从效率到民圭——公共行政价值的演进

公共行政价值是公共行政的灵魂，反映了人们关于公共行政的信仰和依托。整个公共行政学的演变都是在一定的公共行政价值的指引下，不断的发展起来的。由于受到经济发展水平、社会文化传统等因素的影响，在不同的历史阶段政府所选择的公共行政价值是不同的。分析西方公共行政学发展的历史，梳理出公共行政学中从效率到民主的演进过程。     

效率与和谐:公共行政职能演变的价值逻辑

通过对公共行政的现代性和后现代性考察,可以发现,源自于政治与行政的二分模式既带来了工具理性的技术效率,也导致了极大的价值理性的人文丧失。实际上,公共行政的价值逻辑应该是后现代性所追求的在现代性公共行政价值观变革基础上的社会和谐——多元共治。     

公平正义:社会主义核心政治价值的精髓

社会主义核心政治价值是一个完整的政治价值体系,而社会主义核心政治价值的精髓是最能体现人类社会政治价值最一般要求的,同时又是最能反映社会主义政治价值本质的东西。概括来讲,公平正义就是社会主义核心政治价值的精髓。之所以说公平正义是社会主义核心政治价值的精髓,是因为公平正义不仅是人类社会政治文明的普遍原则,是社会主义政治价值的本质体现,而且还因为社会主义制度较之其他社会制度能够更好地实现公平正义,坚持公平正义原则能够较好地解决个人与社会关系的难题。     

效率价值与规范价值的互动与流变

公共行政学自产生之日起 ,就一直存在着效率价值取向和规范价值取向的争议与互动。研究这两种价值取向的互动与流变 ,对于深化公共行政价值取向的认识、促进公共行政学的发展具有重要意义。     

西方公共行政价值的变迁及启示

西方公共行政的价值变迁经历了从“效率至上”到“公平主导”,再到“3E”和质量取向,现正走向效率、公平与责任并重的阶段,体现了从重视工具理性到工具理性与价值理性互相融合的趋势。处于“双重变迁”阶段的中国,公共行政价值面临着多种形态并存、多重选择困境以及碎片化等特征。当代中国公共行政价值的确立,应在分析适用条件和范围的基础上,对西方公共行政价值进行选择性借鉴。     

公民精神与公共行政价值的重塑——解读弗雷德里克森《公共行政的精神》

作为新公共行政的代表人物,弗雷德里克森主张一种更加具有公共精神的公共行政理论。效率和政治回应性是行政价值的两端,过多重视效率会带来回应性的缺失。与政治回应性同一端的公共行政价值注重公共行政的公正与社会公平,强调公众对公共事务的参与管理。解读《公共行政的精神》一书,可发现弗雷德里克森如何重塑公共行政价值。     

转型期中国公共行政市场价值和公共价值的整合

随着行政范式的变迁,公共行政的价值导向发生变化。公共行政应该坚持哪些价值以及如何坚持这些价值是问题的关键所在。对公共行政价值的划分不能简单采取公平—效率二分法,而应该从更为广义的角度将其划分为市场价值和公共价值。从转型期的中国行政实践来看,两类价值不会自动走向融合,需要公共价值管理这一新的行政范式予以调解和引导,从而最终实现公共行政价值的强效整合与动态平衡。     

公共行政伦理何以必要

公共行政伦理,是指在公共行政领域中的伦理,是关于治国的伦理。公共行政伦理渗透在公共行政过程的方方面面,体现在诸如公共行政体制、公共行政领导、公共政策、公共行政监督、公共行政效率、公共行政素质、公共行政改革之中。由于公共行政官僚制存在着弊端、价值理性在公共行政领域中出现迷失和公共行政自由裁量权被滥用等三个方面的原因,公共行政伦理存在、发展和建设是非常必要的。     

政治价值研究综述

中共十七大报告提出:"加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。"这是执政党在全国党代会政治报告中正式肯定并倡导民主法治、自由平等、公平正义的政治价值理念。这既丰富了社会主义核心价值体系建设的内涵,也为政治学研究指明了新的切入点。研究政治价值,对建构当代中国的政治价值极其重要。     

如何正确看待社会主义的政治价值

社会主义不仅是一种"社会事实",更是一种"价值选择"。政治价值是分析社会主义本质及其先进性的重要视角。正确理解社会主义政治价值,既是厘清"社会主义有无政治价值判断"的前提,也是探讨"政治价值需要何种社会主义语境"的需要,更是判别社会主义政治价值作为一种先进政治价值体系的学理基础。发展社会主义民主法治、自由平等、公平正义必须从社会主义初级阶段这个基本国情和实际状况出发,从价值观念体系发展整体战略上,促进以社会物质财富的增长和人民物质生活水平的提高为特征的生产力发展,实现以保障人的政治发展为首要原则的政治安全,促进权利与义务平等为主要原则的政治公正、强化以互助友爱为基础的政治尊重、推动以自治和参与为基本内容的民主政治、发展以阶层互动和起点平等为前提的公平正义,最终实现以自由人为目标的人的自由而全面发展。     

新时期中国公共行政的价值转换

公共行政的价值是公共行政所追求的一种应然状态,它决定公共行政活动中的范式选择和行为模式。在以关注民生为执政核心的新的历史时期,中国公共行政的价值取向必须进行相应的转换：公平优先于效率的确认;公共利益对集体利益的超越;多元参与对政府单中心的弥补;民主参与对行政权威的提升;代际公平对资源利用的优化。     

