美国医疗保险照顾计划及其对我国的启示

在现代保险法制中,健康保险是一个新兴的领域。与欧洲、日本等以国家为主导的健康保险法制建设不同,美国采取的是一种公私混合的多元化模式,即以商业健康保险为主,以政府主办健康保险为辅,并为此制定了一系列的法律、法规,形成了一个比较完善的健康保险法律体系。而在政府主办的健康保险事业中,1965年推出的医疗保险照顾计划(Medicare)处在核心的地位。本文就医疗保险照顾计划的由来、主要内容、实施效果以及对中国的启示作了详细论述,对借鉴美国医疗保险照顾计划、克服我国在老年人和残疾人健康保险上的问题以及如何改进等,提出了思路。     

美国医疗保险制度改革的历史考察与理论检省

医疗保险法制改革是困扰世界各国的难题,而美国从20世纪初叶开始起步、至奥巴马完成的医疗保险制度的改革,充分考虑到美国的社会需求,走公私结合,政府强力推行和改革内容适当妥协相辅,革命性和渐进性兼顾的医保改革的道路,并在政府干预与市场自由的适度制度构架、多元利益(权利)的平衡妥协、政治精英与民众及媒体的协商互动等方面,形成了独具特色的公共政策制定路线和合法性供给策略。奥巴马"医改"法案的成功实施,不仅实现了美国医疗保险制度的重大突破,也为中国的医疗保险制度改革提供了有益的借鉴。     

美国贸易政策制定的宪政体制论

美国贸易政策制定权力由《美国宪法》明确界定,所以开启贸易自由化的＂1934年体制＂本质上是一个宪政体制。该体制的形成是基于后危机时代重构政治平衡与摆脱经济危机的现实需要,而其变迁是围绕国会＂授权-控权或监督＂的宪政路径展开的,并由贸易保护主义力量与自由贸易主义力量之间的宪政博弈推动的。这种宪政博弈实质上是在特定历史条件下的一种贸易立法博弈,而具体表现为推动贸易自由化的＂四位一体＂制度架构。对正在积极推进贸易自由化的中国而言,这种源于宪政博弈的贸易制度创新实践可资借鉴之处主要在于两个方面,即后危机时代贸易自由化立法范式的创新和自由贸易与不公平贸易二分法的立法体例的引入。     

论侦查监督的追诉体制基础及其改革

刑事诉讼中的检察职能是追诉职能与诉讼监督职能的辩证统一。立案、侦查监督乃是侦、检分权制衡的追诉结构中检察机关实现其追诉权的一种职能形式。检察机关在犯罪追诉体制中的主体地位及其相应的职权,是侦查监督职能的追诉体制基础。因此,侦查监督制度的改革和完善,必然要求改革和完善现行的犯罪追诉体制,构建检察机关主导的、独立的、诉讼构造化的立案、侦查程序,从而使侦查监督根本摆脱程序效力不足的虚弱状态。     

公私联动多元并举的医疗保险法律改革论 以美国的经验为视角

医疗保险制度的改革和完善,不管在西方发达国家,还是在中国等发展中国家,都是一个极为棘手的问题,而美国在这一方面,进行了许多探索,在法律制度设计上积累了一些经验。本文从比较法视野下的医疗保险制度改革、政府的引导作用、企业主的健康保险责任、税收法的杠杆力量、多元化的筹资渠道、非盈利性组织的功能、法律监管及其制度保障等七个方面,对此进行了比较充分的分析和论述,强调中国作为一个人口多、底子薄、法制欠发达的发展中大国,理应全方位地吸收各先进国家尤其是美国的立法经验,进一步完善我国的医疗保险制度。     

试论非监禁刑及其执行体制的改革

本文论述了非监禁刑的定义和基本特征 ,简要分析了中国目前的非监禁刑种类 ,探讨了非监禁刑执行的改革问题 ,认为非监禁刑主要应当由司法行政部门执行     

传统中国乡村经纪体制及其道德风险——以政府内部性原理为视角的分析

在传统统治体制下,国家通过经纪体制进行统治。但是这种经纪体制天然就具有双重性:维护和掠夺乡村利益。由于政府本身的经济人理性而导致的政府内部性为解释这种双重性及其面临的风险提供了一个新的视角。     

论反垄断法实施体制的政策目标和运作原则

反垄断法的实施体制是以反垄断法实施机关为本位的机构设置和运作体制。它主要通过法院、反垄断专门机构、私人等力量推动运行。在考查美国、日本、德国、英国、欧盟等国家和国际组织的反垄断法实施体制后,笔者发现它们采用了大体相同的政策目标和运作原则。本文拟对这些政策目标和运作原则进行论述。     

浅析我国新医药卫生体制政策——用马克·穆尔的“三圈理论”模型分析

最新颁布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(以下简称《意见》)强调建立中国特色医药卫生体制,逐步实现人人享有基本医药卫生服务的目标,提高全民健康水平。本文通过运用三圈理论的图形化对医改的公共价值、能力和支持三个方面进行分析。     

改进和完善我国反腐败体制机制的政策建议

在建立健全社会主义市场经济体制的过程中，我们党不断探索新时期反腐倡廉工作和党风廉政建设的新思路、新方法和新模式，初步建立了一套惩治和预防腐败的体系，在防治腐败方面取得了较好成效。然而，由于我国的政治、经济、社会制度都处于转轨时期，反腐败体制和机制还存在一些不足和需要完善的地方，需要我们立足基本国情，与时俱进，在充分借鉴人类社会长期积累的反腐败经验的基础上，探索一套具有中国特色，更加完备的反腐败模式。     

