政社整合:城市社区自治组织的再造尝试——基于XL社区网格化管理服务改革实践

网格化治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要构成部分,是"坚持源头治理,标本兼治、重在治本"的具体举措。目前政府本位的网格化管理无法持久,包括社会组织、社区居民在内的多种主体具有参与社区治理的强烈意愿,社区治理也无法脱离社会组织和社区居民而独自存在;而且在未来的社区治理之中,一个难以回避的问题是政府与社会的角色分工如何体现城市社区居民自治制度的政治要求。XL社区网格化管理服务改革实践尝试在同一个社区网格之内重新定义"网格员"角色,力图将社区居委会工作人员与社工整合进同一个网格员队伍,以政社整合的方式再造社区自治组织,实现社区治理体制创新,从而在以上两个层面对社区治理做出回应。     

社会组织参与社区网格化管理的功能定位和行动障碍

社区网格化管理是一种多元主体共治的社区治理模式,是我国基层社会治理创新的重要成果。在网格化管理中,社会组织的功能应当定位为社区服务的供给人、社区管理的配合者、社区诉求的传声筒、社会资源的动员方、社区矛盾的缓解阀。然而,在网格化管理的施行过程中,由于受到制度体制、社会生态和组织建设等三个层面的制约,社会组织未能有效发挥其功能作用。     

城市社区网格化管理风险及防范策略——以Z市Z区为例

网格化管理下沉并整合社会治理资源,积极践行社会利益诉求,强化服务导向,提高基层社会治理的效率,已然成为城市社区管理的重要抓手。但在网格化管理的实践过程中,自上而下的管控思维和传统的条块治理方式潜藏着弱化居民自治、形式化治理的风险。社区网格化管理的防范策略在于科学定位网格化职能边界,完善政策法规,在基层社区构建多元主体的共治格局,实现从单向度的行政化治理向参与式治理转型。     

“一核四化”:新时代社会治理社会化的实践模式——基于湖南省永州市零陵区的实践考察

网格化管理作为创新基层社会治理的重要实践,在推进社区精细化管理与服务中具有独特优势,但受政府本位与制度惯性影响,网格化管理功能泛化、运作行政化等问题日益显现。社会治理现代化的过程中,社区治理行政化向社会化的转向已经成为必然的趋势,即构建社会要素、社会系统与政府协同互动的社会运作机制。湖南省永州市零陵区尝试以"党建引领、标准化建设、信息化支撑、多元化服务、系统化治理"的网格化模式推进基层社会治理社会化,实现了资源上下链接、力量内外联结、服务多方协同。但"一核四化"模式仍需正视潜在风险,通过进一步完善主体结构、整合社会资源、强化服务功能,提升社会化水平。     

动态信息

正广州白云区白沙关社区大数据平台引领社会治理白云区白沙关社区党委紧扣省、市运用大数据推行"互联网+"思维理念,将"大数据"运用到社区综合治理中来,通过强化网格化管理和社会化服务管理,建立起社会服务管理大数据平台,推动社会治理体系和治理能力现代化、智能化。     

网格化管理与思想政治教育

网格化管理是基层社会治理创新的一种新的载体。构建网格化管理中的思想政治教育内容要根据网格化管理的属性和特点,使教育内容既符合党的路线方针政策,又贴近社区居民的现实生活需要;既体现社会发展状况,又突出社会关系本质;既利于整体开发、运用,又有利于公众接受和参与,以达到增强网格化管理的针对性和有效性的目的。     

国内学界的网格化管理研究:回顾、反思与展望

近年来,网格化管理不仅是地方实践热点,也是我国学术研究热点之一。基于对既有文献的回顾可以发现:网格化管理实践逐渐走上了管理与服务并重的发展轨道,并已成为国家治理基层社会的重要政策工具;随着实践的发展,网格化管理研究主题不断被扩展与细化,研究话语逐渐从管理话语体系转向了治理话语体系,研究议题的设置深受地方实践与国家政策话语的影响;作为一种行政主导下的社会管理创新实践,网格化管理虽然在权力下沉、资源整合、清晰化治理、精准化服务等方面具有优势,但其强烈的技术化与行政化属性,不仅不利于社区自治力量的成长,而且还暗含着基层治理的"内卷化"风险;网格化治理与网络化治理是当前学界重点讨论的议题。在未来的研究中,应综合运用规范与实证、定性与定量等研究方法,从理论与经验层面进行全方位学理分析,以期能够用丰富的经验材料与事实证据讲好中国基层治理故事,最终生产出能够指导社会发展的新知识。     

