西藏自治区波密县扎木镇纪委书记黄开团:乡镇落实党风廉政建设责任制应强化责任担当

正当前乡镇落实党风廉政建设责任制存在的问题有,思想认识不到位,制度不健全或落实不够到位,队伍力量不足、监管不到位,责任追究机制没有落实到位。抓好党风廉政建设责任制落实,须强化责任担当,做到强化责任风险意识,健全完善体制机制,抓队伍建设管理,加大责任追究力度,加强涉农项目资金监督,做到运行规范,管理规范。     

论政府环境责任的缺陷与健全

政府环境责任的缺陷和不足,是环境保护领域政府失灵、环境法律失灵的一个重要原因。我国政府环境责任的缺陷主要体现在"重政府经济责任,轻政府环境责任"、"重企业环境义务和追究企业环境责任,轻政府环境义务和追究政府环境责任"、"重政府环境权力,轻政府环境义务"等八个方面。通过阐明健全政府环境责任的法理基础、指导思想和原则,提出建立健全政府环境责任的体系和制度的建议。     

完善食品安全中的政府监管法律责任

近几年来,由于食品安全事故频发,引起整个社会包括法学界的普遍关注。政府是食品安全领域中的监管者,在食品安全监管中负有不可替代的责任,但现行法律中对政府的监管责任的规定却十分不到位,存在重食品生产者、销售者的法律责任,轻政府监管部门的法律责任;相关法律对政府监管责任规定概括、缺乏可操作性、不全面以及无相关责任追究程序等问题。为此,必须完善食品安全中的政府监管法律责任,从归责原则到具体法条的设定,都应做到科学、具体、行之有效,使政府的监管责任落到实处。     

试论完善我国政府决策失误责任追究机制

就政府管理模式而言,我国正经历着由"权力型"向"责任型"转变的时期,因此完善政府决策责任追究机制,显得十分必要。目前在政府决策失误责任追究过程中,主要存在有决策责任主体、范围,追究体制、力度,监督机制等方面的问题。本文就此针对性地提出了相应的解决措施,以完善我国政府决策失误责任追究机制。     

PPP模式下公用事业政府监管的挑战及应对

正在如火如荼进行中的PPP模式,有力推地动了我国公用事业的快速发展,但也暴露出诸多问题,并对传统政府监管提出了挑战。现代政府监管应当从监管理念、目标、方式和法律救济等方面进行适当转型。在监管理念上,传统严格监管的理念已经不符合PPP模式的本质要求,应引入市场竞争机制,逐步打破行业垄断。在监管目标上,核心是如何正确处理好公共利益和私人利益的关系,应更加注重对私人利益的保护,以提高私人部门参与的积极性。在监管方式上,应打破主要倚重行政许可等事前监管手段的传统,充分发挥事中、事后监管的优势。在法律救济上,应重新审视传统救济途径所存在的不足,处理好民事诉讼与行政诉讼之间的关系,并努力将仲裁打造成PPP纠纷解决的主渠道。     

政府监管与企业社会责任行为的演化博弈研究

运用演化博弈理论,研究政府监管企业社会责任行为过程中政府与企业之间的互动行为,进一步探讨政府与企业的决策演化博弈过程。首先,建立政府监管企业社会责任行为过程中政府和企业的演化博弈模型;然后,分析政府监管和企业社会责任行为的演化博弈规律,找出影响演化博弈结果的各种因素;最后,运用数值仿真探讨不同初始状态下的演化博弈过程。研究发现,政府监管与企业社会责任行为的演化博弈系统既可以向理想状态演化,也可以向不理想状态演化,并通过调节参数和改变初始条件可以跳出不理想状态。针对这些研究成果,提出了提高政府监管效率和监管水平、完善相关法律机制、加强政府对企业社会责任行为的支持、降低政府对经济的干预以及建立科学的企业社会责任管理体系等对策建议,这为政府和企业提供决策支持,引导政府和企业向着理想的方向演化。     

公益诉讼视野下不可移动文物的保护路径

鉴于不可移动文物具有公共属性,确有必要将不可移动文物纳入公益诉讼保护范畴.针对当前不可移动文物的保护存在保护意识淡薄与立法不完善、行政执法难与监管薄弱、破坏行为频发与责任追究难等诸多并存问题,检察机关作为公共利益的代表,应通过构建三位一体的线索发现机制、调查核实机制、审查处置机制和责任追究机制,完善不可移动文物的公益诉讼保护路径。     

我国企业环境信息公开立法初论——以环境会计制度为中心

企业环境信息公开是满足公众环境知情权并监督企业承担社会责任的重要机制,环境会计制度是企业环境信息公开的具体体现。本文在分别考察国外环境会计制度基础上,对建立我国的环境会计制度提出了制定环境会计准则、加强政府监管等具体建议。     

提高企业法务地位是国企改革议题之一

正混合所有制对企业法律顾问的地位会有很大影响,实际上,提高企业法务地位是国企改革议题之一企业法律顾问之所以有现在这样位,并不是真的在企业当中有了相应位,很多是通过国资委或者地方政府些规范性文件或规章制度强行推行下去不是企业自觉、自愿的行为。2014年1月,中央企业法治工作会议国务院国有资产监督管理委员会政策局局长周渝波谈到国企深化改革和所     

