“立法崇拜”与“背蒜臼”

我们正处在泛立法主义时代。据中国法院网统计,2006年1月1日,将有87部法律、法规、规章开始实施。其中,国家级法规50部,地方级法规37部。看到这则消息我是喜忧参半。建设法治国家,加强立法固然是无可置疑的。但是,每次人大会都通过那么多法律,每部法律都恨不得“超英赶美”。这     

中俄婚姻制度比较研究

20世纪末期 ,中国和俄罗斯联邦均开展了修建婚姻家庭立法的工作。 1996年 3月 1日 ,《俄罗斯联邦家庭法典》生效 ;2 0 0 1年 4月 2 8日 ,《中华人民共和国婚姻法》修正案正式施行。上述法律在立法理念、立法框架、立法设计等方面均有许多相似之处 ,探讨其婚姻制度的异同及借鉴成功的立法经验 ,对发展和完善我国的婚姻立法有积极作用。     

要“性骚扰立法”热，抑或要“立法效益”

对于"性骚扰立法"热,作者从法律资源的运用理性、立法的可行性、紧迫性、立法的公意基础四个角度作了分析,认为性骚扰立法应该缓行,而且还就立法要避免的五个误区作了论述.     

阻击中国“劣法”

转型中的中国社会、立法任务之迫切和繁重不难想像。当此繁复重任,立法机构仍孜孜探索改进立法方式,以求最大限度地在立法过程中纳取民意,做法令人振奋。 近年,为中国各地立法机构所广泛采用的“开门立法”或“阳光立法”(有关详情请参见“中国人大新闻”网页:http://zgrdxw.people.com.cn/gb/paper/367/1。同时,请见本刊记者李云虹关于重庆“开门立法”的案例式报道“民意,迈进政治之门——记重庆‘开门立法’”)。不仅体现了现代民主政治之原则,而且表明了执政者践履民主政治之道的意愿和决心。 现代民主政治,关键的原则之一便是政治过程的公开和透明。这不仅要求保障公众对此“知     

“良法”时代风云录

1997年,当执政党提出构建＂中国特色社会主义法律体系＂时,特别强调要＂提高立法质量＂,这与以往单纯提出立法目标相比,迥然不同。其后在整个2000年代,＂科学立法＂、＂民主立法＂在执政党报告中被屡屡提及。对立法质量的警觉,意味着此前二十年所出现的立法弊病,已到了必须矫治的地步。立法法撬动立法制度改革上世纪七十年代末期法制重建启动后,为了迅速走出无法可依的困境,采取了＂有法比没法好＂的策略,快立法、多立法成了特殊历史语境下的选择,立法数量不     

“全民立法”集大智

古人说，“小智治事、中智用人、大智立法”。立法中的大智当属“科学立法、民主立法”。2010年，科学立法、民主立法已经融入立法规程，公民参与立法和立法机关检视立法成为熔炼立法质量的“两极”。国家权力机关提供最具民意特质的“公共产品”，当属法律法规。从向社会公开征集立法项目常态化，     

“外国法学家之窗”

庞德的法学思想主要包括：1．提出社会学法理学的纲领，认为法学研究应该着重：(1)法律制度和法律学说的实际社会效果，而不是封闭的规范体系和概念；(2)结合社会学和法学研究，为立法作准备，立法研究不仅要考察相关     

治安立法,“民意”击退“部门”

2005年7月10日,随着备受瞩目的《物权法》草案向社会公布并征求全民意见,立法民主化迅速成为社会热议的公共话题。日渐汹涌的民意,标志着中国正在逐步走向一个“民意立法”时代。对于中国法治建设而言,显然已到了一个必须重新估量民意因素的历史关口,因此我们有必要思考:在现有的制度框架下,民意究竟能在多大程度上影响中国立法的进程和走向?在制度层面和实践层面,应该如何建立更为合理、畅通的民意吸纳渠道?“精英立法”与“大众立法”应该如何有效整合?立法民主和立法理性又该如何科学平衡……     

完善“开门立法”

开门立法已经成为近年来人大立法工作中的一大亮点。一系列开门立法举措的实施,使立法民主化程度不断提高,较好地集中了民智,体现了民意,维护了民利,保证制定的法规更加科学、合理,更能得到人民群众的自觉遵守。同时,开门立法拉近了人大与人民群众的距离,使立法工作从过去的严肃而有高不可攀变成了亲民、爱民、为民之举。然而,也有一些尴尬存在于开门立法之中。一些地方人大常委会召开的立法听证会报名者寥寥,许多群众认为听证会虽在全国各地开了很多,但其中相当一部分对普通百姓的意见“重收集,轻听取”,听政流于形式,使群众参加听证会的积…     

