政府行政决策如何更合民意顺民心

构建"三元协同"即"公众参与、专家论证与政府决定"相结合的行政决策机制关键是界定清楚相关公众、确定论证专家以及明确政府决定的方式方法。要真正建立起"三元协同"行政决策机制,还必须健全和规范行政决策程序,把公众参与、专家论证机制嵌入行政决策过程,加大政府信息公开力度,完善制度化的决策程序,大力推进"智库"建设,畅通公众参与渠道。     

政府信息公开的审视:基于行政决策公众参与的视角北大核心CSSCI

虽然推进政府信息公开并不必然导致行政决策公众参与,但推进行政决策公众参与必然要求政府信息公开,因为政府信息公开是行政决策公众参与的基础。在公众参与行政决策情境下,政府信息公开不仅要强调全面、准确,也要强调及时动态公开、及时连续公开。《政府信息公开条例》的修改,既要考虑维护"国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定"的现实压力,又要彰显"保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权"的价值取向,为公众参与行政决策情境下的政府信息公开预留一定的法律空间。     

电子政务对行政决策的影响

电子政务中信息技术的应用对行政决策的影响是围绕着提高行政决策的有效性和行政决策的效率展开的。电子政务有助于建立适当的行政决策控制幅度;有助于提高政府的反应力与社会回应力;有助于公众对行政决策的参与;有助于提高政府的决策理性和公共政策的品质。     

破解邻避困境 做实决策公众参与

<正>党的十八届四中全会决定强调健全依法决策机制,并把公众参与等确定为重大行政决策法定程序,赋予公众参与法律地位,成为公共决策合法性的重要基础之一。近年来,一些地方不断有"邻避"("NIMBY",Not in my backyard,意为"不要建在我家后院")项目因周边民众的抗议而下马。在其背后,往往可见当地政府进行相关决策时,程序不依法、不民主,重大行政决策机制有"走过场"嫌疑。如何有效地将公众参与     

本期推介

建立健全"充分听取民意"的决策机制是一个需要深入研究的课题。在教育部人文社会科学重点研究基地重大课题资助项目"‘参与式行政’与中国行政法制模式变革研究"的成果《论社会公众民主决策权利的发展》一文中,中南财经政法大学教授、博士生导师方世荣和博士生谭冰霖认为,我国立法目前对公众参与行政决策还只是在单一草拟环节赋予单一建议权的权利配置模式,这既不     

专家参与行政决策的功能及其实现

"公众参与、专家论证和政府决策相结合"是我国的行政决策体制改革的基本方向,行政决策的特质要求参与论证的"专家"必须是相关决策领域公认的品德高尚的专业权威。专家参与行政决策具有决策正当化、风险防御、利益平衡以及民主控权等功能,基于刚性的决策规程以及决策风险责任机制、专家缺乏独立性和专家约束机制的缺失,专家参与功能难以有效发挥,致使实践中专家参与被形式化、荣誉化以及专家为利益集团所俘获。专家参与行政决策的功能的实现必须建立重大决策强制论证制度和错误决策行政问责制、健全专家遴选制度和专家责任追究制度。     

论我国行政体制改革的价值选择及其实现

行政体制改革是我国改革系统的重要组成部分。我国既有行政体制改革过程中存在着政府职能转变效率不高、行政改革方案执行不力、行政民主化建设不足、行政法律法规建设不全等问题,究其原因,关键在于未能处理好集权与分权、公众与政府利益这两大关系。以人为本、政治有序、政治认同、社会和谐,是我国行政体制改革价值取向的必然选择。转变政府职能,建设"有限政府""法治政府""诚信政府"和"责任政府",是实现这一目标的必由之路。     

将公众参与贯穿重大行政决策全过程

正随着依法行政改革进程的推进,公众参与制度在我国重大行政决策领域得以深入发展。目前,面临着公众参与率低、形式单一陈旧、公众与行政机关的交流渠道不通畅等困境。突破这种困境,开创出一条有序的、法治化的制度出路,不仅需要完善从中央到地方相关的法律规范,也需要在实践中建立重大行政决策公众参与制度的     

行政决策法治化是推进服务型政府建设的关键——以二者根本动力和价值追求上的一致性为视角

现代服务型政府是一个代表公众利益、提供公共服务、接受公众监督、承担公共责任的政府.行政决策法治化是行政决策体现多数人意志、实现和保障多数人利益并使之规范化的过程.行政决策法治化与服务型政府建设在根本动力和价值追求上具有一致性,即二者根本动力在于公众有效的参与、二者价值追求在于公众权利的实现,行政决策法治化是进一步推进服务型政府建设的关键.     

