对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》中几个要点问题的理解

2004年12月12日,由中央纪委、中组部、国务院国资委、监察部四部门会签的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》(以下简称《若干规定》)正式颁布施行。《若干规定》整合了原有的对国有企业领导人员廉洁自律方面的规定,是一部较为统一的规范性文件。要进一步贯彻落实好《若干规定》,笔者认为对其中的一些要点问题要有正确的理解和认识。一、关于决策问题《若干规定》第四条第一项中规定:不得违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免。这其中有两层含义:其一是不能违反决策程序…     

以扎实有效的工作 进一步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实

“三重一大”决策制度作为一项具有特别规定性的制度，是近十几年来我国国有企业按照中央的部署普遍实行的一项重要制度，在国有企业建设和发展中占有特殊重要的地位。这项制度的核心要求是：凡属重大决策、重要人事任免、重大事项安排和大额度资金运作事项，必须由企业领导班子集体作出决定。随着实践的不断深入，这项制度的重要性愈加显现。     

刍议监督“三重一大”事项

为切实强化对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督管理,江苏省宝应县研究出台《宝应县＂三重一大＂事项监督办法（试行）》,建立了＂三重一大＂事项全程、及时、规范的监督管理系统,取得了明显成效。     

中国水利水电建设集团公司——集体决策引领科学发展

“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”，这是党的“三重一大”集体决策制度的规定。对国有企业而言，在实践中完善“三重一大”集体决策制度，是规范权力运作，降低决策风险，促进企业全面协调可持续发展的重要保证。2003年以来，中国水利水电建设集团公司以强化对权力的约束为重点，坚持依法决策、科学决策、民主决策，促进了企业又好又快发展。     

要对“三重一大”加强监督

强化对“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”的监督检查,既是从源头上预防和治理腐败的重要举措,也为全面落实科学发展观提供有力保证。对重大决策实施监督检查,要抓好“五项制度”建设。一是重大决策调查研究制度。对涉及经济社会发展全局的重大事项决策前,要以广泛深入的调查研究为基础,集思广益,用收集到的第一手资料说话。二是重大决策的规则和程序制度。要完善党政议事规则,细化民主集中制的运行程序,明确党政机关和党政负责人的决策权限、决策内容、决策形式,细化重大决策事项的提出、论证、审议、决定、公布以…     

把“三重一大”制度落到实处

中央纪委十六届二次全会提出:“涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定。”“三重一大”关系到企业的生存和发展,既是加强企业管理的重要内容,也是加强企业党风建设的重中之重。本期刊发了中国船舶重工集团公司落实“三重一大”制度,促领导人员廉洁从业的做法,为我们提供了值得借鉴的经验。概括起来讲,落实“三重一大”制度,不妨从以下五个方面抓起。     

加强政府部门行政权力监督的思考

领导岗位风险涉及本单位重大事项决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额资金使用环节;中层岗位风险涉及分管业务的行政、管理、执法等环节;一般岗位风险涉及公务人员履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权等环节。     

中国网通集团 强化对领导干部的监督

本刊讯在3月19日召开的中国网通集团党风廉政建设暨纪检监察工作会议上,集团公司总裁奚国华强调,集团各级领导干部要严格执行领导干部廉洁自律各项规定,规范从政行为,集团所属各单位纪检监察部门要通过抓规定、制度的落实,强化对领导干部的监督。集团公司纪检组组长左迅生在部署2003年反腐倡廉工作时特别强调,要进一步建立健全党的民主集中制的各项具体制度,并加强对执行情况的监督检查。涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用,必须经集体讨论做出决定;要完善领导干部民主生活会制度,充分发挥领导班子内部相互监督的作…     

洛南县医院 全力推行院务公开 确保各项工作公开透明

洛南县医院针对本院实际,进一步加大院务公开力度,参照政府部门的决策机制,制定和完善了《院务公开实施方案》,大力推行院务会制度和院长办公会制度,激发职工关心医院、支持医院发展的积极性,将一些重要事项的决策特别是重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、大额设备材料和药品采购、岗位设置、绩效工资分配等,交由院务会集体研究决策,再以文件或纪要形式向职工     

重庆长安汽车股份公司：监督，从“三重一大”着力

近年来，重庆长安汽车股份公司以效能监察为依托，积极推动对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）决策制度执行情况的监督，通过效能监察解决上市公司面临的重点、难点或热点问题，克服管理薄弱环节、提高履职能力，加快了公司向世界一流汽车企业迈进的步伐。     

洛南县医院全力推行院务公开 确保各项工作公开透明

洛南县医院针对本院实际，进一步加大院务公开力度，参照政府部门的决策机制，制定和完善了《院务公开实施方案》，大力推行院务会制度和院长办公会制度，激发职工关心医院、支持医院发展的积极性，将一些重要事项的决策特别是重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、大额设备材料和药品采购、岗位设置、绩效工资分配等，交由院务会集体研究决策．再以文件或纪要形式向职工公开，真正做到公开透明，科学平稳。     