关于处理环境纠纷和追究环境责任的政策框架

为了促进处理环境纠纷和追究环境责任的理论研究、法制实践和立法活动,本文建议国家有关部门制定一个处理环境纠纷和追究环境责任的政策性框架文件,确立我国处理环境纠纷和追究环境责任的基本原则、基本要求和方式方法,明确国家有关部门在处理环境纠纷和追究环境责任的地位、作用和职责,以建立一个统一、全面、系统的处理环境纠纷和追究环境责任的机制。本文还就建立处理环境民事纠纷、追究环境民事责任的法律制度,建立处理新型环境损害纠纷和追究相应责任的公益诉讼制度问题,进行了重点研究。     

查办责任追究案件 必须强化证据意识

贯彻落实党风廉政建设责任制,责任追究是关键,也是落实责任制的难点。责任追究案件由于取证难,再加上思想认识不统一,容易造成追究不到位,或者不会追究、不能追究的情况。笔者认为,当前在工作中必须强化证据意识,办好责任追究案件。目前,在查办责任追究案件中存在着一些不容忽视的问题:一是思想认识不够到位。对责任追究案件的本质认识不足,甚至错误地认为责任追究根本不算是办案,只是简单地调查了解情况,也不需要履行正规的办案程序,更不用大张旗鼓地去处理。这些错误认识在一定程度上影响着责任追究案件的调查取证和查办工作。二是查办过…     

浅议《国资法》在实践中的不足与完善

《企业国有资产法》的实施对国资监管带来重大影响，一方面有效加强了国资监管的措施和力度，另一方面也逐步暴露出了在操作上的一些矛盾和不足。本文从实践角度出发，对该法在适用范围、责任追究等方面存在的不足做了分析，并就如何完善提出了相关建议。     

论地方环境治理的政府失灵及其矫正：环境公平的视角

地方环境治理的政府失灵,主要原因就在于环境法律制度的失灵,体现在环境治理权力分配的不均衡、政府环境治理权力与社会公众的参与权不均衡以及地方政府环境责任缺失几方面。政府治理理论和环境公平理论为地方环境治理失灵的矫正提供了理论依据。完善地方政府环境治理职能的权威性和独立性,是实现环境公平的前提;实现参与治理主体的多元化,是环境公平实现的有效手段;完善地方政府环境治理责任,是环境公平实现的必要保障;建立和完善跨区域环境治理的法律体系和诉讼机制,是区域间环境公平实现的保证。     

政府责任和公务员责任的关系

政府责任与公务员责任是行政法领域的重要理论问题.分析研究政府责任和公务员责任的相关理论并以此为基础研究政府责任和公务员责任的关系十分必要.本文从政府责任,公务员责任的概念入手,分析了政府责任和公务员责任之间的联系、区别以及责任追究方式,并提出了建立和完善政府责任和公务员责任追究衔接机制的建议.     

试论我国证券内幕交易法律规制的完善

证券内幕交易是内幕信息知情人与其他投资者之间不公平的证券买卖活动,导致无辜者财产的损失,也有损证券的市场的稳定。人们通过建立事先预防和事后追究法律责任等方式来规制内幕交易。虽然我国已经建立起一套监管证券内幕交易的机制,但仍需在预防措施与事后责任承担上加以完善,以惩戒违法者和保护投资者权益。     

我国环境行政执法的困境与出路

环境行政执法是环境立法实现的途径和保障。本文从我国环境行政执法的现状入手,在分析影响我国环境行政执法实施的制约因素的基础上,指出了从完善现行立法、控制政府行政权力、完善环境行政执法手段、加强政府环境责任追究机制等几个方面解决问题的出路。     

政府法律顾问法律意见的合法性规制研究

政府法律顾问出具法律意见是其首要职责和主要履职方式，能够为政府决策提供法律专业补充和理性智识支持。然而，作为衡量政府法律顾问制度运行状态的标尺，政府法律顾问法律意见的内涵和外延尚未明晰，法律定位和效力判断尚需探究，亟待合法性规制。故通过对政府法律顾问法律意见进行法学释义、属性解析和类型研判，可以明确其法律定位和效力面向。在此基础上，从确定基本原则、完善出具程序、提升内容质量、厘清责任机制等方面着手，逐步探索政府法律顾问法律意见合法性规制的有效路径。     

论《环境保护法》法律责任的修改

我国现行《环境保护法》的法律责任设计存在下述缺陷:责任主体单一,只注重行政相对人的责任,忽视了对地方政府和环境资源监管部门的约束;责任形式单一,过于依赖行政处罚,缺乏配套的民事、刑事责任;部分行政处罚的设计不合理;"限批"措施虽行之有效,但尚无明确的法律依据。在责任追究方面,缺乏公共环境损害的追偿机制和公众的诉讼监督机制。因此需要在修订时增设地方政府、环境资源监管部门的法律责任,改进行政处罚的设计,将相对人的行政处罚与民事、刑事责任追究连接起来,同时建立公益诉讼制度,赋予环境资源监管部门、公民和环保组织公益诉讼权。     

虚假诉讼的监督机制研究

诉讼作为维护权益的合法途径正在成为部分人获取不法利益的手段。由于目前对虚假诉讼的法律定位不明、打击力度不够,因此必须用好现有机制做好监督工作,建立针对虚假诉讼的防范机制、处理机制和责任追究机制。     

论食品安全监管的制度创新

我国《食品安全法》在食品安全监管方面有若干制度创新,目前监管合作比监管分工更具挑战性与艰巨性,因而应废除各类商品免检制度。政府官员的问责机制不能取代国家对受害消费者的赔偿责任。食品安全监管部门应树立发展与规范并重、公平与效率兼顾、监管与服务相统一、监管与维权的理念。