探索新办法 为新业态就业者权益保驾护航

正据媒体前不久报道,今年一月,"饿了么" 43岁的兼职骑手在送餐路上猝死后,美团、众包等多个平台表示,"骑手与平台间不存在劳动、雇佣关系"。今年两会期间,不少与会代表、委员也针对新业态就业者权益保障问题建言献策,新业态劳动者权益保障问题引发社会广泛关注。众所周知,近些年来,随着网络新科技普及发展,包括"外卖送餐员、快递员、网约车司机"等在内的灵活就业者,成为了社会庞大的新型就业形态的劳动群体。据统计,     

外卖骑手交通违法行为的协同治理

随着外卖行业的持续发展,外卖骑手交通违法行为多发,给社会安全造成巨大威胁,单一手段治理外卖骑手交通违法行为已无法满足现实需要,有必要从该产业链相关主体出发改进治理手段,对外卖骑手交通违法行为进行协同治理。本文通过梳理外卖骑手交通违法行为特征及危害,进而从外卖骑手、企业公司、监管部门三个方面提出协同治理建议。在政府主导方面,加强监管体系、信息解构以提高协同治理水平;在企业共治方面,增强治理主体认识,实现外卖骑手交通违法行为的“管+督”协同治理格局;在骑手参与方面,提升骑手交通违法认识能力,充实外卖骑手交通违法行为整体治理力量,以形成多主体、多领域、多手段协同治理新格局。     

不签订劳动合同的实务问题分析与应对策略探索——以外卖骑手作为劳动者情形下不签订劳动合同为视角

外卖骑手作为“自由职业”,不签订劳动合同的现象很普遍。那么,骑手是否符合劳动关系,要根据具体情况来具体分析,有的骑手符合劳动关系的特征,但在现实生活中也很少签订书面劳动合同。本文结合相关案例,对于骑手在符合劳动关系情形时,不签订书面劳动合同的法律后果进行分析。从保障骑手作为劳动者权益的角度出发,提出解决问题的方式和构想,分析骑手作为劳动者与用工企业存在矛盾激化时,如何运用法律手段维权,以保护骑手作为劳动者时的权益不受侵犯。     

七部门联合发文保障外卖小哥合法权益

正不得将"最严算法"作为考核要求、完善平台订单分派机制、确保食品配送过程不受污染、鼓励探索提供多样化商业保险保障方案,市场监管总局等七部门近日亮出系列举措,保障外卖小哥合法权益。市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发的《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》近日公开发布,对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。保障劳动收入方面,要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制,     

平台经济背景下非典型用工关系的定位和规制

伴随着互联网技术的不断发展,网约车、外卖送餐、快递物流等平台经济蓬勃发展,传统劳动关系认定标准在新业态中显得捉襟见肘,司法机关在裁判中亦存在同案异判、损害后果导向等现象,平台经济劳动者权益保护问题已成为社会关注的热点。平台经济劳动者劳动关系难以认定,基本权益难以保障,主要是因为认定劳动关系的传统“从属性”标准内涵及外延未能明确、认定尺度难以把握。对此,本文从司法裁判领域的认定标准重塑及制度层面的改革创新两方面谈谈自己的看法,力求让部分似乎游走在劳动法保护灰色地带的平台经济劳动者的合法权益得到保护,以期为平台经济用工模式的未来发展提供新的思路和方向。     

中国儿童福利法治建设及其不

30多年改革开放是中国社会重大变革、重大转型的过程。儿童福利法治建设实践与这一过程密切配合，初步形成了以宪法为中心、相关法律、行政法规等比较完备的法制体系框架，内容涉及儿童养育、教育、医疗、卫生、康复、司法保护等各个方面。儿童福利法制建设实现了历史跨越和发展。但仍然存在着立法层次低，法律法规过分注重权益保障，缺乏实际内容，缺乏可操作性规定等一些问题，与儿童福利现实的发展需要还有距离。未来应以制定《儿童福利法》为目标，进行儿童福利法律框架的制度性设计和建设。     

刑事政策视野中的未成年人发展环境

作为早期福利保护的衔接,未成年人的发展环境也具有重要意义,这一原则为联合国公约文件所肯定。未成年人的发展环境主要包括未成年人的受教育权与教育模式问题、未成年人的文化娱乐与媒体管制问题、未成年人的社会交往与“少年帮派治理”问题,以及未成年人的意见表达权与社会事务参与问题等。我国正处于社会转型期,未成年人的发展环境也相对复杂,因此有必要高度重视上述问题,以保障未成年人社会化目标的顺利实现,预防未成年人犯罪的发生。     