以贯彻落实党风廉政建设责任制为主线 认真开展行业反腐倡廉工作

为进一步学习贯彻两个“条例”。该公司把干部自学、专题学习与辅导、集中授课结合起来,并在公司内组织问卷测试和观看党内法规知识竞赛。通过开展各种形式的教育活动,增强了广大党员干部的廉洁自律意识。该公司为了切实落实各项制度,加强监管力度,对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等问题,坚持集体研究决定,减少决策失误。同时,巩固专项整顿成果,积极开展效能监察和督查工作,认真贯彻落实国家局“五条纪律”,规范行为,为加强企业管理,促进经济健康发展起到了积极的推动作用。浙江中烟工业公司以贯彻落实党风廉政…     

湘潭九华示范区：廉洁，促园区跨越发展

湖南省湘潭市九华示范区着力构建反属倡廉工作机制，重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金的使用、土地出让、非税收入的缓减免等，必须经集体讨论决定。坚持和完善建设工程招投标制度、政府采购制度、国有土地出让网上招拍挂制度、服务承诺和公开承诺制度、“阳光”征拆制度等，     

实干兴冀新开届

过去的五年，省十一届人大及其常委会围绕中心、服务大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，依法推动省委重大决策部署的贯彻落实，在立法、监督、决定重大事项、人事任免等方面取得了显著成绩，为加强社会主义民主法制建设，推进全省各项事业健康发展作出了重要贡献。     

新风气塑出新形象

湛江市粮食局新领导班子紧紧抓住“三讲”中群众关注、反映强烈的热点、难点问题，采取措施，扎实整改，取得显著成效。群众普遍反映，新班子的民主风气浓厚了，廉政建设加强了，集体领导有力了，干群关系融洽了。 针对主要领导民主意识差、班子内办事缺乏透明度等问题，主持工作的潘承尤同志把营造民主、和谐的氛围作为加强班子建设的头等大事来抓，明确规定，凡是“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重要建设项目，大额度资金使用）都召开班子会议研究，集体决定。对干部职工关注的热点问题全部公开，接受监督。今年以来，机关的各项…     

兴船报国 创新超越——中国船舶重工集团公司落实“三重一大”促领导人员廉洁从业

近年来,中国船舶重工集团公司在贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》过程中,紧密结合集团公司改革创新大发展的实际,坚持把认真执行“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用)决策制度放在突出位置,从集团公司总部做起,抓制度建设,抓监督检查,进一步规范了各级领导人员的用权行为,有效地促进了各级领导人员廉洁从业,为集团公司改革发展提供了有力的政治保证。     

中国建材集团:提高“三重一大”决策制度执行力

"三重一大"决策制度执行既是加强企业管理的重要内容,也是国有企业反腐倡廉的重要抓手。近年来,中国建材集团在联合重组、资本运营及日常管理中,建立了规范的决策制度体系和严格的"三重一大"事项审批决策流程,明确"分级负责、分权运作"决策机制,严格执行"三重一大"决策制度,保证决策科学合理。民主决策重大事项,促进企业科     

依法做好人事任免

人事任免权是省人大常委会的一项重要职权。人事任免工作是人大常委会的一项经常性的工作．几乎每次省人大常委会都有人事任免事项。因此，做好人事任免工作，是省人大常委会选举任免代表工作部门的重要任务之一。例如前不久召开的省十届人大常委会第十九次会议上，人事任免工作任务就比较重。既有接受省人大常委会副主任、省人民检察院检察长辞职的议程．又有任命省检察院代理检察长和省人大常委会副秘书长、省政府组成人员、省法院法官的任免议程。为了圆满完成省十届人大常委会十九次会议的任免工作任务，在省人大常委会主任会议和有关领导同志的指导下，选举任免代表工作委员会做了充分的准备工作.     

论地方国家权力机关的权力决策活动

地方各级人民代表大会及其常务委员会作为地方国家权力机关,在本行政区域内履行地方立法、人事任免、决定重大事项以及监督行政和司法等方面的职责,是地方国家权力机关进行权力决策活动的主要任务。这种权力决策活动和地方党委的政治决策、人民政府的行政决策,共同构成了地方的领导决策体系。研究探讨地方国家权力机关的权力决策活动,对于地方国家权力机关更好地行使各项职权,完善和发展社会主义民主政治,具有一定的现实意义。     

百字讯

湖南省临武县规范土地交易市场。2004年,该县通过建立国有土地收购储备制、土地使用权公开交易制、土地供应交易信息披露制、土地出让月报制、基准地价定期更新制、廉政建设责任制等,认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,进一步规范了土地交易行为。全年共对2.3万余平方米的经营性土地使用权进行了招标拍卖挂牌出让,成交额为1080万余元。□石小娟江苏省昆山市积极探索党务公开。2004年,该市结合贯彻落实党内监督条例,积极探索党务公开的途径和方法,制定了党务公开制度规范,在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用…