纪检委书记举报局长的困惑

自己写的举报信,层层批转到了自己手里纪检委书记刘继全在网上公开举报之前、之后,都曾给上级写举报信,但最后都原封不动地回到了他自己的手上。要把这事说清楚,得从1月26日这个时间点说起。那天上午11点多,分局的通讯员从汉中市公安局信访科给刘继全带回来了十多封上访、举报材料——处理日常的上访、举报事件,是刘这个纪检委书记工作的一部分。     

缘何信访案件查实率低

信访案件查实率，是指已查实的信访案件数在已调查的信访案件总数中所占的比率。目前，纪检监察部门普遍存在信访案件查实率不高的现实，其原因主要有以下几个方面。一、一信多投，造成举报内容泄密。按道理说，要求解决问题应将情况反映给与该问题有关的领导或部门。但不少举报人为了引起有关部门及领导重视，加快信访问题的处理落实，往往把相同的信访材料复印成若干份到处邮寄。这一方面造成多位领导、多个部门交叉重复处理一件事，牵扯和浪费了不少人力、物力，更重要的是由于投递面过广，周转渠道过多，容易造成案件线索泄密，使被举报…     

整合力量 破解难题——黑龙江省五常市创建基层纪委“信访举报案件联查中心”的做法

在县以下基层,由于乡镇纪委办案力量不足,一些信访举报案件由于受到人情、权力、关系网等方方面面因素的干扰,纪委很难把案件办到底、办清楚,有些就不了了之,由此造成了历史积案多、领导批示不落实多、群众重复上访多,基层信访举报工作难以深入开展的老大难问题。为有效解决这一问题,2004年9月,黑龙江省五常市(县级市)创立了基层纪委“信访举报案件联查中心”。联查中心成立两年来,基层纪委立案率由8%上升到40%,五常市也由3年前的越级上访量一度位居全省之首,转变成全省基层信访工作的先进典型。2006年3月,黑龙江省召开专题会议推广了他们的…     

关于健全涉诉信访联动工作机制的调查与思考

一、涉诉信访面临的难题 近年来,涉诉信访问题突出,已经成为人民法院新的重大工作难题。表现为涉诉信访总量有增无减,工作量越来越大。特别是集体上访和越级上访大量增多;重复信访占有较大比例,缠访和上访老户问题突出,时间跨越大,多是历史沉积问题;     

廉政问题举报箱不能当摆设

设立廉政问题举报箱是一个好的措施，它让群众和社会普遍参与监督，以便及时地铲除腐败。然而，从设立廉政问题举报箱产生的效果来看，却并不能令人满意。很多举报箱里空无一物，常年累月不曾收到一封举报信件。　　廉政问题举报箱之所以成了摆设，其原因大致有两点：一是相关部门没有创造一个令举报者完全放心的氛围，举报成了一件偷偷摸摸的事，结果就是有人发现了腐败现象，也未必敢挺身而出大胆举报。二是举报后处理不当。有的从轻处理，有的悬而不决，有的石沉大海，这些都不利于调动举报者的积极性。　　可见，要想让廉政问题举报箱真…     

浅谈化解集体上访的方法

近年来,一些地方集体上访的人数和规模逐渐增大,已成为影响当地社会稳定的突出问题。处理集体上访的做法有很多,但主要离不开以下三步。一、分析成因分析成因是化解集体上访的前提。分析成因主要分析两个方面,一是上访群众方面,二是信访工作人员方面。在上访群众方面主要有以下几种情况:(1)有理重复上访。群众反映的问题客观存在,但多次举报后得不到解决或解决的结果群众很不满意,群众就会借助群体力量促使问题的解决,这就形成了集体上访,甚至越级上访。(2)有理无序上访。有些有理的上访群众对信访法规了解不多,出于某种原因不愿单独上访,认…     

监察文摘

“反腐败也要找关系”，乍听这话颇觉新奇，深思之备感沉重。近闻有一举报者，反映村干部贪污一万元公款，乡里迟迟不予查处。举报人七找八找，通过各种关系找到省里，省里又将举报信转到该县有关部门查处，问题才得以解决。现在确有一些举报者，反映本地、本单位领导违法违纪问题，不是按正常渠道、正常方式举报，而是想方设法打听熟人、同乡、托亲拜友，到处找关系，将举报信转交给某个领导或有关部门，也有的把这种现象叫作“转圈子”反腐败。这种做法，说明举报者可能对信访常识不甚了解，或对当地领导或有关部门缺乏信任，以为只有找到…     

