论事业单位法人治理结构改革——基于组织分化与重构的视角

随着我国社会主义市场经济体制的日益完善,传统计划经济体制下各社会组织之间的科层制关系逐渐被打破,要求事业单位的法人治理结构也随着其职能范围、组织形态以及运行机制的变化而变化。事业单位法人治理结构改革的目标是对各利益相关人的权益进行有效分配,在实践推进中可借鉴国外公务法人制度的相关经验,一方面要系统梳理和重构事业单位法人与其他社会组织和公民大众的法律关系,另一方面要通过建构事业单位法人分类标准、分类指标体系等,构建事业单位组织形式选择连续谱,推动事业单位法人治理结构体系日趋完善。     

农村商品经济基础知识讲座 第九讲 发展农村商品经济与经济合同制

第一节经济合同制是发展农村商品经济的重要手段一、什么是经济合同我国《经济合同法》规定:“经济合同是法人之间为实现一定经济目的,明确相互权利义务关系的协议”。“法人”,是指按照一定的法律程序建立起来的,有独立的财产和能够独立承担经济交往中的权利义务的组织。有独立预算的国家机关和事业单位,实行独立核算的国营企业、集体企业和经济联合组织,有独立经费的社会团体等,都是法人组织。它们相互之间都可以订立经济合同。根据我国现阶段个体经济还在发展,农村推行生产责任制以后农户独立经营的情况,《经济合同法》规定,个体户和农户同法人之间     

走一条事业单位改革的新路子

一、以法人登记为先导,推进政事分开,重塑事业单位法人实体长期以来,对事业单位的管理仍停留在传统计划经济体制模式上,事业单位作为机关的附属物,政事不分,不能以独立法人身份自主经营、自我管理和自我发展。推进政事分开、转换事业单位运营机制、促进事业单位与经济建设紧密结合,就必须以法人登记为先导,重塑事业单位法人实体。为此,我省在全国率先建立起事业单位登记管理制度,分别建立了事业单位登记制度、申报制度、评估制度和法定代表人离任审计制度等配套管理制度。     

聚焦事业单位五大改革

1．分类改革：市场公益各归其位。所谓事业单位分类改革，就是让事业单位真正回归到公益属性，使行政类和经营类事业单位回归到本来属性。具体看，对于承担行政职能的事业单位，将把其职能划归至行政机构或将其转变为行政规构；对于经营性的事业单位，将其转变为企业，推向市场。     

沂南县编办创新事业单位监管

<正>一是创新模式--内部监管与外部监督相结合,强化监管力度。实行内部监管,逐一排查"山东省事业单位监督管理信息系统"中该县200多家独立法人事业单位信息,对内容不完善、存在缺失或与实际不符的信息条目,联合事业单位及时对登记信息进行补充和修正,确保信息准确、完整。加强外部监督,建立"无纸化"登记管理新模式,事业单位办理登记业务统一实行网上申报、     

推进县乡事业单位综合改革的调查与建议

当前,事业单位承担着行政管理、行政执法、科技开发、公益事业、中介服务、公共服务、经营等职能,具有行政性、公益性、服务性、经营性等特点,是人才比较集中的地方,是实施科教兴国战略的重要力量,是建立社会主义市场经济体制不可缺少的部分,也是加快推进社会主义现代化建设的重要阵地。但事业单位也存在不少的问题,需要进行改革。     

事业单位开办资金问题探讨

<正>一、开办资金的范畴纵观近年来事业单位法人登记管理方面的资料,关于事业单位法人开办资金的范畴主要有下列四种界定方法:1、全部资产说。国家事业单位登记管理局、国务院法制办政法劳动司编写的《事业单位登记管理须知》(以下简称《须知》)是目前最系统最权威的事业单位法人登记管理工作工具书。它对"开办资金"的定义是:"开办资金是举办单位授予事业单位法人自主使用、管理、处置的财产或者事业单位法人自有财产的数额体现。它必须符合三个条件:     

事业单位法人登记管理情况调查分析

<正>为切实加强事业单位监管,莱西市事业单位登记管理局对全市事业单位进行了摸底调查,并从财务、办公场所等方面进行分析,探讨提升法人登记率的方法与途径。一、未进行登记的情况分类一是部分事业单位属下属单位,依附于主管部门办公,没有自己的独立办公场所,财务与主管部门没有分离,由主管部门统一管理,不符合法人登记要求,其中无负责人的44家,财务不独立的219家,无独立办公场所的171家。     

事业单位将实行分类改革

即将推行的事业单位改革主要采取分类改革,简单地说就是"甩掉两头、留下中间(中坚)"。所谓分类改革,即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。     

