信访“沈阳模式”及其思考

信访制度改革近年来是我国事件界和理论界争论颇多的一个问题。本文在对信访＂沈阳模式＂的考察调研基础上,阐述了相关的一些思考,认为信访＂沈阳模式＂是中国各地政府在应对社会稳定问题、改革信访模式方面的一次有益尝试。作为地方信访部门,不可能对信访制度本身进行根本性的变革,在这种情况下,着力挖掘现有制度的潜力就成为各地当前对信访模式创新的必然选择。同时还指出,对信访＂沈阳模式＂的思考不应该局限于沈阳信访模式的变化方面,更应着眼于对信访制度功能定位及实现其功能的制度设计方面。     

“四个结合”破困局 “疏打并重”保稳定

正阳新县白沙镇曾一度成为"州有名、府有案"的上访大镇,政府不仅每年用于信访维稳方面的经费多达100万余元,而且严重妨碍了政府的正常工作秩序,影响了地方经济社会发展。自去年以来,镇党委一班人积极开展"四个结合"工作,有效破解多年的上访困局。压实村级责任与畅通信访渠道相结合。2015年以来,镇党委在分工1名副书记分管信访维稳工作的基础上,再次增加1名党委委员协管,以强化对信访维     

创新综治维稳机制筑牢平安建设根基

近年来，黄石市西塞山区连续4年被评为省、市综治先进单位和平安城区，连续3年被评为省、市信访维稳工作先进单位。《人民日报》、《湖北日报》等多家媒体报道了我区综治信访维稳工作经验。2010年，我区又被中央综治委授予“2005—2008年度全国综治工作先进集体”荣誉称号。     

创新信访维稳机制 构建基层政府“安全阀”——以成都市成华区的信访维稳工作实践探索为实证分析

当前,我国正处于经济社会的转型时期,也是各种利益冲突和社会矛盾易发多发期。基层政府是上级政府决策的具体执行者和基层民众的直接服务者,处在社会矛盾交织的中心枢纽和社会矛盾调处的前沿阵地。信访维稳成为基层政府在社会管理领域必须面对的现实问题。文章从调查分析成华区创新基层信访维稳机制的实践探索着手,研究从根本上更好地防范、化解、减少社会矛盾与冲突的方法与途径,为基层政府探索构建社会"安全阀"提供经验借鉴与实证参考。     

从纵向维稳到横向维稳——对十八届三中全会后信访制度改革的分析

十八届三中全会以来,信访制度的改革引起了广泛的关注,这和信访工作中出现的许多问题密切相关。从改革的核心、针对的问题、现状的原因以及改革的可能性结果几个方面看,这次信访制度改革的整体逻辑在于从纵向维稳转变为横向维稳,但在这一逻辑下,信访制度的改革可能会遇到一些困难。     

乐山市劳动和社会保障局信访维稳

近年来，乐山市劳动和社会保障局在乐山市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕经济社会和谐发展这一主题，强化“稳定是第一责任”意识，践行“以人为本”和“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”执政理念，高度重视信访维稳工作，严格落实信访维稳工作主要领导第一责任制、领导接待来访和干部下访制、重点信访案件领导包案制、首问负责制、     

转变观念 务实创新 践行社会治理新举措——永城市社会治安管理创新调研报告

河南省永城市积极探索社会治安管理创新的新举措:持续高度重视公安信息化建设与应用;深入推进"五小活动",走基层,联系群众;树立"以民意为导向"的工作理念,充分认识信访维稳工作新形势。永城市社会治安管理创新的对策建议包括:进一步推进全市高危人群的信息采集与管理工作;着力加强多发性侵财犯罪的防范与控制;密切关注新形势下农村宗教的发展动态。     

综治维稳工作中的多部门联合执勤模式探索

番禺区公安分局石壁地区公安机构以街道综治信访维稳中心为平台,在街道综治办统一领导下,联合职能部门开展常态化联合执勤工作。这一工作模式在广州火车南站2010年春运、石壁地区治安综合治理等方面发挥了重要作用,取得了较好的社会效果。要充分发挥这支队伍的作用,确实起到关口前移、提前防范的功能,需要在组织领导、明确职责、提供保障、加强管理四个方面不断完善。     

