来稿摘编

江苏省常熟市公安局李明在《浅谈实施治安管理处罚中较大数额罚款适用听证程序的困惑》一文中对实施治安管理处罚中较大数额罚款适用听证程序提出了质疑。认为依照《行政处罚法》第四十二条之规定,实施治安管理处罚中较大数额罚款应当告知当事人有举行听证的权利,但是否适用听证程序,有各种不同意见。     

全国人大常委会关于修改治安管理处罚条例的决定

全国人大常委会关于修改治安管理处罚条例的决定１９９４年５月１２日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了关于《（中华人民共和国治安管理处罚条例）》的决定，决定对《中华人民共和国治安管理处罚条例》作如下修改：一、第十九条第五项修改为：“捏造或者...     

治安行政管理中的财产“没收”

目前,公安机关在处理“没收”问题时,既不是把“没收”作为治安处罚的种类,又不是作为治安处罚的附加手段,而是作为非治安处罚的处理方法。原因是1989年1月实施的《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)第七条和第三十七条规定,对行为人违反治安管理所得所使用的财物除依法应退还原主的以外应予以没收。而该条例第六条把对违反治安管理行为的处罚分为三种:警告、罚款、拘留。并未将“没收”行为归于治安行政处罚的种类,更无关于“没收”适用程序的具体规定。鉴于1990年10月实施的《行政诉讼法》是将“没收”行为明文规定为受其调整的具体的行政行为之一——行政处罚,为此:     

治安行政案件及其审理

为了加强治安管理,维护社会秩序和公共安全,保护公民的合法权益,保障社会主义现代化建设的顺利进行,第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于1986年9月5日通过了新的《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)。与1957年10月22日公布的原《条例》相比较,新《条例》的突出特点之一,是体现了“司法最终解决原则”。因此,随着新《条例》的施行,大量的治安行政案件将起诉到人民法院,由人民法院进行审理并依法作出最终的裁定。这样不仅能使有关当事人的合法权益获得充分的司法保护,而且必将促使公安机关严格执法,努力提高处罚质量。     

浅谈新《治安管理处罚条例》关于损害赔偿的规定

第六届全国人大常委会第十七次会议八六年九月五日通过并公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称新《条例》),是我国行政法律体系的重要组成部分。本文仅就关于损害赔偿的规定进行探讨。新《条例》)关于损害赔偿的规定,与一九五七年十月二十二日公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称原《条例》)比较,有了新的发展。     

对《治安管理处罚条例》第三十九条规定的思考

对《治安管理处罚条例》第三十九条规定的思考元蹈义《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定：＂被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申...     

论治安处罚法律的修改

治安处罚的主要法律依据是《治安管理处罚条例》,法律的滞后导致了执法中的一系列问题。解决问题的基本途径就是要在坚持处罚原则、更新处罚观念的基础上修改法律。     

《治安管理处罚法》法律用语变化解析

与原《治安管理处罚条例》相比,《治安管理处罚法》法律用语更加规范,行为表述更加准确。法律用语是法律规范内容的文字表述,蕴含着丰富法律实质内涵,其变化,是法律规范的调整和执法理念的进步。     

对"警告"行政处罚的认识——兼评警方挂"黑店"牌匾

一1957年10月22日,第一届全国人民代表大会常务委员会第81次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称第一部法)共34条,其中规定违反治安管理行为的有11条,这11条全部规定了可以进行警告处罚。1986年9月5日,六届全国人大常委会第17次会议通过了新的《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称第二部法),自1987年1月1日起实施。该条例共45条,其中规定违反治安管理处罚行为的有14条,这14条中可以给予警告处罚的有12条。第十届全国人大常委会第17次会议于2005年8月28日通过的《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称第三部…     

新中国治安立法50年

新中国先后施行过三部治安管理处罚法律—1957年制定的《治安管理处罚条例》、1986年制定的《治安管理处罚条例》、2005年制定的《治安管理处罚法》。环视世界各国法律体系，大多数国家没有直接对应的治安管理处罚法律制度，但在我国法律体系里，治安管理处罚法律始终以其独立存在的历史地位维护着社会治安秩序，     

