建立新的社区建设工作模式

１９９９年底，沈阳市社区建设领导小组下发了《关于深化我 市社区建设的意见和建议》，标志着沈阳市的社区建设转入第二阶段，即深化、完善、发展阶段。沈阳市委副书记朱锦提出：第二阶段的基本目标是“建立新的社区建设工作模式”。 一、目标的提出 新的社区管理体制建立之后，沈阳市的社区建设工作是围绕以下三个方面进行的。一是努力防止出现三个问题，即防止社区组织政府化、社区组织无政府化和社区组织官僚化；二是努力形成三力合一的社区氛围，即政府倡导指导力、社区居民自治力、社区单位和全社会参与力的有机组合；三是努力改善和…     

数字社区居民自治模式的构建路径研究

随着信息技术和网络技术的应用,数字社区的建立给社区居民自治带来了严峻的挑战。如何构建数字社区居民自治模式,更好地实现社区居民自治将是下个阶段社区建设的重点。要实现新时期下的社区居民自治,需要从建立社区自治网络结构、规范社区自治业务流程、建立良性社区自治管理机制和拓展社区服务信息化这四个方面开展工作。     

宣武区社区建设实现“四个转变“

北京市宣武区积极探索社区建设新型运行机制，努力实现“四个转变”，即：在政府职能方面，由政府包揽一切转变为政事政社分开；在自治组织建设上，由行政管理模式转变为社区民主自治；在社区建设的推动上，由单纯的行政手段转变为引人市场机制，实现良性运转；在社区建设环境上，由“政府办社区”转变为“社会建社区”，群众和社会单位参与度提高了，社区自治的能力逐步增强。 一、理顺政府和社区的关系。首先是理顺政府职能部门和街道办事处之间的关系，全区确定了民政、公安、计生、卫生、劳动、城管６个职能部门与街道工作紧密相关。二…     

探索西部地区社区建设的新途径

社区建设是城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是城市工作的基础，也是一项开创性的工作。陕西省西安市新城区作为全国社区建设实验区之一，紧紧抓住西部大开发加快城市现代化建设带来的机遇，立足现实，着眼未来，积极探索西部欠发达地区社区建设的有效途径，建立起社区体制框架、工作运行机制及工作队伍，为全面推进社区建设奠定了基础。 一、深化社区体制改革是社区建设的内在动力 全面推进社区建设是一项复杂的系统工程，既有宏观体制上的改革，又有微观组织结构和运行机制方面的创新。在西部欠发达地区如何推进社区建设，最关键…     

我国农村社区治理的“破”与“立”——以山东省日照市社区自治经验为例

随着新型农村社区建设和城镇化进程加快,我国农村社区治理面临着新的问题。农村社区治理主体缺失、经济利益分化严重、村民自治能力培育不足、不良选举文化频繁入侵等问题广泛存在,严重干扰了农村社区村民自治的开展,损害了农村社区村民的合法权益,危害着农村社区的社会稳定和经济发展。山东省日照市作为全国唯一的农村社区管理和服务创新实验区,在农村社区组织架构、管理形式和目标追求上实现了"三破三立",创新基层民主形式,推动基层民主进步,实现了农村社区的文明自治和稳定发展。当前推进农村社区治理,需要维护村民自治权利的主体地位,确保村民自治权利有充分的实现路径;需要厘清农村社区的自治任务与服务功能,以创新精神推动农村社区治理工作格局的变革。     

社区建设:从实验走向示范

全国社区建设实验区历下会议于２００１年４月３日－４日在山东省济南市召开。民政部副部长李宝库、民政部基层政权和社区建设司司长张明亮、副司长戚锦芳与来自全国２６个实验区和部分省级实验区的主管区长、民政局长以及部分民政部社区建设专家组成员近１５０余人出席了会议。本次会议的主要议题是研究新形势下社区建设的新问题、新情况，讨论即将出台的全国社区建设示范活动指导纲要。据悉，这次会议是全国社区建设实验区举行的最后一次联席会议，它标志着社区建设己由实验走向示范。     

确立社区建设新目标

杭州市下城区围绕社区建设这一主题，结合实际，大胆探索，扎扎实实地推进全区社区建设工作，并使其不断深化，取得了较好的成绩。 一、确定为“全国社区建设实验区”以来的工作情况 １９９９年，下城区被民政部确定为首批“全国社区建设实验区”。区委、区政府以此为契机，认真总结，面向新世纪，加快城市现代化建设步伐，注重培育和提升社区功能，大胆进行社区管理体制改革，深化社区建设内涵，从而使社区建设工作又迈上一个新台阶。 １、深化改革，初步建立了社区管理的新体制。一是完善组织领导体系。调整充实了区社区建设指导委员会成…     