绥化市北林区:用听证会制度解决疑难信访问题

黑龙江省绥化市北林区纪委、监察局近年来通过实行疑难信访举报问题公开听证会制度,有效解决了一批连续多年的越级上访和缠访问题。在实行疑难信访举报问题听证会制度时,北林区纪委、监察局注意做好以下几个问题:一是严格控制听证范围。对不属于纪检监察机关受理范围、匿名举报、涉及党和国家秘密以及未经纪检监察机关调查过的问题不实行听证。二是选择典型性听证案件。主要选择涉及群众切身利益和群众关心的复杂疑难信访问题,同时信访当事人双方都愿意配合的案件举行听证。三是广泛选择参加人员。除了纪检监察机关、上访人、有关单位的代表…     

如何提高信访初核成案率?

随着反腐败斗争的不断深入，人民群众参与的热情越来越高。从一份统计资料显示，近年来各级纪检监察机关收到的信访件逐年递增，其中，绝大多数属信访举报件。但这些举报初校成案率不高。其原因是多方面的。有的因举报信质量不高，有的属举报失实，有的则是重复信访。但有关部门对举报信的初核不力也是一个重要因素。这里就如何提高信访初核的成案率谈几点看法。第一、抓住重点，合理配置核查力量。对梳理出的具有可查性的举报，特别是对那些有可能形成大要案的线索要高度重视，妥善处理。既不能犹豫不决，无动于衷，也不能草率行事，轻举妄…     

郧县谈心室里化民怨

去年以来,湖北省郧县开展基层信访谈心室活动,认真听取群众的意见和要求,着力解决实际问题,受到群众好评。截至今年9月,全县658个谈心室已接待群众来访8000多人(次),成功化解纠纷862件,预防越级上访316件,解决群众难题2100多个,全县呈现出群众顺心、干部舒心、干群同心的良好局     

涉法信访问题初探

涉法信访问题主要是指因行政执法机关和司法机关的作为与不作为行为，未能满足和达到信访当事人所提出的条件和愿望，而采取人民信访渠道，向上级机关提出投诉，或者寻求法律程序之外救援的一种活动。近年来，涉法信访案件呈逐年上升的趋势，且表现出“信”访少、“人”访多：“单”访少、“群”访多：“文”访少、“武”访多的“三少三多”特点。由于有的涉法信访案件所提出的问题，大多是一时难以处理和解决的问题，致使有的信访当事人日复一日、年复一年不断上访，有的动不动就要聚众围堵党政领导机关，还有的甚至越级进京上访，更有甚者以身试法，聚众堵塞国道、省道或者铁路。     

群众的气是怎样顺的

浙江省温州市苍南县地处浙闽交界，过去曾是市里群众集体上访的“重点户”。为解决群众集体上访多的问题，更有力地保障社会政治稳定，我们从建立健全信访网络入手，狠抓了办理信访举报件的工作。去年以来，共受理来信来访１５０１件次，结案率达９５．９％。群众反映的问题得到较好解决，心气顺了，生产劳动的积极性增强了。 加强领导建立信访网络 县委、县政府成立了以县委常委、纪委书记项岳华为组长的县信访工作领导小组。项岳华同志坚持每月信访汇报和季度例会制度，综合信访举报信息，研究对信访举报中筛选出来的重要案件线索的排查，…     

南通市采取措施控制越级上访

越级上访问题处理不好，会给社会稳定和经济发展带来负面影响。为此，去年江苏省南通市纪委、监察局积极采取措施，狠抓基层信访工作，努力做到将矛盾化解在基层。一年来，全市越级上访数量比上年同期下降了１２．４％。该市主要采取两项措施。一是转变作风，增强信访工作主动性。去年初，该市纪委、监察局实行了首问责任制，即谁接待群众上访，就由谁将此事负责到底；下半年他们又组织人员深入基层，走访３０多家单位，了解情况，征求意见，解决疑难问题。二是狠抓基层信访件的处理。去年，市纪委、监察局自办信访案件６８件，交办信访案件…     