“党建+”开启基层治理新模式

正为切实提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平,阜新市海州区河北街道西华园社区党委深入拓展网格化管理模式,把党的领导落实到基层社会治理全过程。社区和社区党组织先后被评为"辽宁省百家示范社区""省党支部标准化规范化建设示范点"等称号。突出"党建+网格联动",凝聚治理合力。西华园社区共有居民2561户6682人。社区党委下设10个党支部,共有党员472名。在网格化管理服务中,有225名网格员按照"便于管理、便于组织、便于服务"的原则精细划分为四级网格,     

铝兴社区:“四个突出”破解社会治理“四难”问题

<正>长期以来,针对社会治理工作中的痛点难点,白云区铝兴社区群策群力、积极作为,以党建为引领、以服务为根本,不断深化完善"全天候"网格化星级服务载体,探索出社区开展社会治理工作的一条新路径,提出了以"四个突出"对应破解社会治理"四难"问题,取得了较好的成效。一是新机制突出互融互动,破解资源协调难。通过成立社区共     

对推进欠发达地区综治网格化管理的调查与思考——以江西省赣州市上犹县为例

<正>习近平总书记指出,基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区。综治网格化管理是实现社会治理重心下移的重要机制。我省自2016年推行综治网格化管理机制以来,取得了积极成效,但时代的发展也对各地特别是欠发达地区综治网格化管理提出了新的要求。如何推进新时期欠发达地区综治网格化管理,使之成为推动平安建设的有力抓手？带着这一问题,笔者对上犹县进行了一番调查,形成了几点思考。     

网格化服务管理:夯实基层党建根基

网格化服务管理作为当前基层社会治理的主要抓手和有效载体以及创新社会治理方式的有力举措,是党密切联系群众、服务群众的有效途径。总结网格化服务管理主要经验,探寻增强基层党组织服务能力的契合点,构建"党建工作网格化"全新服务管理模式,有助于提升基层党建科学化水平。     

善治视阈下城市社区复合治理机制的构建——基于网格化管理与居民自治的融合

网格化管理作为一种新型社区治理模式在全国迅速推行,这种社区治理模式在运行中过于突出政府的主导作用,对社会力量参与社区建设重视不够,政府大包大揽社区建设与管理的相关事务,制约了社区的自我管理和自治功能,构成城市社区走向善治的障碍。实践中完全意义上的社区"去行政化"很难实现,应通过合理范围内国家行政权的行使、社区居民自治的有效展开以及二者的相互融合来实现社区治理走向善治。     

北京网格化城市服务管理的实践与启示

正网格化城市服务管理(以下简称"网格化管理")是指将管理对象划分为若干网格单元,借助现代信息技术,协调各单元之间信息有效交流、共享并整合组织资源,提高管理效率的一种基层社会管理模式。2004年,北京市东城区率先在全国尝试城市社区网格化管理取得良好成效。十多年来,网格化管理遍地开花,发展成当前我国基层社会治理的基本方式。北京作为首创者,总结其多年探索实践经验,对于进一步优化提升北京乃至全     

社会管理科学化视域下的社区网格化管理

加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平是适应我国经济社会发展的时代要求,这一要求的现实落脚点之一就是构建以社区为重点的基层社会管理和服务体系,进而推进新型社区建设。社区网格化管理就顺应了这一社会发展趋势。从目前来说,社区网格化管理的存在是基于理论与实践的二维体现,社区网格化管理的推进则是一种改革创新精神下的系统工程。     

坚持党建引领 提升城市基层治理“温度和厚度”

