对武汉公安机关实行文职雇员制度可行性的认识和分析

公安文职雇员制度是一种新的公安人事制度,是公安机关实现现代公共行政组织特征的重要途径。公安文职雇员制度可优化警力资源配置,减少政府行政开支,促使警察职业化进程,提高警察战斗力。要解决武汉市公安机关警力不足和警力结构性失调的问题,引进公安文职雇员制度是很好的措施和方法。     

公安机关文职雇员制度探析

自从2003年上海浦东分局作为首个试点文职制度的公安机关以来,公安文职制度已经走过了8个年头。作为旨在扩充基层警力、提高警察专业性的措施之一,公安文职制度日益发挥着巨大的功效。将警力置换出来投入到执法一线,提高非执法工作的专业化水平,公安文职制度担负着巨大使命。我国公安文职制度起步晚,理论基础十分薄弱,加强相关研究实为当务之急。     

警察文职雇员制度初探

警察文职雇员制度是一种新的公安人事制度,是社会主义市场经济对政府人事制度改革提出的要求。因此,我们应当充分了解警察文职雇员与政府公务员之间的区别,借鉴国内外警察文职雇员制度成功的经验,探索出具有我国特色的警察文职雇员制度。     

我国警察文职雇员制度的构建与完善

警察文职制度是现代警察制度的重要组成部分。实施公安文职雇员制度,是公安机关推进现代警务机制、改革人事制度、创建有效政府的一次尝试。目前我国公安文职雇员制度还存在一些先天性不足,应借鉴境外警察机构文职雇员制度的成功经验和有益做法,探索具有中国特色的公安文职雇员制度,并在实践中不断发展和完善。     

我国推行公安文职制度存在的问题及对策建议

公安文职制度是一种新的用人制度,目前我国尚处在探索和起步阶段。我国推行公安文职制度存在的问题主要是：公安文职人员的法律地位难以准确界定;岗位设置跟不上,易导致新的人浮于事：人员流动性大造成工作衔接不畅;缺乏特殊民警退出机制导致转岗置换难度加大。为此,我国应建立健全公安文职制度的相关法律和制度,采取科学的公安文职人员用人模式和管理方式,并设计多样化的文职人员职业上升通道和发展空间。     

对我国施行公安文职制度的理性反思

全面实施中国特色的公安文职制度是公安机关人事制度改革的创新举措，通过政府购买服务的形式，建立起“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的职业化、专业化用人和分配制度，对有效缓解警力紧缺、大量节约用人成本、大力提升公安工作效能将起到积极作用。但我国现阶段文职制度也存在不少问题，公安机关应从对文职人员的身份界定、岗位设置、管理体系等现状进行反思，提出相应的完善方案。     

试论理念型心理契约模型对公安文职队伍建设的启迪

为进一步加强公安文职队伍建设，解决队伍中存在的一些不和谐问题和薄弱环节，可通过对理念型心理契约等先进管理理念和现代化管理手段的探索来加强和改进公安文职工作。这就要拓展工作思路，通过心理契约等方式积极创造条件构筑以岗位分类、人力开发和信息管理为基础的公安文职管理平台，使文职资源为现代警务提供更为有效的保障。     

英国辅警制度及对我国的启示

早在19世纪初,英国已有辅警制度诞生。在当前社会警察服务的要求更多、打击犯罪的要求更高的情况下,英国警察部门开始大量使用辅警。英国辅警可以分为文职雇员、志愿警察、保安人员和普通的“辅警”（协警）四类。英国的辅警制度对我们的启示是：公安机关应当使用辅警解决警力不足、警力资源有效配置的问题．公安机关与辅警应当有效地合作和沟通,关于辅警的立法应当提上议事日程,辅警队伍的管理亟待规范。     

浅析目前我国政府雇员制

随着全球范围信息化、市场化的竞争,知识经济时代的到来,全国各地纷纷试行政府雇员制,对于这一全新的政府用人制度,学术界、政府本身、社会都有着不同的看法和理解。     

浅析警察与公安文职和谐关系构建——以北京市公安局为例

针对当前公安文职普遍存在的自卑心理、失衡心理、孤独心理三种心理现象,分析其产生的原因;并从共享资源平台、营造和谐氛围、建立平等关系三方面提出对策和建议,对解决文职人员心理困扰、构建文职与警察和谐关系,提升公安工作效率具有重要意义。     

公安文书在公安执法中的重要作用

公安执法中存在的许多问题都与公安文书的制作有关。从贵州省公安厅2001、2002年度全省执法考评调研情况可看出,公安机关在执法中存在与公安文书有关的三个方面的问题——法律手续有关的问题、语言问题、文体不规范问题。所以,应采取积极的措施提高民警的公安文书的制作能力,减少执法工作中的错误,提高办案效率和质量。     