论我国动物福利立法构建

动物作为自然世界中除人之外重要的生命体,其生存和发展状况引起人们重视。世界上很多国家纷纷进行动物福利保护立法,运用法律手段保障动物的基本生存和发展,动物福利保护取得了较好的效果。遗憾的是,目前我国关于动物福利保护的法律体系从结构和内容方面均存在很多问题,不利于动物福利的保护,引发了许多社会矛盾。本文试就确立动物法律地位、扩大保护范围、严格法律责任等方面阐述未来中国动物福利立法之道。     

当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系（上）

儿童是家庭的瑰宝，民族的希望，国家的基石，社会的明天。儿童的生存发展状况是最大的政治问题与国家的最高利益。中国是世界上儿童数量最多的发展中国家，儿童与社会、国家与儿童、儿童与家庭、儿童与儿童的关系成为公共政策、社会政策与福利政策议程的核心议题。本文首次全面、系统描述分析了1949年以来当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系，儿童福利制度发展阶段与基本特征，儿童福利政策框架内涵与基本特征，儿童福利服务体系与福利服务内容，儿童福利政策研究议题与理论争论核心议题，儿童福利制度的发展障碍与制度创新基本思路，构建和谐社会与重构现代儿童福利制度框架等议题，以期描绘一幅中国儿童福利政策框架与服务体系总体性图画，评估儿童生存发展现实状况，为构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会，促进世界和平与发展，创造幸福美好生活奠定基础。     

当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系（下篇）

儿童是家庭的瑰宝，民族的希望，国家的基石，社会的明天。儿童的生存发展状况是最大的政治问题与国家的最高利益。中国是世界上儿童数量最多的发展中国家，儿童与社会、国家与儿童、儿童与家庭、儿童与儿童的关系成为公共政策、社会政策与福利政策议程的核心议题。本文首次全面、系统描述分析1949年以来当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系，儿童福利制度发展阶段与基本特征，儿童福利政策框架内涵与基本特征，儿童福利服务体系与福利服务内容，儿童福利政策研究议题与理论争论核心议题，儿童福利制度的发展障碍与制度创新基本思路，构建和谐社会与重构现代儿童福利制度框架等议题，以期描绘一幅中国儿童福利政策框架与服务体系总体性图画，评估儿童生存发展现实状况，为构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会，促进世界和平与发展，创造幸福美好生活奠定基础。     

离异单亲母子家庭儿童的权益保障

离异单亲母子家庭中的儿童缺少安全感,基本生活、受教育的权利、被抚养的权利被侵害,没有保障。因此,单亲母子家庭中的儿童问题,尤其是离异单亲母子家庭中儿童的权益保障问题更为突出,需要特别的关心和关注。呼吁社会应给予足够的关注和必要的救助,保障离异家庭子女的权益应作为社会的、政府的责任,成为社会保障体系的一部分。从制度上,政策上,法律上以予保障,确立儿童福利的理念,把单亲家庭儿童作为儿童福利的重点对象,为单亲母子家庭中的儿童提供特定服务,实施福利救助,构建儿童安全良好的成长环境。     

台湾地区残疾人福利保障制度及其启示

台湾地区早在上个世纪70年代末就已初步形成一套比较完善的残疾人福利保障制度,到2007年《身心障碍者权益保障法》的更名与颁布为止,台湾地区残疾人福利保障政策经历了多次修改与完善,残疾人的生活水平和实质福利得到较大提高,取得了较好的社会效果。尽管海峡两岸政治制度和经济体制存在差异,但台湾地区长期积累的残疾人福利保障实践经验,对于大陆地区进一步改善残疾人福利状况,帮助残疾人平等地充分参与社会生活,共享社会物质文化成果,具有重要的借鉴意义和参考价值。     

关注收入分配改革

改革开放以来,由于经济发展和社会利益格局的不断调整,各社会阶层以及不同人群之间收入分配差距日益拉大。分配不合理与收入差距悬殊问题已引起了全社会的关注。收入差距过大不仅关乎社会公平问题,同时会影响到社会资源、自然资源的合理配置和经济的可持续发展。因此,如何让普通劳动者真正分享到改革开放的成果,调整利益格局,缩小收入差距,成为谋求福利转向公共政策的重要议题。请看本期话题——     