积极推进城市社区自治组织建设

多吉才让部长指出社区建设的重点是社区自治组织建设通过居民自治，实现社区的自我管理、自我教育和自我服务。这不仅是社区建设的重要任务，而且是增强社区凝聚力、自动力的重要途径。社区自治组织建设之所以如此重要一就在于它是推进社区民主自治的组织载体和保证。而现实社区的民主自治，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，又是社区建设的出发点和归宿点。因此把社区自治组织建设作为社区建设的重点来抓，就是抓住了社区建设的关键。一年多来，各个城区尤其是”社区建设试验区”在推进社区建设过程…     

小城镇社区建设不能简单模仿

小城镇的社区建设不能简单地模仿大、中城市社区建设的路子，而应围绕机制创新，按照转变职能、资源共享、共同发展的原则，从三个方面入手：一、立足实际，因地制宜，做好三个结合。在体制上搞好行政与自治的结合，坚持以自治为基础、行政为导向的管理模式; 在形式上坚持个性与共性相结合，在学习外地经验的基础上，充分利用现有的资源，依靠自身优势，因地制宜，开展社区建设；在社区建设力量上，搞好条块结合：充分发挥居委会（街道）在社区建设中的组织牵头、协调作用，实行工作重心下移，加快单位制向社区制转变的步伐，实行以块为基础…     

江汉:社区建设的模式创新

武汉市江汉区社区建设所追求的目标模式，概括地讲，是一种全新的“社区治理模式”。具体说，就是以社区为平台，通过制度变迁，在每一个社区范围内，建立一种政府行政调控机制与社区自治机制相结合、政府行政功能与社区自治功能互补的社区治理模式。 一、确立切合实际的目标模式 江汉区社区建设目标模式的选择经历了一个实践反思与理论思索的过程。实践反思与理论思索主要是针对两个问题展开的：（１）从１９９０年以来，为什么居委会不能体现自治组织的性质？ １９９７年开展“学上海兴武汉”以来，为什么居委会作为政府一只“腿”的地位…     

政府与社区——全面建设五华社区的措施与办法

社区建设是在党和政府领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项内容广泛的社会系统工程，需要我们从理论上、认识上不断探索和研究，从实际工作中结合区情勇于去实践、去创新。一、培育社区自治功能，是社区建设的主要目标实现社区居民自治，是社区建设的内在要求和主要目标。首先，社区自治是加强社会主义民主政治建设，扩大基层民主的重要途径。基层民主建设要从做得到的事情做起，从与人们切身利益密…     

构筑社区党建工作新格局

如何在推进社区建设中加强党的建设，目前应着重围绕“探索新形式，拓展新内容，建立新机制，格筑新格局”来开展工作。 探索新形式：把江泽民同志关于“三个代表”的重要论述与实际结合，走出一条市场经济条件下城市社区党建工作的新路子。首先，要配齐配好社区党支部班子，特别是要选配好一把手。其次，要加强社区自治组织建设，对退休党员实行属地化管理和实行在职党员在社区过双重组织生活制度。 拓展新内容：围绕党的中心工作和社区建设这一中心任务开展社区党建工作，重点在消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性上实现新的突破，增强党…     

创新思路 构建社区建设的长效机制

随着社会主义市场经济体制的逐步确立,城市基层社区不仅已成为城市新的经济增长点、城市各项工作的承接点,也逐步成为了社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点,更成为了新时期党建工作、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。但与此同时,原有城市基层功能体系和运行机制又明显不适应时代发展的新要求,急需进行各方面创新。1.转变管理理念,切实保证社区组织的自治性质。社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。新时期要充分发挥社区的自治作用,就要在管理理念上尽快实现四个…     

社区自治与社会控制

社区自治与社会控制都是人类社会一定历史发展阶段的产物,二者是有重要区别的社会存在.当前实际工作中出现的困扰,在于对社区自治与社会控制的把握上有失分寸,导致社区自治不足而社会控制有余.我们必须正确处理社区自治与社会控制的关系,使之服从、服务于社会主义改革和建设的总体战略目标.     