论治安处罚的裁决和执行

<正> 对于违反治安管理的人给予警告、罚款、行政拘留处罚,是通过公安机关依法裁决和执行来实现的。裁决和执行处罚,是贯彻《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)的关键。正确裁决和执行处罚,我认为必须紧紧把好以下几个关:     

一部维护社会治安的重要法律——学习新的《治安管理处罚条例》

<正> 《治安管理处罚条例》是维护社会治安的重要法律,是规范公民社会生活行为的准则,是禁止和制裁违反治安管理行为的有力武器。第五届全国人大常委会第十七次会议通过了新的《治安管理处罚条例》,并于一九八七年一月一日起施行。比较原条例,它的内容更加明确,条文更加完善,更加符合我国实际情况,具有鲜明的时代特征。新《条例》的贯彻实施,必将使治安管理进一步加强,为改革和四化创造良好的社会环境。一、新《条例》是宪法精神的具体化     

行政执法不良原因小析

<正> 行政执法是行政机关及其工作人员执行法律、法规和规章的行政行为。行政执法不良现象虽仅有偶见,但其消极影响却不容低估。探讨其生成原因,对改善今后的行政执法不良无疑大有裨益。笔者认为,社会治安行政管理正是目前执法不良现象的多发区之一。我们仅以《治安管理处罚条例》(下称《条例》)第24条的实际运用为例。     

浅议《治安管理处罚法》对公安机关办理治安案件的影响

《治安管理处罚法》的颁布实现了从“条例”到“法”的重大转变。《治安管理处罚法》补充完善了治安管理处罚制度,对人民警察依法履行职责进行了规范和监督,无论是在实体上还是在程序上,都较《治安管理处罚条例》做了很大的修改,处罚种类的增加、处罚幅度的提高、处罚程序的完善与规范,对公安机关办理治安案件提出了更高的要求。     

中华人民共和国治安管理处罚法

[公布机关]全国人大常委会[文(令)号]主席令第38号[公布日期]2005·8·28[类别]行政法·公安[施行日期]2006·3·1[同时废止法规]1994年《中华人民共和国治安管理处罚条例》目录第一章总则第二章处罚的种类和适用第三章违反治安管理的行为和处罚第一节扰乱公共秩序的行为和处罚     

行政拘留也应适用听证程序

1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，并于1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证……当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。”而在1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》显然没有规定听证程序或类似听证的程序，只是在第四十条规定：“对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行……。”从这些规定中我们不难看出：在我国行政拘留并不适用听证程序，笔者则认为行政拘留也应适用听证程序，本文拟对此进行探讨。     

《治安管理处罚法》中的程序问题检讨

我国新制定的《治安管理处罚法》比起原来的《治安管理处罚条例》是一个巨大的进步,这主要体现在对警察执法的规范和对人权的保护上。其中重要的一环就是建立治安管理处罚的法律程序,新法以专章规定了处罚程序,极大丰富和改善了我国的治安管理处罚制度。新法规定了听证程序,但是它并未将行政拘留这一涉及公民人身自由的行政处罚措施纳入听证程序的适用范围,是值得检讨的。需要通过将行政拘留纳入听证程序的适用范围,来完善我国治安管理处罚的程序。     

试谈我国的治安管理处罚

1986年9月5日六届全国人大常委会第十七次会议通过了新的《治安管理处罚条例》,并于1987年1月1日起施行。这是我国社会主义建设新时期行政法制建设的一个重要步骤,是新的历史条件下社会治安管理的法律依据。《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《条例》),不仅是全国     

我国刑法与治安管理处罚的协调

《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)自今年起施行后,我国便形成了以刑罚和治安管理处罚为两大主干的较完善的维护社会治安的处罚体系。探讨刑罚和治安管理处罚二者的作用、区别及其内在联系,揭示它们的相互影响与协调机制,对于进一步健全和发展我国的社会主义法     

治安处罚法应"开门立法"

2004年10月底,《中华人民共和国治安管理处罚法(草案)》(以下简称"治安处罚法")首次提请十届全国人大常委会审议,实施了17年的《治安管理处罚条例》将被修改成《治安管理处罚法》的消息,在媒体上引起了热烈的议论。比较普遍的意见是,治安处罚法的规定既然增加了受罚行为,加大了处罚力度,为防止公权力与私权利间关系失衡,必须更加注重完善处罚程序,有效约束公安机关和人民警察的权力。