核心在于提高基层代表的代表力

面对增加基层代表是否一定能增强民意“代表性”这一命题，笔者认为增加基层代表数量与增强民意“代表性”不一定成正比；要增强民意“代表性”，核心在于提高基层代表的“代表力”。众所周知，基层代表来自基层生活在基层，甚至多数代表本身就是普通工人群众，应该说他们最熟悉基层最了解民意，也最能反映民意。     

增加基层代表能增强民意的“代表性”

笔者认为,减少领导干部代表数,增加基层人大代表数,有利于民意“代表性”的增强。增加基层代表是贯彻落实选举法的基本要求。选举法第六条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表……”这就要求各地在提名推荐代表候选人时,必须考虑基层代表的数量。增加基层代表也是现实的需要...     

从“4858”到“4555”

今年代表书面意见“解决采纳率”的攀升源于多方面因素。 去年市人大代表换届选举时，基层代表的数量明显增加，代表结构更趋合理，代表的履职意识、主人翁意识有所增强。     

代表结构调整调出来的大变化

在换届选举中，双桥区人大常委会着力抓社区选举工作，使从社区产生的基层人大代表的数量大大增加。据介绍，换届后，双桥区的官员代表大幅度减少．除了镇街的党政一把手外，其他的代表基本上都来自基层。     

代表工作新突破 架设”社区直通车”

贵阳市兴隆社区办公室里，来自淮河居委会、香江居委会、锦江居委会的数名代表正在与社区党委书记、代表联络组组长反映网格里群众集中反映的“老年人接诈骗电话受骗，建议增加防诈骗宣传”的问题，并热烈讨论解决措施。这样的会议，是兴隆社区成立代表联络组以来每隔几周就要召开一次联络会议。“虽然无论是代表联络组组长还是社区党委书记都是一个人，但是作为人大代表，代表联络组建立以后，我反映问题时才感觉自己不再是‘管闲事’了”。参加会议的一名代表的这句话，说出了城市基层管理体制改革以来很多基层代表的心声。     

工商崇明分局基层工商所直面监管服务对象述职述廉

2008年10月28日至11月18日，工商崇明分局所属8个基层工商所面向监管服务对象分别开展述职述廉，参加述职述廉会议的人员80％来自个体工商户、企业、消费者代表，也有一定比例的人大代表、政协委员以及居委会、地方党政领导及监督员代表，共计321人；8个工商所和15名正副所长接受了参评代表的测评。将过去单纯由上级机关考核转变成增加监管服务对象评分考核，拓展了工商部门接受社会监督的渠道，强化了基层工商所建设，取得了预期效果。     

增加基层代表不一定就能增强民意“代表性”

增加基层代表不一定就能增强民意"代表性",理由有三:首先,数量的变化并不意味着质量就一定要发生变化。量变不一定能带来质变,这是辨证唯物主义一个最基本道理。如果仅仅增加基层代表数量,减少官员代表的数量,以为增加代表的"民意"数量就能增加代表的"民意"质量,这不符合辨证唯物主义。     

人大监督促进农业产业化健康发展

崇信县人大常委会紧紧围绕群众最关心的新农村建设、现代农业发展、农业新技术推广、扶贫开发、土地复垦、梯田建设、水电路建设等开展监督，为推动崇信农业产业化健康、稳步发展夯实了基础。一是坚持走访基层代表，倾听基层代表对农业产业化及民生工程建设的意见建议，加强对农业产业的监督。仅2011年，崇信县人大常委会领导下基层18次、走访基层代表96人（次），征集到基层代表对农业产业化、民生工程建设方面的意见建议13条，     

增加基层代表不一定就能增强民意“代表性”

增加基层代表不一定就能增强民意“代表性”,理由有三：首先,数量的变化并不意味着质量就一定要发生变化。量变不一定能带来质变,这是辨证唯物主义一个最基本道理。如果仅仅增加基层代表数量,减少官员代表的数量,以为增加代表的“民意”数量就能增加代表的“民意”质量,这不符合辨证唯物主义。     

基层人大代表要数量更要质量

目前,一些省市区的县乡人大换届选举已经结束,一线工人、农民、知识分子等基层代表数量的增加,扩大了人民代表大会制度的民主基础,是对人大制度发展的有力推动。与此同时,提升基层代表的履职能力就显得尤为迫切。试想,如果有的     