突出特色健全社区组织运行机制

目前,我国社区基层组织建设的目标模式已基本确定。一些大中城市社区建设实验区也相继完成了社区体制改革。现在需要深入探讨的是如何构建具有中国特色的社区建设的运行机制,这是我国社区建设的实质和精髓。笔者认为,社区建设中的中国特色主要体现在党的领导和群众自治方面。围绕这两方面,笔者提出以下几个问题： 一．打破条块分割的党组织管理体制,组织党员“回归”社区。社区建设中的首要任务是在社区建立党的组织。社区党组织要对在本社区居住的全体党员进行登记管理,并组织他们在业余时间投身社区建设。广大在职党员和离退休党员…     

社区建设:从探索实验到整体推进——社区建设十年述评

２００１年７月，青岛。首次全国社区建设工作会议隆重召开，以此为标志， 中国城市的社区建设从１９９１年的提出至今已整整走过了十年的探索历程──１９９１年，随着社区服务的拓展和延伸， 民政部提出社区建设概念；１９９８年， 机构改革， 国务院明确赋于民政部“指导社区服务的管理， 推动社区建设”的职能， 原“基层政权建 设司”改名为“基层政权和社区建设司”；１９９９年，民政部开始社区建设实验，有２６个城区参加了全国实验，１００多个城区参加了省级实验， 与此同时， 民 政部先后在北京、 上海、 天津、 武汉设立了四个“中国城市社区建设研究中心”；１９９９年８月， 民政部在杭州市下城区召开第一次全国社区建设实验区联席会议， 明确了社区建设的指导思想，基 本原则和基本内容等八个问题； ２０００年１１月９日，中共中央办公厅、国务院办公厅［２０００］２３号文件转发了《民政部关于在全国推进城市社区建 设的意见》，这一纲领性文件的出台，标志着社区建设进入了新的发展阶段；２０００年１月， 民政部在海口市振东区召开第二次全国社区建设实验区联席会议， 明确了社区定位和社区体制改 革等重大问题；　２００１年４月，民政部在山东省济南市历下区召开第三次全国社区建     

城市社区自治存在的问题与创新探讨

一、城市社区自治是扩大基层民主的需要在社区建设的实践中,涌现出了许多独特的社区自治模式,这些模式从多方面充实和完善了先前以居委会形式存在的城市基层民主,从而对城市基层民主作出了有益而重要的探索。(一)社区自治组织建设符合现代民主理念社区建设普遍以社区划分和社区自治组织建设为首要工作。成立了社区居民代表大会,作为社区的权力机构,负责选举产生社区议事协商委员会成员和社区居民委员会(或社区管理委员会)成员,讨论和决定社区重要事务。代表大会由社区全体居民和驻区单位代表直接选举产生,是居民自治组织的最高权力机构。社区委员会作为议事协商机构,在居民代表大会闭会期间行使对社区事务的议事决策职能,并负责社区居委会和物业管理委员会、物业公司及对其它服务机构     

中国城市居民社区自治行为影响因素的访谈研究——计划行为理论的应用

在以城市社区居民为被试,采用个别访谈的方法,研究被试社区自治行为的状况及其影响因素中发现:居民对社区自治的概念理解不准确;居民对自治的态度积极;社区自治的外部环境良好;居民的自治意向不高;自治活动的参与率不高且分布不平衡。并从加强社区法律制度建设、理顺政府职能、完善居委会组织建设、培育社区民间组织、积极宣传社区自治知识、健全激励机制,满足居民需求等方面给予了对策建议。     

十年探索结硕果 “江汉模式”誉全国——武汉市江汉区推进社区管理体制改革创新调查

江汉区位于武汉市最繁华的中心城区,是典型的城市社区聚集区,辖13个街道、116个社区,43.3万余人。自2000年被民政部确定为＂全国社区建设实验区＂后,江汉区以创建全国示范城区、推进经济社会率先发展为目标,对社区管理体制和工作运行机制进行了一系列改革，取得显著成效。     

各地动态

郑州市实施创建文明社区工作责任制 近日，郑州市正式出台了《创建文明社区工作责任制》，从社区划定和自治组织建设、社区党建和干部队伍建设、社区基础设施建设、社区环境整治、社区宣传教育、社区文化建设、社区卫生保健、社区综合服务、文明社区创建工作的检查协调等方面分别明确了责任单位和配合单位，这是该市为保证社区建设与创建文明社区工作同步发展而采取的又一举措。 另外，市委组织部、市委宣传部、市文明办、市卫生局、市财政局、市劳动局、市计生委责任单位都根据各自的职责，针对社区建设出现的情况，制定了工作计划并采取积…