行政审判中的地方立法——逡巡于“不予适用”与“适用”之间

作为中国国家立法中的重要组成部分,地方立法在实践中发挥着越来越重要的制度创新和法治先行功能。在行政审判中如何对待地方立法,反映了该国立法、行政以及司法机关间的关系,同时也可部分印证该地方立法的实效性。进而,考察行政审判中不予适用地方立法的缘由,并探讨法院在具体裁判过程中的相关考量因素,这将为如何形成互动的司法、立法、行政体系提供启示。     

试论地方立法“抄袭”

地方立法在内容和形式方面都存在对上位法、同位法和下位法的"抄袭"。"抄袭"降低了地方立法的针对性和权威性,损害了法律体系的统一,阻碍了法律的发展。"抄袭"现象产生的原因有:立法人员观念上存在误区、中央与地方立法权的划分不清晰、地方立法的作用不大,等等。防范"抄袭",应正确认识地方立法的性质、作用和法律地位,提高立法人员素质,确立地方专属立法权。     

“先行先试”立法模式及其实践——以“武汉城市圈”“两型”社会建设立法为中心

"先行先试"立法模式是"变革性"立法模式和"自治性"立法模式的结合体,是统筹"立法先行"和"试错先行"的较优安排。在欧盟和我国经济特区的立法实践中,这种立法模式得到了成功运用并表现出较大优势。在"武汉城市圈""两型"社会建设中,"先行先试"立法模式可以也应当发挥重要作用。其长处的发挥和其弊端的弥补,无不具体反映在《武汉城市圈"两型"社会建设促进条例(试行)专家建议稿》的立法模式、体系结构和内容目标等具体要素上。这必将为今后的相关立法提供有益的借鉴。     

“促进型立法”研究

近些年来,一种新的立法现象正在形成,这是一种不同于传统管理型立法的立法现象,我们将其称为促进型立法。促进型立法具有许多新的特征,首先,它是国家干预经济和社会发展的新的手段;其次,在现阶段,它将成为管理型立法的重要补充;再次,它倡导政府主导下的社会参与;最后,促进型立法对法律责任的规定也有特殊性。因此,我们认为,促进型立法是人类立法史上的一个全新的现象,在某种意义上,它是人类寻求新型法律规范途径的结果。     

“专车”立法刍议

"专车"系基于移动互联网与大数据技术,通过手机软件提供的预约用车,具有实时召车与零工经济特性。推动"专车"立法是凝聚改革共识、防范化解风险、引领创新的必然要求。"专车"立法应从地方性法规入手,构建容纳网约"顺风车"的立法模式。     

第一次全国劳动教养立法理论研讨会综述

2 0 0 1年 3月 2 9日— 4月 1日 ,全国劳动教养立法理论研讨会在北京召开。会议全面深入地讨论了劳动教养立法的基本理论和实践问题 ,并就劳动教养的法治化建构和公民权利的保护与限制等问题进行了专题研讨。这是我国历史上第一次全国劳动教养立法理论研讨会。     

制定“看守所法”重在“侦羁分离”

正据报道,按照全国人大法工委和国务院法制办的立法计划,公安部已启动看守所法的起草工作。在司法体制全面推进的背景下,看守所制度体制的改革提上立法议事日程,释放出人权司法保障进一步改善的信号。1990年颁布实施的《看守所条例》,在立法理念、制度框架、具体规定等方面显得严重滞后。在我国法律体系中,看守所是个集羁押机关、侦查     

清洁“肌理”完善法律体系

坚持“破”、“立”并行,清理法律法规。全面形成社会主义法律体系,更多取决于立法质量,而不仅仅是立法数量,而要提高立法质量,法律清理尤为重要。     

由“禁鞭”到“限鞭”看法的合理性

本文从武汉市＂禁改限＂的政府举措着手,试分析其中蕴含的立法原理,并从可行性与利益平衡的角度考察了合理性在立法中的重要作用。另外,结合现实立法的缺陷与不足,提出相关建议,以期为我国立法工作的完善给予帮助。     

中央与地方立法权限的划分标准:“重要程度”还是“影响范围”?

我国目前主要是把立法事项的重要程度作为中央与地方立法权限的划分标准。从立法实践来看,这种划分标准不仅容易造成中央立法在某些事项上的虚置与空缺,而且更容易造成地方在一些亟需以地方立法形式加以调整的事项上的不作为、难作为或乱作为。根据现代立法民主化与科学化原则,并且参照国外中央与地方立法权限划分的经验,我国中央与地方立法事项的划分应合理引进影响范围的标准和方法。     

《国家赔偿法》:“大修”还是“小补”

立法初衷 <国家赔偿法>从1995年1月1日开始正式实施,那时候,它被誉为"中国法制建设的里程碑".中国法学会行政法学研究会副会长杨小军向记者评价,因为它"肯定了国家与公民、法人及其他组织之间各自独立意志和独立权益的存在,否定了公民利益应当无条件地服从国家利益、国家利益凌驾于公民利益之上的观点".这是中国的立法第一次传达出如此明确的信息,肯定国家责任,将国家和公民同等对待.因此<国家赔偿法>也称得上是一部"宪法承诺公民基本权利的兑现法".