论建立健全领导职务正当晋升的信用体系

从干部工作的实践来看 ,无论是用人不正之风和买官卖官等腐败行为 ,还是所谓“5 9岁现象”、“39岁现象”及迷信风水官运、热衷于钻研《厚黑学》的升官之道等恶劣风气 ,其有一个共同特征 ,即领导职务正当晋升的信用缺失 ,干部群体对职务的正当晋升信心不足。解决这一问题的主要思路为 :摈弃专制和计划经济体制下陈腐的信用观念 ,建立与社会主义市场经济本质相应的契约型信用关系 ;切实扩大领导职务晋升的民主基础 ,消除领导者个人的专断用人权 ;削减职务特权 ,弱化牟利的不良动机对领导职务晋升信用的侵蚀 ;建立具有“自动纠错”功能的责任追究制 ,增强干部群体职务正当晋升的安全保障。     

干部制度改革需破“五难”

近些年来,不少地方整体推 进干部人事制度改革,取 得了明显的成效,但继续大力深化改革,还任重道远。一些地方的同志反映,干部人事制度改革还需破解“五难”。 其一,改革的社会环境难宽松。一是领导认识不统一。突出地表现在随着干部选拔任用工作公开民主化程度的加快,比如近些年来各地普遍开展的“公选”领导干部、党政机关中层骨干竞争上岗等,无疑削弱了领导干部的用人权。同时,随着     

竞争上岗呼唤规范

竞争上岗作为市场经济体制下减员增效、优胜劣汰一种工作方式，被越来越多的地方和部门推广使用，然而，有些地方在操作过程中偏离了“公正、平等、竞争。择优”的基本原则，存在一些不规范现象。一是领导意图仍是主导。由于竞争上岗工作没有统一规范，有的在运作过程中仍然按照领导意图去进行，而且工作中缺乏必要的监督，不但使竞争上岗没有体现竞争性，而且有的甚至借竞争上岗之机排斥异己、结党营私。二是“不宜公开竞聘岗位”不明确。究竟什么是“不宜公开竟聘岗位”没有统一规定，使竞争上岗失去了广泛性。三是“暗箱”操作。有的投票…     

简论乡镇企业的技术创新

技术创新是一种主动行为 ,是一种投资开发与研究的结果 ,是一个顺应市场竞争不断开发新产品或提高产品质量从而产生新技术的过程。不断的技术创新是企业生存和发展的灵魂。乡镇企业异军突起 ,经过 2 0多年的发展 ,进入了阶段性、结构性调整的新时期。面对世界经济全球化和中国加入ＷＴＯ的新形势 ,研究乡镇企业在技术进步中存在的问题 ,探讨其内在发展规律 ,是时代的要求 ,实践发展的必然。一、乡镇企业的技术创新 ,体制创新是基础党的十五届五中全会指出 :“推动经济发展和结构调整 ,必须依靠体制创新和科技创新。”科技创新依赖于体制创新…     

建立完善的技术创新体制

技术创新是经济发展和生产率增长的基本驱动力,正如江泽民同志指出的:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。”然而,在观念上对技术创新的高度评价与认同并不能自然地保证技术创新系统的顺利运作,因此,进一步完善我国的技术创新体制便具有十分重要的现实意义。一、技术创新的主体构建:产权结构多元化与产学研一体化从著名经济学家熊彼特（Ｊ.Ａ,Ｓｃｈｕｍｐｅｔｅｒ）最早提出的“创新”概念来分析,创新即是指企业家对生产要素的重新组合。事实上,创新不仅是一个从新思想的产生,到产品设计、试制、生产、营销和市场化…     

科学规范和有效监督县市区委书记用人权问题研究

县市区委书记作为一个县市区的“一把手”,在领导班子中处于核心地位,对本地的改革、发展、稳定负有“第一责任人”的责任。县市区委书记能否正确行使用人权,选准用好干部,对领导班子、干部队伍建设和经济社会发展具有举足轻重的作用。因此,加强对县市区委书记用人权的规范和监督,是巩固执政党地位的内在要求,是加强领导班子建设的迫切需要,是推进领导工作科学化、民主化和法制化的重要保证,是在发展社会主义市场经济条件下坚持从严治党、从严治吏的一项十分重要而紧迫的任务。一、县市区委书记用人权运行现状分析近年来,各级党委和组织部门…     

略论执政党的用人权与人民群众选择权的统一

理论上,用人权是中国共产党最重要的执政权之一,人民群众选择干部是“国家权力属于人民”的最重要体现之一.实践中,只有把执政党的用人权与人民群众的选择权有机地统一起来,才是我们做好干部选用工作的根本.     

公共政策创新及其边界

政府创新与公共政策创新目前,“创新”不仅是社会科学研究诸领域使用频率极高的一个名词,也在各种社会主体工作实践中得以大力倡导。对于企业,有技术创新、营销模式创新、管理创新之谓;对于市场,有机制创新、体制创新、制度创新之说;对于国家,亦有国家创新体系之称。著名经济学家熊彼特曾从经济增长的角度,系统地研究过“创     

凝聚高水平创新力量──中科院启动人事、人才管理新机制

“人员能进不能出，岗位能上不能下，待遇能高不能低”，一直被视为旧体制下事业单位的一种“癌症”，在中国科学院知识创新工程试点单位里却难觅踪迹。接受采访的中科院人事教育局副局长黄伯明表示，实行按需设岗、公开招聘、竞争上岗、签约管理，启动人事、人才管理的新机制，是创新试点单位完成科技目标，实现知识创新的重要保证，也是中科院加速推进事业单位人事制度改革步伐的重要内容。按需设冈按岗聘任作为中科院创新工程组建的研究基地，上海生命科学研究院在7月上旬挂牌运作。研究院是在上海地区中科院8个生命科学研究所和2个研究…     

乡镇政府绩效考核体系创新路径及影响——基于G市的案例分析

政治锦标赛作为我国官员晋升及地方政府竞争的重要范式,也是地方治理创新的重要场域.通过对G市的个案研究发现,由于控制与自主的失衡,导致基层政治锦标赛的失灵及乡镇政府“无为而治”的局面.而新型城镇化背景下的乡镇政治锦标赛体制的创新,由于受压力型体制的影响,在激发乡镇政府自主性及推动县域经济社会发展的同时,又进一步强化了基层政府“选择性治理”倾向,进而扭曲了新型城镇化的价值导向.为加快基层治理的现代化,乡镇绩效考核体系需要从“压力型考核”向“公众参与式”评价转型,加快乡镇服务型政府的建设.