论社会主义核心政治价值及其建构

政治价值是人类政治生活的一般准则和终极意义。政治价值的本质是利益的集中体现,是经济利益和政治诉求的综合表达。社会主义核心政治价值内涵"民主法治、自由平等、公平正义"。坚持实践基础上的理论创新;坚持社会主义和市场取向;科学地对待中西两个传统;发挥人民群众的主体性作用是社会主义核心政治价值建构的原则与方法。     

效率与公平分野下的公共行政理论变迁

公平和效率是公共行政的两种基本价值取向。效率导向下的公共行政把自身看作一门技术、一种科学、一种无异于私营部门管理的管理;公平导向下的公共行政则更为关注公平价值,并将公共服务的公共性、参与性、民主性视为公共行政合法性的基础。正是这两种取向的矛盾与博弈,推动着公共行政学说的发展和演变,并将公共行政学分为两大流派:效率取向下的公共行政学和公平取向下的公共行政学。事实上,公共行政体系应是公平与效率价值的整合统一,这也是公共行政学研究的必然趋势。     

现代公共行政的伦理意蕴——基于“新公共服务”范式的分析

本文分析了新公共服务理论因其超越了传统公共行政的效率中心论和新公共管理的市场化和企业化模式等工具性价值的内在矛盾和缺陷,突显了民主、公民权和公共利益等目的性价值在现代公共行政的中心地位,由此使其在人性、公共道德责任、公共道德目的、公共道德准则、公共美德等方面发挥积极作用,产生重大影响,具有重要的伦理价值,为现代公共行政的合法性奠定新的公共道德基础。     

寻求效率与公共性的平衡——从公共行政学发展史来看

效率与公共性的关系问题是公共行政学发展史上最古老的议题之一,在某种意义上,公共行政学发展史就是一部寻求效率与公共性之间平衡的历史.在公共行政学发展的不同阶段,效率与公共性研究取向之间都存在着紧张关系,并在研究路径上表现为管理主义与价值主义的对立与冲突.新公共管理在处理效率与公共性关系问题上取得了一定进展,但也存在着诸多限度.只有超越管理主义与价值主义的抽象对立,效率与公共性的关系问题研究才有可能取得突破.     

新公共管理浪潮涌动下的政府绩效评估--西方国家政府绩效评估及对我国的启示

现代意义的政府绩效评估始于20世纪50年代美国的绩效预算制度。20世纪60年代后期，以弗雷德里克森(H．G．Friderickson)为代表的“新公共行政学”发展了社会公平理论，认为公共行政的核心价值是社会公平，主张将“效率至上”转为“公平至上”；强调公共行政变革的终极目标是建立民主行政之模型；强调公共行政的顾客导向，将顾客的需求作为政府公共部门存在、发展的前提和政府公共部门组织设计方案应遵循的目标。     

论公共行政价值对合法性的回应

19世纪末20世纪初，官僚制成为现代组织的基本形态，“效率”是公共行政组织的核心价值目标。随着现代经济社会的节奏日益加快，传统的官僚制越来越不能适应现代社会的要求，“新公共管理”强调的分权、市场化、引入竞争部分地解决了政府的效率问题，但却没有解决人们对“公平”、“正义”强烈的需要，“新公共行政”提出政府在追求经济、效率之外，还应把正义作为公共行政的首要目标。公共行政价值的嬗变实质上是对合法性要求的一种回应。     

论官德在政治治理中的价值问题

文章探讨了官德与政治治理的关系及官德对政治治理的价值 ,认为官员的道德素养关涉着一个社会的政治紊乱与政治稳定 ,官德与政治治理是相辅相成、相反相成的。官德的价值 ,具体体现在官德与政治运行、政治效率、政治协调的关系上。     

政治价值的三域认识

政治价值,是人类政治生活的一般准则和终极意义。所谓政治价值的三域认识,是指从宏观、中观、微观三个递减视域来研究认识政治价值。从宏观视域看,就是把政治价值置于整个社会价值体系中,运用系统分析、结构分析、政治经济分析的方法,研究政治价值在社会价值体系中的结构和地位;从中观视域看,作为一种精神价值,政治价值又可按照从低到高的层次、内在纵向解剖为政治价值心理、政治价值认识、政治价值意识、政治价值观念;从微观视域看,是政治价值的具体内涵,就是价值要素,如民主法治、自由平等、公平正义等,也是现代政治生活中人们最基本的政治价值信仰和追求。我们研究多维视域下的政治价值,就是要固守社会主义政治价值信仰,坚持理论自信、制度自信和道路自信,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供精神支撑和动力支持。     

公共行政合法性身份的后现代主义指向

如何寻求和拓展公共行政的合法性来源一直是行政学界孜孜不倦研究的重要课题。伴随整个社会发展,基于工具理性的官僚制行政范式正在走向民主的对立面。后现代公共行政的研究思潮认为,公共行政作为国家治理系统中的重要组成部分,自身的合法性建设要从主体理性向制度理性转型。场域理论,话语政治,交往理性,协商民主应该逐步接替科层制、二分法、专业效率对公共行政的统驭。