建立法人治理结构与事业单位改革

建立事业单位法人治理结构是实现政事分开,逐步取消事业单位行政级别,实现去行政化的重要途径和方式.事业单位法人有着与企业法人不同的特点.目前在某些地区和高校已经开始进行法人治理结构的改革实践,但要充分认识到建立事业单位法人治理结构的复杂性、困难性和长期性.事业单位法人治理结构的建立对现有管理体制带来较大挑战,一是对现有管理体制的挑战;二是对现有人事制度的挑战;三是对现有外部对接循环系统的挑战.     

东阿县人民医院法人治理结构改革取得实效

建立法人治理结构是推进我国事业单位改革的重要内容。东阿县把握时代步伐,贯彻落实十八届三中全会精神,根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》等规定,积极推进事业单位法人治理结构改革。作为试点单位的东阿县人民医院,现已建立起了完善的决策层、执行层和监督层相互协调。     

半月大事

正宁夏推进事业单位法人治理建设试点5月22日,记者从事业单位法人治理结构建设试点工作会上获悉,宁夏编办会同自治区党委组织部、财政厅、人社厅等联合出台的《关于支持事业单位开展法人治理结构建设试点工作有关政策的意见》。《意见》提出,在人事管理方面,加大试点单     

四项措施推进事业单位法人治理结构试点改革

<正>潍坊市编办着力抓好全省事业单位法人治理结构试点工作座谈会的贯彻落实,采取四项措施,推进试点改革。一是加强试点配套制度建设。为确保试点工作顺利进行,作为分类推进事业单位改革的配套文件之一,以市委、市政府两办文件印发了《关于推进事业单位法人治理结构试点工作的意见》,明确了试点改革的目标任务和主要内容等。以组织、编制、财政、人社四部门文件印发了《潍坊市推进事业单位法人治理结构试点     

事业单位法人治理结构试点对策——以青岛为例

一、青岛市事业单位法人治理结构试点工作的主要做法(一)建立健全理事会,完善法人治理决策监督机制。试点医院组建以理事会为主要形式的决策监督机构。理事会由政府有关部门、举办单位、医院、服务对象和其他有关方面的代表组成。为便于更好的履行职责,理事会下设医疗服务、财务管理、人事管理等专业委员会。1、理事会的主要职责。     

积极推进公立医院法人治理结构建设

党的十八届三中全会明确提出,“加快推进事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推行公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。”这是党中央对事业单位改革的总部署,也是指导我们下一步推进事业单位分类改革的总纲领,机构编制部门作为事业单位分类改革的牵头单位,要进一步加强学习研究和抓好贯彻落实。     

青岛市扎实推进事业单位法人治理结构试点工作

<正>建立事业单位法人治理结构是解决公益事业发展深层次矛盾和问题的根本措施,也是完善事业单位运行机制,释放事业单位活力,推进事业单位改革的重要内容。青岛市按照中央和省里要求,以"积极稳妥、试点先行、充分放权、社会参与"为工作主线,用改革创新的思路,加大赋权力度,扎实推进事业单位法人治理结构试点工作。一、主要做法(一)科学谋划,研究确定试点范围一是科学界定适用范围。事业单位建立法人治理结构的目的     

关键在于“量体裁衣”

面对乡镇发展困局,目前全国多地都在试点以类似“强乡扩权”“扩权强镇”为主旨的改革。在各地诸多探索之中,绥化市结合本地实际情况,没有局限于为经济发达镇扩权,而是针对不同类型的乡镇进行多角度的“强乡扩权”改革探索,以期实现筑牢基层基础、完善服务功能、激发发展活力的目的,并能形成差异化、可参考、可复制的经验。     

试点强镇管理权限下放工作调研报告

<正>近期,为充分掌握下放权限以来的实际运行情况,为下步扩权强镇和政府机构改革工作做好准备,东营市编办对包括广饶县大王镇在内的6个试点强镇进行了一次集中调研。一、基本情况试点强镇工作部署以来,各县区结合实际,通过直接放权、委托放权、内部调整和服务前移     

着力“四个突破” 扎实推进扩权强镇改革试点工作

<正>潍坊的扩权强镇改革试点工作从2010年开始启动,已经走过了4个年头。去年10月份,市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步深化扩权强镇改革试点工作的意见》,将试点范围由7个县市扩展至全部县市区,市级试点镇数量由11个增加至24个。2010年以来,承担试点任务的县市党委、政府和编委,坚持解放思想,先行先试,在实施扩权放权、创新管理体制、优化运行机制、增强财力保障、统筹配套改革等方面积极探索,大胆创新,取得明显成效。一是下放管理权限,强化基层政府职能。     