吸收群众参与查办信访案件的实践与思考

近两年来，曲靖市纪委按照“依靠群众的支持和参与”的要求，积极探索信访案件的新思路、新办法，推行了吸收群众代表参与查办信访案件的新举措，在实践中取得了一定成效，赢得了广大干部群众的拥护和支持。一、吸收群众代表参与有利于查清问题和改善干群关系基层群众集体上访举报反映的问题较为复杂，有的时间跨度长，有的问题虽经几进几出调查处理但群众仍不满意，成为“热点”和“难点”问题。如何把这些问题处理好？我们做了很多探索和尝试。１９９９年７月，针对群众不满意并联名上访的问题，沾益县白水镇党委在上级纪检监察机关的指导…     

院长亲自办信访，消除矛盾，稳定社会治安

海口琼山区法院根据党的十六大提出“全面建设小康社会”的宏伟目标，坚持“司法公正，一心为民”的指导方针，以排查和化解各类矛盾纠纷为重点，认真做好涉法涉诉信访工作，树立“信访无小事，件件系民心”的科学理念，坚持全面、协调，可持续的科学发展观，不断增强司法能力，提高司法水平。近年来，由于坚持了院长亲自办信访的科学方法，解决了一批批上访老户的实际问题和困难，说服了一批批缠诉缠访人员，化解了一批批涉诉越级上访的难题，消除上访老户所给社会带来不良影响的心理，使我院涉诉信访呈现“一无三降”良好态势，即无进京上访，涉诉信访数下降，越级上访数下降，上访老户数下降。为构建和谐社会提供强有力的司法保证。我们主要做好五方面工作：     

副行长鲸吞5700万元

举报,副行长涉嫌挪用公款 2002年“五一”长假还没休完,一封举报信却“飞”到重庆市渝北区检察院,并像一枚重磅炸弹,在反贪局内引起很大震动。     

管好署名举报信件之建言

举报信件作为案件线索来源的依据，从控申举报部门到自侦、批捕、起诉直至审判阶段，涉及多个环节、诸多办案人员，这对举报人的保密是十分不利的。尤其是人民群众的署名举报，一旦失泄密，对举报人所造成的人身、心理上的伤害是难以弥补的，势必严重影响广大人民群众举报犯罪的积极性。那么，应该如何管理好署名举报信件，避免失泄密事件的发生呢？笔者有以下几点建议：　　——建立署名举报信件档案，设立署名举报信件专职管理员，所有受理的署名举报信件原件一律存档。　　——举报中心分流署名举报案件线索，一律移送抄写件，隐去举报人…     

上访变下访 被动变主动

近年来，我区一些地方群众集体上访甚至越级上访的事件时有发生，不仅群众自身的正常生产和生活受到影响，而且增加了社会不稳定因素。如何改变这种状况？我们的做法是：变群众上访为领导干部下访，将信访苗头解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。建章立制领导干部下访并不是一件新鲜事，但要使其真正发挥作用，并非易事。１９９８年下半年，我们先在一乡进行了试点，摸清了下访工作的基本内容，总结出一套比较系统和可行的工作办法，进而制定下发了具体实施意见，并制定了与之配套的领导干部下访登记制度、信访举报工作失职追究制度等８项规…     

关于上访的高端观点

中纪委副书记张惠新:一些群众越级集体上访迟迟得不到解决的背后,往往存在着腐败问题,具有一定的规律性。这些腐败包括:党员干部以权谋私、侵害群众利益、领导干部失职失察等。全国人大常委会办公厅信访局原局长李铁流:任何一个部门,任何一个官员,只要履行了自己的职责,就不会出现群众上访的问题。我当信访局长的时候就对工作人员说,不要把上访者送回去,回去还会来,我们抓住一件就办一件。但是,现在一年十几万起上访案件,每天都是排着队上访,信访部门就那么几个人,如何解决呢?北京大学公法研究中心主任姜明安:在老百姓权利意识逐渐觉醒的大…     

强化责任 依法治访——景泰县着力构建信访举报工作长效机制

近年来,甘肃省景泰县结合新时期纪检监察信访举报工作的新情况和新特点,着力构建信访举报工作长效机制,依纪依法规范信访举报工作,维护了社会的稳定和发展。完善信访责任机制我县建立了党政领导“一岗双责”和接访包案责任制,实行党政一把手负总责、分管领导包案督办制,规定每月10日为乡镇和部门领导信访接待日,每月15日为县级领导信访接待日,并开通了县长信访热线。两年来,共受理群众电话反映问题106件,办结率为90%以上。同时,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,构建了县、乡、村(社区)三级信访举报网络:县纪委、监察局…