“逢听必涨”式的无效参与可以休矣 公众参与：由制度原理到制度细节

公众参与是实现决策民主化、科学化的重要保证。党的十八大报告明确指出：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见”。即将出台的《江苏省关于进一步推动参与式行政程序建设的意见》规定：涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项须进行听证,把公众参与作为重大行政决策的必经程序。如何鼓励、支持、引导公众参与公共决策,是各级党委政府提高决策能力的一个新课题。公众参与的程度如何,领导干部对公众参与有哪些顾虑,怎样促进公众有序参与,弱势群体的参与权如何保障,参与者有何体会？本刊策划一组文章,分析问题并提出对策,希望对广大读者有所帮助。     

广州市人民政府办公厅关于印发广州市重大民生决策公众意见咨询委员会工作规定的通知

正广州市人民政府办公厅文件穗府办规[2018]10号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《广州市重大民生决策公众意见咨询委员会工作规定》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到的问题,请径向市府研究室反映。2018年4月4日广州市重大民生决策公众意见咨询委员会工作规定第一条为进一步规范公众参与重大行政决策过程,提高政府行政决策的科学     

行政决策制度建设:县级政府行政决策优化的保障

行政决策科学化、民主化、法制化的实现,必须要有完善的制度作保障。加强县级政府行政决策的制度建设既是推进我国社会主义民主政治建设的核心内容,也是提升县级政府执政能力的重要保证。我国县级政府行政决策的制度建设存在一些不容忽视的问题。只有通过提高行政决策信息处理能力,健全行政信息管理制度;确保决策的透明与公正,扩大公众对行政决策的参与;健全决策咨询机构建设,推进行政决策科学化进程;理顺权责关系,完善行政决策失误责任追究制度等措施,才能强化我国县级政府行政决策的制度建设。     

对“需要国家干预说”的思考

"需要国家干预说"是经济法对经济进行干预的理论基础。国家干预主要是指作为行政机关的政府对社会经济生活在一定合理范围之内的干预。为保证国家干预不被滥用,应让公众参与其中:合理界定公众参与政府决策的范围,设定公众参与干预决策的权利,明确公众参与的方式。     

浅谈规划中的公众参与

公众参与已成为现代政府进行各项行政活动的必不可少环节,尤其是与公众民生相关的城市规划在西方,公众参与城市规划于六十年代兴起,并已以法律的形式,成为政府规划决策中必经程序。在我国,近年来随着社会的发展与公众自身素质水平的不断提高,公众自主意识日益增强,公众参与政府各项决策尤是城市规划决策热情高涨。规划已不再是公众对规划结果的被动了解与接受,而逐渐成为一种主动参与,已由单纯的政府行为转向政府与人民群众互动的公众决策行为,公众参与成为推动我国规划事业发展的强大动力。建立健全一种开放的公众参与的城市规划制度已势在…     

张掖市人民政府关于印发张掖市人民政府重大行政决策听证办法的通知

为了规范政府重大行政决策行为,建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制,提高政府决策的科学化、民主化水平,切实维护社会公共利益,根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等相关规定,并结合本市实际,制定《张掖市人民政府重大行政决策听证办法》。     

行政决策法治化实证研究——对四市法治政府指标体系的文本分析

通过分析深圳市、温州市、苏州市、沈阳市的法治政府指标体系,不难发现当前我国行政决策主要存在制度设计较为抽象、可操作性不强等问题,具体体现为欠缺公众参与、听证事项不明确、合法性审查与专家咨询论证影响力不足等。另外,决策跟踪反馈和责任追究制度存在监督不明确、责任难落实等问题。因此,增强行政决策的透明度、扩大公众参与,提高合法性审查和专家咨询论证的影响力,明确监督主体和方式,强化责任落实等将是进一步完善行政决策的重点。     

中国公共政策制定与执行中的公众参与行动探索——以云南水土保持建设为例

一、当前政府改革与公众参与的背景 党的十七大对加快推进行政管理体制改革,建设服务型政府作出了重大决策和总体部署。强调要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要扩大人民民主,更好地保障人民权益和社会公平正义。要推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。     

从知识遮蔽到知识共塑:我国邻避项目决策的范式优化

邻避项目修建不仅是隐蔽在实验室里的技术问题,更是一项必须经得起公众审视的社会议题。整合科技面向与社会面向,以"知识供给"为切入点,对中国邻避项目的决策历程进行回溯,提炼出"基于知识遮蔽的威权型决策""基于知识涵化的说服型决策""基于知识竞争的博弈型决策"三种范式。通过对三者特征与短板的梳理,提出我国应构建"基于知识共塑的协商型决策"新范式,并从决策理念、决策主体、决策机制三个维度搭建该范式的基本框架,以期为利益相关方提供新的行动指引。     

广州:进一步深化改革创新 推动社会工作高质量发展

<正>党的十九大报告指出,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。广州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻中央、省、市的决策部署,将社会工作融入"健康中国""乡村振兴""精准扶贫""社会治理""粤港澳大湾区     

论公众参与及其行政立法的正当性

行政立法虽然是当今世界社会发展的普遍现象 ,但是由于行政立法机关不是由民选代表组成 ,缺乏民意基础 ,因此需要公众参与行政立法促进行政立法的民主化。只有公众参与 ,行政立法才能获得民主正当性 ,行政立法程序才可能构成正当程序。公众参与必须符合自愿、平等、有效的实质要求。我国行政立法程序应当提高立法层次 ,强化公众参与制度 ,提高行政立法程序的民主化程度。