基层人大代表“不作为”现象反思

基层人大代表主要指县、乡两级人大代表。他们由选民直接选举产生，来自老百姓中间，对基层情况最熟悉，对老百姓的要求和愿望最了解，参政议政也最有发言权，但是，下基层调研县，乡两级人大代表发挥作用的情况，却发现一些基层人大代表处在“不作为”的状况，似乎当代表，就是每年开一次会，举举手，画画票，除此就无所事事，成了“会议代表，举手代表，哑巴代表”。这种现象值得反思。     

她这样当人大代表

2006年2月，宜良县审计工作战线的“老兵”马丽波当选为昆明市第十二届人大代表。这个光荣的称号让她感到非常的荣耀，同时增加了不小的压力，毕竟她只是一个最基层、最普通的审计工作者。她在内心问自己，我能担当起这个重任吗？我能做到不辜负选民的重托吗？从这时起，马丽波代表暗自下定决心，决不能辜负选民们的期望，要积极履行好代表职责，发挥好代表作用，要不断加强学习，提高执行代表职务的水平，做一名合格的人大代表。     

细微变化看进步

两会拉开序幕，媒体聚焦代表、委员的审议和讨论。来自基层第一线的代表委员的意见越来越被重视。人大的会议简报一般也不摘录领导同志的发言．充分反映更多基层代表的审议意见．将更多的“镜头”对准基层代表。     

代表谁优秀 选民说了算——下河乡隆重表彰优秀人大代表

代表工作是一项基础性工作。去年以来，鄄城县人大常委会在代表工作中着力抓“双基”，即打基础、抓基层，取得了较好的成效，为代表依法履行职责提供了保证。     

崔寨镇人大代表走上“星光大道”

近年来，济阳县崔寨镇不断探索闭会期间发挥代表作用的新思路、新方法，通过代表星级化管理、代表＋合作社组织、代表结对帮扶等活动，为广大基层代表打造了一个充分发挥作用的平台，让一批工作优秀的农村基层代表走上了“星光大道”。     

基层代表最可爱

今年的人代会，我发现基层代表越来越活跃，他们对国家和谐稳定、社会公平正义的关心和关切丝毫不少于其他代表。由于对基层最了解，他们的发言直陈事实、深入民心，总能引得其他代表的赞赏和感动，常能得到会场最热烈的掌声。     

面向台湾基层民众 厚植两岸民间交流——台湾基层民众代表团北京行侧记

3月20日，应中国宋庆龄基金会邀请，由210名台湾基层民众代表组成的参访团开始了为期一周的大陆参访活动。参访团成员由来自桃园、高雄等地的基层民众组成，包括农会代表、妇女会代表和乡镇里长、邻长代表。其中既有年过古稀的老人，也有“80后”的年轻一代，大部分人都是第一次到大陆参访。     

推进妇女代表联系制的探索

随着经济体制改革和社会变革的不断深化，妇联组织建设面临着重大挑战。近年来，上海各级妇联就如何进一步加强与妇女群众的联系，提高妇女工作的有效性进行了积极的探索，其中试行妇女代表联系制的做法，取得了较好效果。具体而言，即借鉴人大代表常任制的做法，通过建章立制、明确代表职责，变以往仅在妇代会期间履行代表权利、义务的“一次性会议代表”为“履行一届代表职责、联系一方妇女群众”的常任制代表，构建起广泛联系妇女群众的基层妇女组织网络。做到有妇女的地方就有妇女代表，有妇女代表就有妇女工作，从而进一步实现了基层妇…     

北京：市区两级代表履职互动

北京市东城区人大常委会自2005年提出了加强市、区代表履职互动的试点意见以来，有效解决了市代表履职缺乏基层基础和区代表发挥作用有限的问题。     

改进方式 创造条件 切实提高基层人大代表履职水平

发挥基层人大代表作用的关键是提高代表的履职水平，让代表真正代表人民的利益和意志，查实情，说实话，出实招，办实事，保障人民当家作主，做国家的主人。提高基层人大代表的履职水平，要在工作创新方法创新等方面下功夫。