设施建设基金，既不符合市场经济原则，也有违东部产业转移和扩散的初衷。可行的办法是西部集中财力为东部产业向西部转移和扩散提供配套资金。根据西部开发基金形成的依据和各种可能的途径、渠道，可建立以国家财政和金融为主体、东部支援和西部自筹为辅、社会闲散资金和海内外投资为补充的西部开发基金。中央…     

西部开发亟须解决五大矛盾

近几个月来，在研究、探讨西部大开发的各种会议和研讨活动中，人们在对当前开发西部的种种机遇和条件进行分析的同时，也在不约而同地思考这样一个问题：西部大开发面临的主要矛盾和困难是什么？归纳各方见解，以下五大矛盾必须予以重视：一、资源开发与市场需求的矛盾。与东部沿海地区相比，煤、油、气、水电、有色金属等资源丰富，是西部地区明显的比较优势之一开发西部以自然资源为依托当为题中应有之义，但西部地处偏僻，运输成本高，国内义已形成买方市场，加上国际市场能源和非能源产品价格大幅度下跌，国内对能源、原材料需求严重不…     

经济增长与区域资金流动的关联性——基于中国区域差异的实证分析

区域资金流动是区域金融成长的重要表现与金融资源空间配置的根本途径.我国当前各区域经济增长与资金流动存在密切的内在联系:东部地区资金流动渠道多样,促进了该地区的经济增长,并由此形成良性循环;西部地区在国家实施西部大开发战略指引下,资金流动增长速度较快但效率较低,需要进一步提高资金利用效率;中部地区目前金融发展较为落后.要改变东中西部资金分布不平衡的局面,应从金融机构体系的建立健全、资本市场健康均衡的发展、区域差别金融政策的实施以及政策性金融机构等方面入手,以促进我国区域经济的增长.