政府、民间与教育总资源——基于OECD的比较分析

本文对中国教育总资源的水平、构成和流向以及归宿进行了实证分析与国际比较。研究发现:第一,中国教育总资源的水平与OECD国家相比还比较低;第二,政府公共教育经费投入呈现不断下降趋势,2009年还未超过1995年的比例,民间教育资源比重较高;第三,中国教育支出偏向于高等教育,在初等教育和中等教育中的投入低于OECD国家;第四,中国教育过多的偏向公用部分,个人比例偏低。政策建议是:第一,政府必须大力提高对教育的支持力度,特别是不断提高公共教育经费的支出水平;第二,教育资源的提供必须多元化,要为民营教育的发展提供正向激励;第三,公共教育经费应该向基础教育倾斜;第四,不断推进事业单位改革,提高教育资源中用于个人部分的比例,提高教师待遇,降低公用部分比例,提高教学效率。     

清末土默特地区教育经费支出结构研究

清末土默特地区学堂教育经费是财政支出大项,教育经费主要来源于新政时期政府采取的一系列筹款措施如煤税、土药亩捐、六成地租以及从巡警盘费和补修军器项、学校房租、地方就地筹款项下支出。清末学堂教育经费支出结构呈现两大特点,从使用的角度研究教育经费主要用于人员经费,从学校类型角度看,注重对中学教育和军事教育的投入。     

我国公共教育支出的"4E"分析

公共教育支出是财政支出的重要组成部分,是关系到我国教育事业健康发展的重要环节,是影响到我国国民素质提高和经济高速发展的关键因素.因此,本文利用4E(经济、效率、公平与效益)指标体系对公共教育支出的绩效进行分析,指出了我国公共教育支出使用上存在的主要问题.     

加入WTO对我国教育的影响及其对策

加入世界贸易组织将是2l世纪国际社会对我国经济社会发展产生影响(也是我国对国际社会产生影响)最大的事件之一,它对教育的影响和国民素质的要求是广泛、深入和前所未有的。世界贸易组织具有市场开放性、产品竞争性、产业变动性和经济一体化等特征,这些特征必将直接或间接带来教育市场的开放性、教育格局的竞争性、教育资源的流动性和教育结构的变动性以及教育的国际性。     

应确保教育经费支出的逐步提高

中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》,对教育投入作了明确的规定:“逐步提高国家财政性教育经费支出(包括:各级财政对教育的拨款,城乡教育费附加,企业用于举办中、小学的经费,校办产业减免税部分)占     

论区域公共管理研究的缘起与发展

本文认为,区域公共管理研究是公共管理学科的分支领域。区域公共管理研究的日益凸显,源于经济全球化下区域主义和区域竞争的崛起、经济市场化下区域竞争的加剧以及区域公共问题的大量兴起。区域公共管理的主要研究领域包括基础理论研究、政府间竞争和区域政府竞争力研究、地方政府与地方政府间关系研究区域公共产品和服务的制度供给研究、行政区划的理论与实证研究、区域公共管理的比较研究、区域公共管理的个案研究等。区域公共管理研究对于拓展科学、现代的公共管理学科的研究,促进区域协调与区域发展具有重要的理论意义和实践意义。     

“穷国办大教育”:要办最大效益的教育——我国教育投入与使用效益评析

如何解决教育经费投入不足,一直是社会普遍关注和多方呼吁的热点。这是必要的。但是,如何使有限的教育投入发挥出最大效益,这同样也是一个大问题。尤其是在“穷国办大教育”的基本国情尚未发生根本变化的今天,这个问题尤其不该被“冷落”。 记者新近获悉,中央领导同志明确指示要提高教育经费使用效益。教育行政部门和学校也正视教育经费使用上的存在问题。在各方设法增加教育经费投入的同时,有关调整布局结构、提高办学规模效益等旨在提高经费使用效益的动作也在展开。 增加教育投资来之不易 发达国家盛行一个口号:政策就是拨款。拨款是政策兑现的物质基础。在我国,为落实教育战略地位也以国家财政拨款为主。然而,这是在百业待兴、国库并不宽裕情形下的拨款。 尽管这些年国力明显增强,但我国仍然是比较穷的发展中国家。同时,为了支持改革与发展,国家向     