近年来,利津县主动适应城市发展新形势、新要求,把城市基层党建引领社会治理创新作为改革创新"一号工程",积极构建起"党委领导、政府主导,社会协同、社区助力、居民自治"的城市治理体系,全面提升党建引领城市基层治理水平。一、研究背景党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,推行网格化管理和服务,构建基层社会治理新格局。     

居民千件事 社区一张“网”——构筑网格管理“八化”体系创新社区党建工作格局

推行社区网格化管理是开展基层组织建设年"集成升级"活动的重要内容,是加强社区"三有一化"建设、提高社区党组织服务群众和创新社会管理能力的有力举措,是适应城市发展、夯实基层基础、促进民生幸福的客观要求。确保网格化管理落实到位,实现"网"住社区大小事、解决问题不出"格"的目标,需要在推行这一模式中着力构筑有效的工作体系。科学化组织。强化组织领导是推行社区网格化管理的前提。努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门具体指导、社区管理中心组织实施、有关部门密切配合的总体格局。层层建立     

社会管理创新的“网格化”体系探析——以重庆市巫溪县为例

"网格化"是重庆市巫溪县在社会管理创新体系上的重大探索。巫溪在实践中借鉴并大胆突破了各地提出并开展的"网格化管理",建构起纵向通达、横向覆盖、服务为本的立体式城乡网格化公共服务体系。纵向通达,即通过将109个党政单位对口到408个城乡网格化社区成为其"网格单位",赋予其职能并建立相应的联系制度及机制,一方面使最基层的民情、民意、民声能够通过网格单位通达党政部门,另一方面使党政部门所掌握的权力与资源及其社会资本在合法范围内能够贯通至基层;横向覆盖,即通过不断调整完善网格划分,让所有的党政部门都有对口的网格社区而深入基层,让所有的城乡社区都有对口的网格单位而连通体制,既无缝隙地覆盖了所有的城乡社区,又无例外地给了所有党政单位以发挥协调作用的空间及直接服务的对象;服务为本,即转变党政职能,变管理控制为协调与服务,通过网格化建构起既基于基层又能充分发挥各党政部门积极性的服务型政府。"网格化"是一种基层社会治理模式,其思路有借鉴意义,但巫溪实践还仅仅是一个开端,尚处于初始阶段,有一个不断完善的过程。全国各地省情、市情、县情、乡情、村情等各不相同,基层社会治理没必要也不可能采用统一的模式,关键在于合乎当地经济社会发展实际,结合各地自身情况不断实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。     

思想政治教育在网格化管理中的功能及实现路径

以"格"为基础,以"网"为依托,以信息技术为支撑,以社会服务为核心,以整合资源为重点的网格化管理是基于创新社会治理这一时代要求而产生的。但在网格化管理过程中,存在着宣传群众力度不足、发动群众参与不够等问题,以致群众在网格化管理中的主体作用不明显,一定程度上影响了网格化管理在服务经济和社会发展中的作用发挥。要解决这个问题,需要将思想政治教育工作融入网格化管理中,充分发挥思想政治教育的导向、保证、育人、开发等功能,助推网格化管理成为创新社会治理的有力载体。     

组织全覆盖 管理全方位 服务精细化——张家口市建立“两网一站”工作机制的探索与实践

<正>张家口市市区辖7个区、23个街道、161个社区。经过几年的发展,张家口市社区工作取得了一定成效。但随着辖区社会结构日趋多元化,党员数量快速增长,社区党组织单一的组织形式已与新时期的任务要求不相适应。面对新形势,张家口遵循社区党组织核心化、为民服务精细化、社会管理科学化的原则,不断探索社区党建新领域,建立了以"社区党组织覆盖网络化、社会管理网格化、为民服务一站式"为主要内容的"两网一站"工作机制,实现了社区"组织全覆     

推进“五化”建设 创建幸福新社区

锦州市以创建"服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福"新社区为目标,全面推进"五化"建设。一是创新社会管理,着力推进党组织设置网格化。实施网格化管理:按照"便于管理、利于服务"的原则,将全市社区划分为若干个网格。有物业管理的小区按照管理区域划分,无物业管理的小区按照道路或者小区划分网格。全市社区共划分