我国行政问责法律制度的进与退

行政问责制实质是对政府及其官员的一种监督机制,对其违法或不当的行为及其后果进行责任追究。在中国,问责制度已经被公众提上日程,但是并不完善,其走向如何,格外值得关注。要建立并实施真正意义上的问责制度,切实做到问责制度化、规范化、程序化,使问责制向更好更有效的方向发展,有赖于法律制度的健全与完善。     

群体性事件行政问责的现状及对策思考

行政问责作为一项重要的责任追究制度,在当前群体性事件中被广泛采用。在取得一定成效的同时,存在的问题也显而易见,仍处于非制度化问责阶段。要使行政问责能够在预防、妥善处置群体性事件中起到应有的警示作用,就必须实现行政问责的制度化,从"风暴问责"向"制度问责"的转变。     

问责制度建设下的递延权力问题研究

递延权力是一个新动向,它是以某一种公共权力中延伸出的领导干部身边的人的一种不具有实质性、不具有合法性的附庸权力.它在社会中以各种形式表现出来,但其实质都是公共权力的异化.要从源头上遏制和预防权力递延.必须建立一套完善有效的权力问责机制,加强问责制度建设对于防止公共权力异化、预防权力递延.实现公共权力的合法化和规范化具有重要意义.     

行政问责与非正式制度的对接——兼谈剧组破坏环境事件

<无极>剧组破坏环境事件,彰显出行政问责制度的不足.行政问责制的实施实质上是一个制度变迁和创新的过程,不仅包括一系列正式制度的更新,而且包括非正式制度的扬弃与重建.实施行政问责在注重正式制度的变迁与创新的同时,必须关注非正式制度的培育与改进.因此应建设行政问责文化以寻求正式制度与非正式制度相容的路径.     

完善行政问责制度的几点思考

行政问责制度,是现代法治政府强化责任、改善管理、推进依法行政的重要制度与有效途径。充分发挥行政问责制度的应有功能,应从提高干部队伍的法治思维和法治方式能力、加快行政问责法制建设、加强“异体”监督问责、拓宽行政问责范围以及健全问责官员复出机制等方面,着力完善行政问责制度。     

行政问责主体制度的法律思考

责任政府是法治政府的核心内涵之一,而行政问责制度又是建设责任政府的重要内容。专家学者不断尝试从各个角度阐释建立健全行政问责制度的必要性、重要意义以及完善我国行政问责制度的进路和方法。笔者围绕我国行政问责主体制度的相关内容进行了研究、分析,并借鉴西方的经验,从法律的角度对完善我国行政问责主体制度进行思考。     

关于我国行政问责制度框架建设逻辑性的思考

行政问责制度建设是深化行政体制改革,推进责任制政府建设的关键环节。行政问责制度框架建设应从人民监督制度体系的建设、行政机关系统监督制度体系的建设以及执政党监督制度体系的建设三个方面入手。     

论行政权力对公共政策利益倾向的影响

本文分析了行政权力如何影响公共政策的利益倾向。提出,为保证公共政策原则上尊重公共利益最大化,必须加强法律监督机制,加大寻租的风险性,使公共政策更好地为公众服务。     

十年问责:制度中的符号学

官员问责,成为了行政问责制度中最显眼、最为人关注而其实可能是最不重要的符号。【编者按】7月,国务院问责吉林两起特大事故,两名副省长受处分。8月,在山西襄汾溃坝事故问责中,被撤去党内职务的原临汾市委书记夏振贵复出,任山西省委统战部副部长。官员问责再次被引入舆论中心。此时距2003年"非典""问责风暴"刚好十年。十年,官员问责一直在路上。     

对行政问责制度的宏观思考

权力与责任的平衡,是法治对所有权力主体的要求.问责制度是推进法治建设的一个突破口,以控制行政权力的滥用或不作为从而保障公民权利为目标,旨在推进政府由无限、无责政府向有限、责任政府的变革,具有重大的宪政意义.在问责的制度建设上,必须从问责的范围、程序、对象及执行四个方面进行宏观把握,争取有所突破.     