基于公安情报的治安预警体系研究

治安预警和公安情报都具有预测、防范功能,都是增强公安机关驾驭社会治安局势能力的有力手段。建立基于公安情报的治安预警体系,是公安机关有效应对当前严峻治安形势的迫切需要,也是公安信息化建设、情报主导警务战略实施以及公安大情报体系建设的必然结果。将公安情报工作融入治安预警活动,就构建了基于公安情报的治安预警体系,形成了"明确警义-情报规划、寻找警源-情报收集、分析警兆-情报研判、预报警度-情报发布"的工作流程。     

试谈努力探索公安基层基础工作新机制

不断探索公安基层基础工作新机制 ,加强公安基层基础工作 ,以适应市场经济发展特别是入世后对公安工作的要求 ,具有十分重要的意义。怀化市各级公安机关进一步解放思想 ,更新观念 ,与时俱进 ,大胆探索 ,开创出了一条公安基层基础工作的新思路 ,在全市城乡普遍推行民情社情警务图管理 ,较好地服务了经济建设 ,取得了显著成效。     

完善公安新闻发言人制度的思考

建立公安新闻发言人制度是完善警情通报机制的重要手段之一。由于公安新闻发言人制度还处于发展的初始阶段,以致仍存在诸多不足。因此,应以法治化的视角看待公安新闻发言人制度的完善,使之得到法律认可和法律保障。同时,还应明确新闻发布的警情信息内容,提高新闻发言人在公安机关的地位及其基本素质,增强新闻发布的时效性并扩大其适用范围。     

新时期全面加强公安法制建设若干问题的思考

全面加强公安法制建设,是加强国家民主法制建设的要求,是公安机关的性质决定的。加强公安法制建设的基本要求是:公安法规体系健全完善,公安机关整体执法质量和执法效率全面提高,执法监督机制健全完善,公安队伍的法律意识和依法办事能力全面提高。     

公安文化与公安文化建设

现阶段我国公安文化的特征,既是一种现实反映,也是一种历史延续。具体地讲,较突出地体现在政治性、强制性、依赖性、创造性、多样性与复杂性等方面。公安文化建设包括公安精神文化建设、公安制度文化建设和公安物质文化建设三个方面。在此基础上,以国家政治文化为主导,以公安精神文化建设为核心,切实加强公安职业道德建设,大力发展公安教育训练和科学研究事业,加强公安文化基础和阵地建设,积极发展公安文化事业是公安文化建设的基本途径。     

有关警察治安行政规范化的几点看法

警察治安行政是指公安部门及其人民警察行使治安行政职权维护社会治安的行政工作。其目的在于保障社会安全,维护社会稳定,是促进社会和谐的途径。警察行政规范化的前提是依法行政,包括行政主体合法、内容合法和程序合法。公安部门内部管理的规范化能促进警察治安行政的规范化,有利于强化警察治安行政规范化,可对警察治安行政进行质量管理和标准化管理。警察的武装性质使得警察治安行政的职权扩张和职权限制成为特别需要重视和解决的问题,需要严格限制警察行政的强制功能和处罚功能,尤其是要严格限制强制和处罚的自由裁量权,并加强警察治安行政的监督控制。     

试论建立公安情报信息预警机制的必要性

21世纪是信息化的时代,信息化浪潮正强劲地推动着社会各行各业的迅猛发展。在这种大背景下,建立国家安全及社会政治稳定情报信息预警机制就显得尤为重要。建立情报信息预警机制是适应国际形势变化紧跟时代步伐的必然要求,是我国经济和社会发展的迫切需要,是提高防范社会危机能力的重要措施,是科技强警的必由之路。     

理顺关系 综合职能 构建统一的大公安格局--对改革和创新现行公安体制的几点思考与建议

我国现行公安体制存在着整体上与新经济体制不相适应、机构设置不科学、警力配置不合理、效能发挥不充分、条块关系不顺畅、资源共享不到位等诸多弊端,已成为新形势下制约公安工作服务全党全国工作大局的"瓶颈".因此,必须理顺关系,综合职能,改革和创新现行公安体制,构建全国统一的大公安格局.     

办理治安行政案件中治安检查的法律适用

治安检查是公安机关办理行政案件执法程序中的一个环节,是准确收集违法行为的证据查获违法嫌疑人的行政措施之一。如何执行治安检查,已成为当前公安工作中亟待解决的问题。为了确保治安检查的执行,应当深刻理解有关法律知识和法规的规定,规范治安检查的实体部分和操作程序,尊重和维护被检查对象应当享有的权益,同时对治安检查行政措施进行改进。