国有企业发展混合所有制经济的现状与障碍——来自于湖北的调查研究

激发国有企业活力、实现国有资本增值,同时保证国家经济安全,这是国有企业实行混合所有制经济的初衷和目标。目前国有企业发展混合所有制经济的现状如何,这项改革进程是否顺利、发展中存在哪些障碍、混合后效率如何等备受关注。通过对湖北省100家国有企业进行调研,分析国有企业在混合所有制改革中的问题,最后从政府宏观和企业微观层面提出六大方面的具体政策建议。     

国有企业该怎样改制转轨?体改委负责人指点七条途径

国有企业该怎样改制转轨？体改委负责人指点七条途径千差万别的企业，如何实现建立现代企业制度这一共同目标？国家体改委副主任贺光辉，提出国有企业改制转轨的七条具体途径。一、原有经营得好的企业，逐步进行公司制改组。对少数效益好的大型企业可直接改组为国家控股或...     

国务院办公厅转发全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见的通知 国办发[2006]3号 2006年1月16日——关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见

国有企业实施政策性关闭破产是为解决历史遗留问题而采取的一项特殊政策。近几年来，国有企业政策性关闭破产工作取得了重要进展，一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型企业和资源枯竭矿山平稳有序地退出市场，对于深化国有企业改革，调整国有经济布局和结构，维护企业和社会稳定，起到了重要作用。为做好今后几年国有企业政策性关闭破产工作，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组（以下简称全国领导小组）研究制订了全国国有企业关闭破产工作总体规划（以下简称总体规划），已经国务院第80次常务会议原则同意。现就贯彻落实总体规划，进一步做好国有企业政策性关闭破产工作提出以下意见：     

国务院办公厅转发全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见的通知

国有企业实施政策性关闭破产是为解决历史遗留问题而采取的一项特殊政策。近几年来,国有企业政策性关闭破产工作取得了重要进展,对深化国有企业改革,调整国有经济布局和结构,维护企业和社会稳定,起到了重要作用。为了做好今后几年国有企业政策性关闭破产工作,国务院办公厅转发了全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组提出的《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见》。     

试议县级政府对县属国有企业的间接干预和管理

试议县级政府对县属国有企业的间接干预和管理周金堂县级政府如何根据构造社会主义市场经济微观基础的要求，从解决县属国有企业改革所遇到的难题入手，摆正好自己的位置，加强自身的行政能力，尤其是对服务对象需求的反应能力和承担责任风险的能力，以实现对县属国有企业...     

行政审批改革必须“精简”与“保留”相结合

随着商业零售市场的全面对外开放 ,外商零售企业会蜂拥而入 ,面对惨烈的市场竞争 ,在扶持民族企业方面 ,除了培育大型流通企业外 ,政府还能做什么 ?政府在很多方面都大有作为 ,当务之急是通过行政审批制度改革把好企业市场准入的关口。行政审批是企业市场准入的首要关口。政府对企业的微观规制 ,包括对企业市场准入的审批、对企业市场运营的监督、对企业退出市场的管理。行政审批是对企业市场准入、市场运营和市场退出三关中的第一关。政府正确处理好“精简”和“保留”行政审批的关系 ,把握好第一关 ,就能够从市场准入的源头上扶持民族企业…     

改善东北老工业基地投资软环境

1.树立市场观念、转变政府职能,实行法治行政和服务行政,实现政企分开、政资分开,为发展经济创造良好的软环境. 随着<行政许可法>的顺利出台,如何正确处理好政府与市场、政府与企业的关系,如何依法行政正在成为我国经济体制改革讨论中的热门话题.而东北老工业基地由于计划体制存在时间长、政府体制改革与国有企业改革相对滞后等原因,经济运行过程的计划经济色彩依然比较浓重,相关的政策法规还不健全或者是实施过程中被曲解、篡改,潜规则大量存在,政企不分、政府越权行政、以计划代市场的现象仍然屡见不鲜.这些正是东北地区市场化改革滞后的关键原因,也是推进东北地区经济软环境建设的最大障碍.     

政府治理视角下的国有流通企业：功能定位及其逻辑

国有流通企业是中国特色流通体系微观基础的重要分支,在“放管服”改革背景下,也是政府治理的“特殊的市场之手”。从政府流通治理视角出发,国有企业既需要在充分竞争中不断提升微观效率以实现盈利和市场占有的市场性目标,又需要通过承担调配货物、应急储备等宏观职能来实现供给保障的公共性目标,从而具有“提效”与“保供”的双重功能定位。结合理论分析和企业实践,本文剖析了国有流通企业“提效保供”的理论逻辑与现实路径,并由此提出政府借助国有企业提升流通治理能力的相关启示和政策建议。     

浅议新形势下县政府的职能转变

随着社会主义市场经济的建立和逐步完善,各级政府转变职能势在必行。当前,就是要围绕农民增收、企业增效、财政增收三大目标,干政府该干的事,把主要精力放在研究发展战略、实现宏观调控、加强社会管理和提供优质服务上来,具体讲,主要是理顺几种关系:一、理顺县政府与各乡镇政府的关系,让乡级政府充分履行职责乡级政府处在行政工作的最前沿,乡政府的作用发挥如何,直接影响到县政府的工作效能。因此,必须理顺两者的关系,一方面要处理好县、乡两级的利益分配关系。要继续推行乡镇     

浅谈国有企业人力资源效能管理的改善

对人力资源进行合理配置和效能管理已成为目前国有企业所面临的一大难题。通过分析我国国有大中型企业人力资源配置的现状,探讨提高国有企业人员效能管理的重要意义,并有针对性地提出提高国有企业人力资源合理配置与效能管理的具体策略,以期对加强国有企业人员队伍建设,提高人员效能,提升国有企业的市场竞争力提供借鉴。     

从"政府失灵"视角谈重塑政府

市场失灵的存在为政府干预经济提供了客观的依据,然而政府和市场一样也不是万能的.政府在试图弥补、矫正市场缺陷的时候也会出现失灵.对于市场经济刚刚建立的中国来说,政府失灵更是在所难免.本文在分析政府失灵原因的基础上提出我国应该通过正确认识政府与市场的关系、双向重构政府职能、提高政府机构办事效率、加强法制建设等途径来实现政府职能的重塑.     