金堂县创新工作机制,积极构建法治服务政府的探索与实践——以三星镇为例

金堂县三星镇是县城新区和大学城所在地,正处在"大发展、大拆迁、大矛盾"的特殊阶段,因为项目拆迁建设和拆迁政策调整,一度出现"政府弱势、闹事者强势"的难以维稳局面。在县委县政府的坚强领导下,三星镇党委以"建设温情服务政府和民主法治政府"为统揽,积极深化群众工作机制,创新推行"三点三线三面"工作模式。"三点"即党员干部必须明确联系点、职责点、效能点;"三线"即完善联系群众渠道,完善民事办理渠道,建立问题追踪渠道;"三面"即扩大走访覆盖面,拓宽工作服务面,提升群众满意面。通过深入细致温情的群众工作,主动服务群众,建立有效沟通机制,畅通群众诉求渠道,坚持解决现实问题,提供群众法治意识,提升运用法治方式治理社会的工作水平,构建起了"上下贯通、务实有效"的群众工作格局,基本实现了"党员干部受教育,基层基础再夯实,服务效能大提升,人民群众更满意"的目标,又稳又快地推动了县城新区的建设和发展。     

基层公安机关信访维稳与维权困境解决路径探讨

稳定的社会秩序对于后发现代化国家的社会发展具有重要的基础性作用。在社会发展和改革推进过程中,由于民众权利意识和心理的变化,社会涌现出各类合法非法信访以及由此而产生的信访压力,给维护社会稳定的基层公安工作带来了挑战。由于相关法律的不完善、考核机制的不科学和治理体制的不健全,公安派出所在信访维稳工作上出现难题,如工作机制不顺、工作强度增大、占用时间过多等。这些难题的存在,既阻碍了对违法问题的顺利解决,也影响了维稳工作的最终效果。只有完善相关法律,理顺工作机制,摆脱传统综合治理路径依赖,提高社会治理能力,才能使公安派出机关在维稳和维权方面实现平衡。     

华坪县：构建“大调解”工作体系化解社会矛盾纠纷

2011年以来，华坪县紧紧围绕和谐社会建设抓矛盾纠纷大调解和群众信访维稳工作，积极探索构建了县委、县政府统一领导，政法综治维稳和信访机构综合协调，司法行政、政府法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，全社会广泛参与，各类调解主体、各种调解手段相互联动配合的大调解、大信访格局，有效发挥了矛盾纠纷综合化解作用，促进了社会和谐稳定。     

律师参与化解涉法涉诉信访工作的实践与思考

律师参与化解涉法涉诉信访事项,既是落实中央提出的把涉法涉诉信访纳入法制化轨道解决的具体要求和实践。通过探索实施律师"坐诊"、推进依法信访;建立"三项机制"、规范工作运行;推动依法处理、促进诉访分离的运行措施。律师参与涉法涉诉信访工作要立足诉访分离,加强法律教育普及;要立足源头维稳,健全依法决策机制;要立足事要解决,依法化解矛盾问题。     

加强理念创新 破解公安信访工作难题

有效应对严峻、复杂的形势,理性审视并有效摆脱当前信访工作面临的困境,牢牢把握信访维稳工作的主动权,是摆在公安机关信访部门面前的重要课题。公安机关应当从传统观念形成工作压力、职能定位的模糊导致工作无所适从、法治建设滞后造成的被动局面和理论研究欠缺显示的后劲不足等方面客观认识公安信访部门面临的现实难题;从信访是化解社会矛盾的重要途径、进行法制教育的重要渠道、服务领导决策的重要载体、公安执法活动的"反光镜"和推动法治进步的重要环节等方面,准确定位公安信访工作,从而牢固树立全警信访、法治信访、有限信访的先进理念,有效破解公安信访工作难题。     