国际教育与公共外交的兴起

9.11事件以来,公共外交活动在国际社会引发了广泛的关注和热烈的讨论。各国政府也尝试性地开展了形式多样的公共外交活动。国际教育项目作为传播国家核心价值观、理念主张和政策立场的重要手段一直被视作公共外交活动中的重要一环。通过梳理公共外交的发展进程,可以看出科学技术的发展和信息传播手段的变革、"公民社会"与"公共领域"的概念的发展以及"全球共同体"的出现和民族国家地位的变迁使得21世纪的公共外交呈现出了新的特点和要求,并在这一现实条件下重新审视了国际教育活动所具有的特点及其在公共外交中的作用。鉴于国际教育活动所具有的传播性、双向性、可控性的特点,它必然能够在21世纪新公共外交中具有更大的潜能和作用。     

教育制度严重偏向于精英教育

造成农村义务教育的困境有多种原因,其一是我国的教育经费投入不足。国家教育发展研究中心《2000年中国教育绿皮书》中提到,1995年世界各国公共教育经费占国民生产总值的比例,以色列最高,为7.0％,挪威为6.8％,瑞典和芬兰为6.6％,丹麦为6.5％。多数发达国家为5％以上。而发展中国家中较高的为巴西(5.0％)、马来西亚(4.9％)、墨西哥(4.6％),韩国、泰国为3.6％左右。而即使在1998年,中国教育经费占国民生产总值的比例也不过为2.55％。     

西方发达国家公共服务财力投入模式与借鉴(上)——公共教育和公共医疗卫生方面

在提供公共教育和公共医疗卫生方面,西方发达国家的公共服务财力投入具有多种模式。西方发达国家对公共教育的财力投入,可以分为义务教育投入和高等教育投入两类,其中,义务教育投入这一类存在两种模式:中央政府为主模式和多级政府分担模式;高等教育投入这一类存在两种模式:政府拨款支撑模式和多元化分担模式。西方发达国家对公共医疗卫生的财力投入存在三种模式:政府包揽模式、社会医疗保险模式和二元化模式,其中,政府包揽模式又分为中央财政包干模式和两级财政分担模式。这些模式包含许多适合我国国情的启示和值得借鉴之处。     

浅谈我国教育优先发展战略

当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动社会发展的战略性资源。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。重视教育，发展教育，已成为21世纪中国能否自立于世界民族之林的头等大事。     

畸形基础教育矫治与服务型政府建设

教育,尤其是基础教育的不公是目前中国最大的社会问题之一。长期以来,我国的基础教育一方面投入严重不足,城乡教育差距巨大;另一方面,有限教育经费的使用,片面向城市、重点学校集中,出现盲目攀比的不良倾向,造成巨大的学校差距。这一制度是导致炽烈择校热、高昂择校费的主要原因,从而造成了严重的教育不公,凝固、扩大了社会业已存在的阶层差距,带来了极大的社会负面影响。要改变这种状况,就必须强调政府的责任。政府是提供教育公共产品、实现教育公平的“第一责任人”。在当下构建服务型政府已成为我国公共行政改革和政府机构改革重要取向的…     

公共支出效率评价——带非自主决定输入的两阶段数据包络模型

公共支出的效率评价是政府进行有效公共支出管理的基础,正确评价公共支出效率也是各国政府需要研究和解决的问题.经济学是通过比较公共支出前后的社会福利变化来衡量公共支出效率的,然而,社会福利是由公共支出与私人支出共同决定的,而且公共支出的增加是有机会成本的.因此,我们不能通过忽略私人支出,而单独分析公共支出对社会福利的影响的方式来衡量公共支出的效率.同时,各种原因共同导致政府通过公共支出提供的公共产品组合往往与社会公众的实际需求不一致.本文尝试在分析公共支出的效率时,把私人支出也纳入分析的范畴,同时提出了一种方法--带非自主决定输入的两阶段数据包络模型,试图解决在政府与公众偏好不一致情况下的公共支出的效率评价问题,并按照中国的数据进行了实证检验.     