财务代管制度的做法与成效

泗水县事业单位法人登记工作起步较早,但由于部分事业单位财务不独立,导致法人登记率较低,乡镇事业单位登记工作还未破题,登记难、监管难的问题未能有效解决。为解决这一问题,县编办单设后,积极探索,以财务代管制度为突破口,激活事业单位登记和监管整盘棋。一、探索实施财务代管制度的背景泗水县属于纯山区县,经济基础薄弱。     

湖北省级文明单位——确保优质工程率位居全省市州首位

宜昌市建筑工程质量检测站成立于1987年5月，是具有独立法人(全民所有)资格的事业单位，是宜昌市建委指定向社会提供科学、公正、准确的测试数据、报告和检测成果的法定检测单位，承担宜昌市建设工程委托检测、监督检测及仲裁检测，参与宜昌市重大质量事故的处理和建筑新结构、新技术、新产品的科技成果鉴定。     

蔡甸区房产管理局

蔡甸区房产管理局、住房制度改革委员会为区政府直属机构,负责全区房产行政管理职能。具体承担房地产法律法规的宣传贯彻执行;房地产行政管理与服务;房产权属登记发证;房地产交易、租赁、中介等市场管理;     

青岛市扎实推进事业单位法人治理结构试点工作

<正>建立事业单位法人治理结构是解决公益事业发展深层次矛盾和问题的根本措施,也是完善事业单位运行机制,释放事业单位活力,推进事业单位改革的重要内容。青岛市按照中央和省里要求,以"积极稳妥、试点先行、充分放权、社会参与"为工作主线,用改革创新的思路,加大赋权力度,扎实推进事业单位法人治理结构试点工作。一、主要做法(一)科学谋划,研究确定试点范围一是科学界定适用范围。事业单位建立法人治理结构的目的     

政策快递

事业单位分类改革设5年过渡期 《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》近日发布。《意见》将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三种。其中，承担行政职能的，逐步划归或转为行政机构；从事生产经营活动的，逐步转为企业；从事公益服务的，继续保留事业单位的身份，强化公益属性，逐步取消行政级别。...     

市编办 实现事业单位年报“不见面”审核

<正>为深入贯彻落实"放管服"改革要求,进一步提高工作效率,提升服务水平,西宁市城西区事业单位登记管理局以更快更好方便区属各事业单位办事为导向,积极创新事业单位法人年度报告工作,抓好"软硬件"建设,推动服务理念、制度、作风全方位深层次变革,实现了全区事业单位法人年度报告"不见面"审核。抓好"硬件"升级,借力"不见面"网上在线平台。     

事业单位监管专栏

惠民县编办"三跟进"完善事业单位监管工作一是宣传部署跟进。县编办加强与举办单位联系、沟通,利用网站等多种渠道广泛宣传事业单位监管工作的重要性,并举办了事业单位法人培训班。二是服务落实跟进。根据山东省编办《关于取消事业单位法人年检完善监管机制的通知》(鲁编办发〔2013〕14号)精神。     

公证机构体制改革探析

《中华人民共和国公证法》明确规定:"公证机构是依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构"。这个规定既没有明确公证机构为行政机构,也没有明确其为事业单位或社会中介组织,这就为各地公证机构改革留有较大余地,从而形成了目前以事业单位为主体。     

创新事业单位法人治理结构——黄平县人民医院法人治理结构建设试点观察

<正>2014年,贵州省认真贯彻落实党的十八届三中全会关于建立事业单位法人治理结构的有关精神,在首批事业单位法人治理结构建设试点单位的基础上,部署启动了第二批试点工作。黄平县人民医院作为第二批试点单位之一,切实按照省、州试点工作的安排和要求,搭建起了法人治理组织架构,积极推进管办分离,着力创新管理机制,不断提升公益服务的质量和效率。"三层明晰"的法人治理组织架构明晰"决策层"。首先是决策     

事业单位监管专栏

<正>新疆巴州若羌县:举办事业单位法人网上登记培训班。近日,新疆巴州若羌县委编办举办事业单位法人网上登记管理培训班,全县180个事业单位业务人员参加培训。若羌县委编办结合实际,精心设计培训课程,重点就新修订的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《事业单位法人年度报告公示办法(试行)》中对完善管理体系、提升管理水平、规范运行行为等方面提出的新要求、新内涵     

天津市塘沽房地产交易中心

天津市塘沽房地产交易中心成立于2001年，是塘沽区房管局下属的事业单位，承担着本区行政区域内的房地产交易与权属登记管理、商品房销售合同备案及预告登记、核发房地产权属证书及登记证明、房地产市场管理，以及房地产权属档案的收集、整理、统计、调阅和查询等职能。