信访涉稳事件中的情报收集

信访问题中维稳情报信息已经成为驾驭复杂严峻的社会治安环境、推进社会管理创新、维护社会稳定的有力保障。信访涉稳情报涉及的方面比较广泛,应该把握一定的原则,拓宽和畅通情报采集渠道,建立情报信息网络,并建立信访人员信息数据库,才能全面收集和掌握各类情报信息。     

科学谋划信访工作服务精准扶贫

正自开展精准扶贫、精准脱贫工作以来,利川市信访局围绕抓好"为民解困、为党分忧"的工作核心,倾听精准扶贫工作中群众的呼声,科学谋划并及时化解精准扶贫工作中的矛盾纠纷和信访问题,创造了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。以拓宽渠道为基础,掌握情况精准精准扶贫工作开展得好不好,收集群众反映问题是关键。为此,分类掌握基层群众"第一手"的信访信息,是完善各阶段工作的前提条件。一是拓宽信访专项渠道。为方便群众快捷反映精     

舒缓“访”务困境的治理愿景——信访与中国治理空间的延展

信访曾是国家最基础、最有效的治理安排和制度设置之一。然而,在社会急剧转型的背景下,这种本土性、辅助性的政治制度正面临着前所未有的运行困境。在维稳原则的压倒性支配下,信访制度承受了社会治理低效的代价,异化为维稳的工具并为朝野所诟病。求解与舒缓中国的"访"务困境,需要对社会治理做总体性反思,并在此基础上提炼出新的思路和策略。基于中国的国情和政治制度架构,回归信访制度原本意义上的设计理念,使民众可以时刻触摸和感知这一快捷制度,从而使其政治价值得以刷新、政治活力得以释放,不仅是舒缓当前"访"务困境的因应之道,更是延展中国治理制度空间的长久之策。     

国家治理现代化视域下的高校维稳工作机制创新

我国高校维稳工作面临形势严峻而工作手段简单落后的矛盾。为此,国家治理现代化视域下的高校维稳工作机制的创新,应立足于"立德树人"的根本任务;应握牢意识形态工作的领导权、管理权、话语权,筑牢思想意识防线;应养成法治思维,把维稳工作纳入法治化轨道;应加强分工协作,形成高校维稳工作合力;应该加强标准化建设,推进高校维稳工作流程化、规范化;应加强高校维稳工作理论研究,提高队伍工作能力。     

首都信访运行成本的调查与思考

随着首都社会信访维稳任务不断加重,信访工作的运行成本随之不断变化。通过分析和研究信访运行中各类成本投入的详实情形和基本现状,引导群众培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态;倡导政府职能部门积极调动各类社会资源,实现信访成本投入的理性化、社会成本净收益的最大化、创新社会管理模式的科学化。     

创新纪检监察信访举报集约办理机制的实践探索与思考——以江苏沭阳为例

新时期信访举报工作面临的严峻形势迫切需要各地从实际情况出发,创新集约化办理信访举报工作机制,切实维护群众的合法权益,促进和谐社会构建。江苏沭阳县纪检监察部门在这方面进行了有益的探索,并取得了明显成效。本文对它们在信访举报集约办理机制创新实践中的基本做法和经验进行了总结,也对这一机制的进一步完善和有效运行进行了思考,并提出了相应政策建议。     

法治思维在信访工作中的转化运用

法治不仅仅是依法律而治,更重要的是依法律精神而治。跳出法律条文本身,将相关法律所涉及的规则、原则及精神转化运用到信访治理工作中能起到事半功倍的效果。法治思维不是党员干部的"专利",作为每个党员干部集合而成的单位部门同样需要有"部门法治思维"。在信访工作中,需要将"权利与义务对等"、"因果关系认定"、"有审必判"、"主客观相一致"、"法律面前一律平等"等法治思维转化运用到信访维稳工作中,提高社会治理法治化水平,维护社会和谐稳定。