关于教育产业化的几种看法

一、实行教育产业化有三大好处 1．弥补国家教育经费的不足。目前我国教育发展面临的一个问题是市场有需求，而社会供给却严重不足。造成这种社会有效供给不足的一个重要原因在于：过分单一的“国有政办”的办学模式抑制了社会多元化投入的实现，“穷国办大教育”的格局还未发生根本性的改变。一方面，教育投资中国家财政支出的比重虽然有所下降，但到1997年，国家财政性教育经费占总教育经费的比重仍达到73．6％。     

中国农村公共产品政府提供结构的优先序研究——一个生产函数绩效分析框架

从结构上讲,分税制改革后,我国政府提供的农村公共产品主要有八大类。本文通过建立一个生产函数绩效分析框架,运用现有统计数据对其进行计量经济分析,得出政府农村公共产品提供的优先序首先是农业科技投入,其次是农村扶贫支出,第三为农业综合开发,等等。据此,我国政府增加农村公共产品投入的主要方向首先应增加农业科技投入,提高农业科技对农业经济增长的贡献率,其次是加大对贫困地区的投入力度,兼顾社会公平,第三要从广度和深度两个方面进一步加大农业综合开发力度,提高农业产业化水平。     

公共支出绩效管理与地方政府转型

现代公共支出管理需要建立新型的政府.而公共支出绩效管理在本质上的3E目标事实上与目前我国地方政府转型的目标是有内在统一性的逻辑联系的.因此,目前公共支出绩效管理的弊端事实上正在多方向影响甚至阻碍着我国地方政府的顺利转型.我国改善公共支出绩效管理以促进地方政府转型的重点应为:引入“目标导向”的管理理念,完善和创新制度体系,建立科学的公共支出绩效评价体系并以多种方式和多种渠道加强对公共支出绩效的监督工作.     

政府绩效管理研究的知识图谱与热点主题

20世纪70年代以来,政府绩效管理日益成为公共管理学科的研究热点.以SSCI收录期刊的620篇政府绩效管理文献为分析样本,采用文献计量分析方法,得出国际上政府绩效管理研究的一般状况,包括文献量增长、核心作者、主要研究机构等.通过知识图谱分析,得出国际上政府绩效管理研究形成了四个核心知识区域或研究范畴,即完善电子政府提高政府绩效、政府绩效的测量、公共组织绩效以及社会文化和政府绩效.国际政府绩效管理研究具体有10个热点主题:绩效测量、政府公共服务质量、绩效管理的价值取向、绩效预算、绩效评估体系与机制、公共组织的绩效评估、政府绩效管理的多元参与、电子政府与绩效改进、政府人力资源管理与绩效改进、绩效管理的立法研究.国际政府绩效管理研究呈现出跨学科研究视角、核心知识范畴基本形成、高校是核心研究力量等特点.     

中国教育投入对经济增长的贡献分析

中国在《中华人民共国教育法》中规定教育投入要不断增加，并在《中国教育改革和发展纲要》中明确提出2000年国家财政性教育经费投入要达到GDP的4％，但实际上教育投入连续多年一直没有达到这一规定。本文利用菲德模型，通过对1997-2006年的数据进行比较分析，度量教育投入对经济增长的的总效应和溢出效应。结果表明，教育已经对经济增长做出了巨大的贡献且教育投入具有较高的收入和强烈的外溢作用。     

关于教育公平的实现

教育公平包括教育权利平等和教育机会均等。作为一种美好的社会理想,教育平等具有促进社会平等的功能。但是,近年来,在我国教育改革的过程中,由于政府公共政策的不同取向或偏差,在某种程度上加剧了现实中的教育差距,教育公平问题成为我国社会关注的热点。如何在我国逐步实现教育公平,政府责无旁贷。加大教育投入,均衡配置教育资源,仍然是今后一段时期内促进教育公平的两大主要手段。     

抢抓西部大开发的历史机遇加快城乡教育均衡发展

教育均衡发展,是当前和今后我国基础教育发展和改革的重点。关键在于学校的均衡发展,包括学校合理布局,生均教育经费、校舍、教学实验仪器设备的配置和师资配备的均衡等多方面。各级政府在制定教育法规、政策时,要体现教育均衡发展的基本思想,均衡合理配置城乡之间、不同学校之间的基础教育资源,为办好每一所学校,为每一个受教育者提供均等的发展机会。