容错与问责的逻辑理路及其合理均衡

责任是现代政治的基本价值理念,现代政治不仅要求公共权力是高效的,而且也是负责任的。但是,从事物发展的客观规律、人类认识的有限理性和纠偏不作为的现实需要等角度看,一个富有韧性的政治系统在强调问责的同时还需要建立科学合理的容错机制。虽然容错与问责有不同的内在逻辑理路,但它们都着眼于促进公共权力的规范运行和效能提升。因此,实现二者的同步推进是中央和地方的共同关切。中央层面对问责与容错的重视对各地的实践探索既是一种倒逼也是一种推动。但是,当前实现二者同步推进的典型案例并不多见。案例分析表明,影响问责与容错同步推进的因素主要在于如何精准界定容错与问责的边界、对政策标准宽严尺度的合理拿捏以及能否掌握相应的操作技术等方面。从这个角度讲,要实现问责与容错的合理均衡,理应重视并解决这些问题。     

安于现状不想事不干事者将被问责

正日前,辽宁省纪委机关和省委组织部下发了《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》,15种不作为不担当情形将被问责。对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下,或者打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策,受到省、市、县通报批评的。精神萎靡不振,工作不在状态,消极怠工,对职责范围内的工作不认真履职,该批办、交办事项不及时办理,该限时办结事项未在规定时限内办结,贻误工作,受到省、市、县通报批评或者被投诉经查实的。对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问     

我国行政问责制度的建设与发展

行政问责制是对政府或政府官员的违法或不当行为及其后果追究责任的制度,具体来说,就是指对现任各级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政工作,或者损害行政管理相对人的合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为,进行内部监     

问责风暴后的制度思考

进入9月，山西临汾溃坝事故、三鹿“毒奶粉”事件、黑龙江鹤岗火灾、河南登封矿难、深圳“9&#183;20”火灾等一系列重大事故，致使一批官员被追究责任，从部级到县处级，激起新一轮震荡中国官场的“问责风暴”。我们既关心这场风暴能不能起到“杀一儆百”的作用，更重要的是希望能以此为契机，将问责制度化、透明化和普及化，贯穿到日常的行政管理当中。     

中组部要求:严格执行问责制度,调整不适宜担任现职干部

<正>中组部近日要求,要落实从严管理干部的要求,严格执行问责制度,调整不适宜担任现职干部。对不胜任现职的,进行诫勉谈话或者组织调整;对不称职的,视具体情况分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理。各地要制定实施调整不适     

构建科学有效的干部问责机制

<正>党的十八届四中全会指出,"建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制"、"强化对行政权力的制约和监督,完善纠错问责机制"。不久前,有媒体做了统计:2008年以来引起舆论关注的52起官员免职案例中,被免的85名官员中已有29人起复。按照规定,因问责而免职的党政领导,复出至少相隔一年。但现实中一些官员的快速复出,不仅容易使公众产生"暗箱操作"的感觉,更令人质疑干部问责制度的有效     

谈建立行政问责的长效机制

自2003年“非典”时期以来,行政问责制已经成为我国政府体制创新的一项新举措,从中央到地方不断加快推进问责制的制度化建设。从全国范围来看,推行行政问责制取得了一定的成效。但我国推行行政问责制还处于起步阶段,各地发展很不平衡,有些地方抓的比较早,措施和制度比较完善,也有些地方相对滞后。     

多重视野下的中国民主政治

民主是一种国家形式、一种国家形态。古希腊雅典城邦民主派著名的政治领袖伯里克利曾经这样解释民主:“我们的制度之所以被称为民主政治,因为政权是在全体人民手中,而不是在少数人手中。”人类社会历史上存在着多种民主方式,虽然各种民主的实质不尽相同,但人类的民主存在一定的共性,即人类社会的民主都遵循主权在民、自由和平等的基础上协商、少数服从多数以及程序化等原则。本文拟分别从理论视野、实践视野、比较视野来透视中国社会主义民主的实质,以期对当今中国特色社会主义民主政治建设提供一些思考。一、理论视野下的中国民主政治宪政…     

从严治吏 从“裸官”治起

正7月14日,中央第九巡视组在向福建省反馈巡视情况时再次明确提到"裸官"问题,称厅处级领导干部"裸官"较多。今年上半年,中组部下发《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》,重新定义"裸官"概念,并首次明确5类重点岗位"裸官"需清理。近期,浙江、湖南、四川等10多个省份启动了对基层裸官数量的摸底。近年来携公款"跑路"的"裸官"不少,甚至还有先行将配偶、子女转移出国,自己在国内做"清贫"     

提高治理能力 建设法治政府——四论贯彻“两会”精神推进“四个全面”

<正>今年是全面推进依法治国的开局之年,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强政府的执行力和公信力,促进国家治理体系和治理能力现代化,是落实依法治国基本方略、推进"四个全面"的必然要求,也是贯彻"两会"部署、