中国社会结构转型、家庭结构功能变迁与儿童福利政策议题

本文首次从宏观社会环境、微观家庭结构功能地位变化与各式各样困境儿童形成、分类角度，从社会政策、社会福利、社会保障、社区福利、家庭福利、妇女福利与儿童福利关系的角度，从纵向历史比较与横向国际比较角度，探讨世界和中国儿童福利发展的普世性、结构性规律，目的是将儿童福利政策框架设计与儿童福利服务体系建设议题纳入国家宏观社会发展议程，为儿童少年缔造无忧无虑的生活和“生活化”、“儿童化”的儿童福利体系与政策框架，构建“中国特色”的家庭福利、妇女福利与儿童福利体系，实现构建和谐社会的最高目标。     

当代资本主义的福利治理与多维贫困

贫困问题是资本主义福利治理需要应对的重要议题。在新的发展环境下,贫困问题呈现出个体能力缺失、社会不公等多维特征。为了解决这些问题,资本主义各国的福利治理一方面借助市场机制,向"值得帮助的穷人"提供定向援助,另一方面推行"弹性就业政策",把贫困人口推向劳动力市场。但长期而言,在西方各国的福利治理中,"人力资本投资"才被认为是贫困人口获得应对社会风险的能力的关键。为了进一步优化福利治理,世界银行建议各国引入新的监控指标,优化福利治理,并应对新贫困问题带来的各种挑战。然而,当前西方福利治理没有触及新自由主义本质的调整,因而注定无法彻底解决多维贫困问题。     

国家与儿童：社会转型期中国儿童福利的理论框架与政策框架

儿童是家庭的瑰宝,民族的希望,国家的栋梁,社会的未来,祖国的明天,人类最宝贵的财富。儿童与国家关系既是个经典的理论议题,又是重大的现实问题和政策问题。在社会结构转型和社会现代化背景下,中国困境儿童群体和儿童福利理论、政策框架议题成为社会政策议程的优先议题,本文首次概要建构儿童福利的理论框架与政策框架,探讨理论框架与政策框架的现实意义和社会意义,为少年儿童身心健康成长指明未来发展方向。     

自由主义的平等观

自由主义传统有很深的对平等的坚持,而这种坚持是推动许多社会变革及社会运动的重要力量。自由派应该好好利用这些资源,拓阔自己的视野和想象,令社会变得更加平等。2012年微博上曾经流传过一张"图解政治:左派VS右派"的图片,简明地解释了左派和右派在许多问题上的根本差异。所谓右派,也就是立场接近自由主义的人。据此图,自由主义的核心价值是自由,左派的核心价值是平等,并由此推论出不同的政治和经济主张。例如右派主张建立保障个人自由权利的有限政府、代议民主制以及反对政府干预市场等,左派则主张国家主义、直接民主、福利国家和财富再分配等。     

《北京市集体合同条例》解读

(四)关于集体协商和集体合同的内容《条例》就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动定额、安全生产与卫生、补充保险和福利、女职工和未成年工保护、职业技能培训、劳动合同管理、职工就业保障等问题作了指导性规范,并进行了适当的细化,以达到引导职工与用人单位结合自身情况和调整劳动关系的实际需要,     

互联网平台二选一的垄断行为分析与经济规范发展的启示

在2018年之后,互联网平台开始滥用我国在境内网络餐饮的外卖平台服务市场所占有的主体地位,主要使用的方式就是独家协议提高佣金比例、大数据检测约束惩罚商家等,让互联网平台内的商家与其签订独家合作协议并且收取保证金,采取一系列的不合理措施,实施"二选一"行为,使得市场资源要素无法正常地流动,使平台内商家以及消费者合法权益受...     

儿童福利制度的构建：中国儿童福利制度构建研究

儿童福利制度建设议题的实质是国家政治智慧和责任承担，关键是儿童福利制度建设及其政治决定因素，核心是国家福利责任承担与政府的行政管理。更为重要的是，应将国家政治智慧、政治承诺、责任承担转变为国家行动议程和战略规划活动，将基础理论研究、应用政策研究、宏观战略规划、国家行动战略、制度化创新付诸社会实践。对此，应尽快创建“国家儿童福利与家庭福利局”，建立综合性和系统性家庭津贴制度，组建“中国儿童福利与家庭福利基金会”，制定《儿童福利法》与《家庭福利法》，加强社会立法与社会福利立法，组建“中国儿童福利与家庭福利协会”，加强儿童福利基础理论与比较政策研究，加强社会福利教育研究与培养儿童、家庭社会工作者，大力开展全国性、试验性儿童福利与家庭福利项目，开展全国性儿童福利与家庭福利运动等十二个国家行动计划与政策。