以社会资本规避官员道德风险

在市场转型的特殊时期,由于行政领域的信息不对称和政府官员的理性“经济人”特性,不可避免地带来政府官员的道德风险。本文通过揭示社会资本和官员道德风险的内在联系,分析社会资本何以能够有效地规避官员道德风险,并提出社会资本规避官员道德风险的具体途径和措施。     

新论摘编

中国政企关系面临“十大转变” 著名经济学家、清华大学经管学院教授魏杰认为,与以往中共的会议报告相比,十六大报告第一次没有把国有企业作为一个标题提出来,而是探讨了国有资产管理体制。这实际上是从更高的层次来考虑企业的问题,即重新界定政府和企业的关系。 与原来相比,未来中国政企关系面临“十大转变”: 第一,政府不再作为对企业进行资源配置的主体。资源配置的主体是市场,不是政府,即便有一些资源需要政府配置,政府也不能采取行政的方式,而要采取市场的方式。 第二,政府不再是企业制度设计的主体。企业制度的设计主体应是企业本身,政府主要职责是搞好企业外部环境。     

企业思想政治工作之我见

江泽民总书记在党的十五大报告中强调指出 :国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革 ,对建立社会主义市场经济和巩固社会主义制度具有极为重要的意义。党中央国务院历来十分重视国有企业的改革和发展 ,并提出和制定了一系列的指导思想和政策 ,如把国有企业改革同改组改造 ,加强管理结合起来 ,全心全意依靠工人阶级建设好企业管理队伍等等 ,为企业改革提供了必要的外部条件。目前一部分国有企业缺乏活力 ,经营困难 ,从根本上缘于两方面的因素 :一是由于传统计划经济体制下 ,政企不分 ,政府对企业干预过多 ,使企业缺乏市场观念和竞争…     

西部地区行政改革要实现跨越式发展

一、西部大开发面临着新的历史发展环境,其发展模式与东部发展模式应有根本区别西部大开发所处的历史发展环境与东部发展模式的环境有着重大的区别。东部发展模式的基本特征是:第一,市场取向的经济体制改革,在保持国有企业的主体地位的同时,发展非国有经济,发展乡镇企业和外商投资企业;第二,实行“压力型”的行政体制,政府在经济发展中起着主导的作用,政府部门通过指标分解、政治动员、具体干预、微观指导实现政府确定的经济发展目标;第三,东部生产力     

今后一个时期改革的重点——纠正组织失灵

针对好的市场经济和坏的市场经济的说法,提出好的组织——好的企业、好的政府和好的民间组织——在很大程度上是好的市场经济的决定因素。围绕这一命题,从企业、政府和民间组织的角度,通过对市场和组织关系的具体剖析,可以得出这样一个结论:纠正组织市场失灵应当成为今后一个时期改革的重点。     

演讲主题:依法执政和依法行政

各位老师,各位领导,各位同学,大家好!下面我就依法执政和依法行政的关系,以及依法执政的具体保障,实现依法行政、走向行政法治谈几点自己的认识。依法执政是党的执政方式,执政理念;而依法行政是政府活动的基本方式,基本原则。两者之间既有紧密联系,又有明显区分。依法执政是对执政党提出的一个要求,而依法行政是对政府行政机关提出的要求。在我国,由于共产党是执政党,共产党员在行政机关中占多数,所以要实现依法执政,必须强调行政机关依法行政,依法行政是依法执政的一个实现方式或者是实现途径。另外一方面,依法行政又是依法执政的保障。因…     

试论国有企业资产重组中存在的问题及对策

长期以来，国有企业大多面临着资产负债率过高、冗员过多、经营效率不高和资金周转紧张等难题，而仅依靠财政注资扩大所有者权益的办法或依靠银行信贷的办法来解决企业的上述难题，事实证明是行不通的。解决国企难题最直接、最现实的途径是发展资本市场，通过资产重组实现...     

试论行政决策自由裁量权的法律程序调控

目前自由裁量权的滥用及浪费现象严重,针对种种程序调控问题,文章从立法、决策、执法的角度来着重阐述行政决策自由裁量权的法律程序调控的具体决策,包括完善政府信息公开、听证及回避制度,制定完整统一的行政程序法典,建立健全行政决策程序调控机制,遵循合理性原则以及加强行政人员程序正义观念培养,使之更好地实现程序正义,运用好行政自由裁量权。     

论行政公开制度

随着依法治国方略的确立与实施,依法行政、法治政府、责任政府、透明政府的观念深入人心。党的十六大提出“加强对权力的监督和制约,必须认真推行政务公开制度”,从而为在我国建立行政公开制度并以此推动依法行政的进程提出了明确要求。建立和完善行政公开制度在我国努力推进依法行政,大力发展民主法治事业,全面建设小康社会的今天建立与完善行政公开具有重大的现实意义,具体体现为以下几个方面:1.有利于公民参政议政权的实现,完善社会主义民主政治。我国宪法第2条规定:“国家的一切权力属于人民”“,人民依照法律的规定,通过各种途径和形式…