事业单位法人治理结构初探

<正>一、事业单位法人治理结构的内涵和作用建立健全公益性事业单位法人治理结构,是推进事业单位改革的重要内容,是解决公益事业发展深层次矛盾和问题的根本措施。其主要作用包括:(一)完善事业单位运行机制、提高效率。建立健全法人治理结构,政府和举办单位、事业单位、服务对象以及专家学者共同参与决策,可以有效实现决策的民主化和科学化;事业单位通过落实法人自主权,建立激励机制,最大限度地调动员工的积     

推进法人治理结构建设需要把握三个问题

<正>建立完善事业单位法人治理结构是党中央、国务院作出的一项重要决策,是进一步转变政府职能、推进事业单位改革的重要内容。当前,全省事业单位分类工作已基本完成,改革进入以创新体制机制为重点的新阶段,推进事业单位法人治理结构建设要准确把握好三个问题:一、放权到位是核心。建立健全法人治理结构的目的是理顺政府主管部门与事业单位的关系,实现政事分开、管办分离、各归其位、放权搞活。要弱化乃至割断政府部门与事业单     

事业单位监管方式创新的思考

一、建立科学的管理模式是有效监管的基础(一)建立完善法人治理结构,变分散监管为集中监管。过去政府职能部门对事业单位的管理是各自为政的,例如:人社局负责事业单位的人员调动、招考;编办负责事业单位的用编计划审批及实名制管理;财政局负责事业单位专项资金的审批等。按照法人治理结构建设的要求。     

强镇扩权与政府治理创新:动力、限度与路径——基于浙江的分析

地方政府治理结构直接决定了不同区域的发展水平、发展路径和发展模式。浙江省强镇扩权改革是现代小城市的崛起与传统乡镇治理的张力的结果,其实质是一种倒逼性的治理创新。这一治理创新具有明显的过渡性,面临着法律、制度、利益和观念等多种制约。因此,优化县乡政府治理结构必须与政府职能转变、政府机构改革和行政区划调整相结合,引入现代化城镇管理模式,创新权力和公共资源配置机制,逐步实现由乡村管理向城镇治理转变,由经验管理向科学管理的升级。     

扎实推进全省事业单位法人治理结构建设试点工作

<正>2012年以来,山东省选择18家公立医院和部分文化事业单位开展法人治理结构建设试点,各地也都结合实际选择部分单位进行了试点。今年5月,在青岛市召开了全省事业单位法人治理结构建设试点工作座谈会,总结前期试点工作情况,交流各地经验做法,安排部署扩大试点工作任务。总的来看,前期试点工作     

论事业单位法人治理结构改革——基于组织分化与重构的视角

随着我国社会主义市场经济体制的日益完善,传统计划经济体制下各社会组织之间的科层制关系逐渐被打破,要求事业单位的法人治理结构也随着其职能范围、组织形态以及运行机制的变化而变化。事业单位法人治理结构改革的目标是对各利益相关人的权益进行有效分配,在实践推进中可借鉴国外公务法人制度的相关经验,一方面要系统梳理和重构事业单位法人与其他社会组织和公民大众的法律关系,另一方面要通过建构事业单位法人分类标准、分类指标体系等,构建事业单位组织形式选择连续谱,推动事业单位法人治理结构体系日趋完善。     

事业单位法人治理结构的实践与探索——以东营市人民医院为例

<正>建立和完善事业单位法人治理结构是分类推进事业单位改革的一项重大制度创新,是事业单位由传统管理迈向现代治理的必由之路,是全面推进社会治理体系和治理能力现代化的重要途径。党的十八届三中全会《决定》明确指出,加快事业单位分类改革,推动公办事业单位与主管部门理顺关     

规范农村信用社股份制管理的问题与对策

农村信用社股份制度的改革特别是在中国人民银行、中国银行业监督管理委员会的《农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法》（银发[2003]181号）、《农村信用社改革试点资金支持方案与考核指引》（银发[2004]4号）等文件精神下发以后，得到大幅度的推进，多数的县级统一法人联社已经挂牌营业。各社工作重点已经转移到完善法人治理结构、转换经营机制上来。     

PPP模式下法人治理结构试点工作的实践与探索

<正>近年来,青岛市城阳区编办按照中央、省、市关于事业单位法人治理结构试点工作的部署和要求,牢牢扭住"积极稳妥、试点先行、充分放权、社会参与"的工作主线,借势改革,放管结合,选取试点单位,运用ppp模式,引入社会资本参与公办中小学建设,探索建立"政府部门引导、社会资本参与、专家团队管理"的事业单位法人治理结构新试点。目前,北京师范大学城阳     

试论国有企业的深层次改革

国有企业改革是我国经济体制改革的关键。国有经济的定位问题、政企分开、法人治理结构、社会负担和经济效益等问题是当前亟待解决的深层次矛盾和问题 ,文章就深化国有企业改革和发展作了深入探讨。