论我国公共应急体制的再改革及其法律问题

2003年SARS危机之后,我国的公共应急体制采取了一系列改革措施,但并不彻底,没有完全实现应急资源和应急力量的实质性整合,这种不彻底性及其后果在新近的突发事件应对实践中屡有表现。因此,在短时间内,我国的公共应急体制还将面临着再一次改革的任务,其中亟待解决的问题包括:真正建立起多元化的应急组织体系,彻底打破"条块分割",以建立一体化的应急指挥体系,明确应急管理的权责重心并以此为基础理顺纵向的府际关系。*     

现代西方国家监督政府体制所蕴含的理念及其启示

现代西方国家的监督政府体制所蕴涵的理念包括权力制衡、天赋人权、人民主权、法治等重要思想,它们对完善我国监督政府体制具有重要参考和借鉴意义.监督政府体制的健全和完善需要将现代民主和法治思想的启蒙运动与监督体制的落实和制度化有机结合起来.     

浅析美国重塑政府运动措施对于我国政府改革的启示

上个世纪80年代的美国政府面临一系列的社会问题,美国政府为了解决这些社会问题采取了持续性的重塑政府运动,其措施主要有:在政府部门引入竞争机制、重新界定政府与市场的关系、推行政务电子化、转变政府职能,建立顾客导向型政府。美国通过重塑政府运动取得了巨大的成绩,提高了行政绩效,而我国新一轮的政府改革今年才刚刚开始,鉴于管理学科的一些共性以及当代政府改革的共性,因此研究美国重塑政府运动对于我国政府改革有一定的借鉴意义。     

医疗体制改革的法学思考——基于医改成果公平分享的视角

医疗体制改革面临着艰难的抉择。如何正确确定医改的目标,使广大人民共享医改成果,是构建和谐社会的一个重要方面。医改偏离社会目标的原因有四:一是政府干预不足与干预过度;二是医疗市场化过度与市场化不足;三是医疗产品的"三重"属性;四是医患关系具有特殊性。从法学的视角进行检视,医改要达致其预期的目标,就必须在效率与可及性上下功夫。要依法规范政府、医疗市场、医院、医生及患者的关系,造就一种制度安排下的利益均衡关系。     

通过破产法解决地方政府债务危机——美国的经验和启示

在美国,地方政府因公益而不倒,又因宪法明文禁止州立法修正契约义务,故当地方政府陷入债务清偿不能的困境时,往往只能借助联邦《破产法》为地方政府的经济复兴赢得时间。通过破产法框架解决地方政府债务危机固然有其优势所在,但也有其无法克服的局限。加之地方政府债务困境的复杂成因,因此要解决部分城市所出现的系统性危机,必须将联邦层面的破产法机制与州层面的积极财政干预有机地结合起来。我国目前愈演愈烈的地方债危机的化解可在相当程度上参酌美国的成熟经验。以中国所面临的实际问题为着眼点,未来我国要注重构建法定的地方政府债务调整程序以及建立出现地方债危机时上级政府的应急介入机制,从而把地方债的治理纳入法治的轨道。     

医疗保险改革背景下大学生医疗保障现状调查——基于江苏三所高校的调研数据

本文在大学生医疗保险改革的背景下,基于江苏省三所高校的调查,对大学生医疗保障的现状进行分析,包括大学生医疗需求情况、利用情况、高校医疗卫生服务情况以及对医疗保险改革的认知与意愿情况。得出在大学生新医保的开展中,要更多地关注贫困大学生,加快高校医院的建设,提高诊疗水平和服务质量,同时要加大力度做好大学生医保的宣传和推广工作。     

从概念、问题到思路:建设服务型政府的理论思考——基于行政管理的体制、机制和制度的分析角度

建设服务型政府,必须从深化行政管理体制改革开始,完善各项行政管理制度,形成行政管理的机制力量,树立"以人为本、公正透明、廉洁高效、诚信守责"的服务型政府的基本理念。为此,必须从理论上明确行政管理制度、体制和机制的不同内涵,在此基础上,才能为建设服务型政府提供正确的理论支持。     

美国《病人保护和可负担医疗法》的主要内容及启示

美国《病人保护和可负担医疗法》围绕扩大保险覆盖面、强化公共项目、提升医疗质量和效率、提高项目透明和廉正度、加强医疗服务人力资源建设和合理化资金投入等对美国医疗体系进行了全面而深入的变革。美国＂低成本、全覆盖＂的医疗改革可以为中国提供有益借鉴。     

燕继荣：民主体制的困境及改革的方向

“善治”以法治和良好的制度为基础，这样的法治和制度安排必须保持政府与社会、精英与大众、统治者与被统治者之间的适度均衡。因此，保持精英政治和平民政治的平衡，让精英团队保持领导力，让平民团队保持影响力，这是最理想的政治状态。当今世界最具典型的决策模式也可分为精英决策模式和民主决策模式两种。     

联邦体制下俄罗斯的危机和革新——兼谈其联邦体制的发展趋势

伴随着苏联的解体，俄罗斯也开始面临着主体分离的危机，联邦制度在危机中被保留和确立下来．然而却存在着诸多历史和现实问题。随着俄罗斯资本主义制度的发展，新的领导人为了维护国家的稳定，解决遗留和新生的问题，采取了一系列完善联邦体制的措施，使其联邦体制有了很大进展。关注和研究这段历史，探讨其联邦体制的发展趋势，对于研究俄罗斯现行政治制度和对内外政策都具有重要价值。