韧性城市视角下基层公共安全的风险治理

基层是公共安全的根基,基层公共安全的风险治理能力直接关系到公共安全的整体水平。只有抓基层、强基础,才能积小安、成大安。随着城市化进程的迅猛发展,公共安全问题频发多发,复杂性加剧,基层潜在的风险和隐患不断增多。韧性城市强调系统在遭受外部扰动之后,短期内能够保留系统原本结构和运行的能力,同时具备长期自我组织和适应压力和变化的空间。这为基层公共安全的风险治理提供了新的思路和方法。     

由应急管理向公共安全管理转变——基于风险社会的思考

应对高风险社会不但需要高效的应急管理，还需要积极的预防，目前我国政府对公共安全偏重于应急的管理模式日益凸显出其局限性。文章以风险社会为分析基础，探讨了应急管理与公共安全管理的不同特点，指出由事后性的应急管理向预防与应急并重且更注重预防的公共安全管理转变是我们面临的迫切选择，认为应从思想观念、法律法规、组织机构以及管理机构的目标和任务四个方面来实现具体转变。     

共建共治共享视角下城市社区公共安全新兴风险防控研究

共建共治共享视角下,铸牢城市社区公共安全新兴风险屏障,是维护基层安全、社会安全和国家安全的必然要求,在空间维度上有利于防范风险在不同领域、空间的传导与叠加,在时间维度上有利于降低城市社区公共安全治理成本。当前,我国城市社区公共安全新兴风险防控体系还有一些问题,表现为风险意识与防控能力有待增强、治理主体的协同性呈现不足、现代科技应用效能还需挖掘、主体间的信息壁垒依然存在,治理体系与应对公共安全新兴风险形势的要求之间还有差距。为此,应在城市社区公共安全新兴风险防控思维上寻求转型,树立主动防控的思维,加强风险防控教育;树立合作治理的思维,激活多元主体活力;树立智慧治理的思维,挖掘科技应用潜力;树立多向沟通的思维,确保信息沟通有效。     

我国公共安全体系风险与对策研究

加强公共安全体系建设,完善社会管理,是关系我国社会、经济协调发展的全局性的战略问题。当前,我国公共安全趋势向好,总体安全,但风险高发,存在组织体系不健全、防控不严、保障乏力、文化滞后等问题。应从公共安全的组织体系、防控体系、保障体系和文化体系着手,推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系,为实现可持续发展和建设社会主义和谐社会战略提供可靠保障。     

基层社会风险治理的数智化转型研究——基于N市D区经侦大队的案例研究

安全是国家治理现代化的基石。迈入数字时代,原子化个体提升了风险识别难度,流动性社会增加了风险控制压力,共生性空间挑战着风险治理机制。案例研究发现,机器智能与群体智能相互嵌合所具备的敏捷性感知风险、联动式应对风险、总体性管控风险等特质有效夯实了国家安全和社会稳定的基层基础。基于“效率—专业—信任”三个维度,提出基层社会风险治理数智化转型的可为路径在于：升级机器智能、增强智慧感知效率,释放群体智能、优化数智治理效能,推动双向赋能、营造良好数字生态,旨在通过机器智能与群体智能交互融合来构建更具韧性的基层社会安全格局。     

基于熵值法的湖北省地级市城镇化质量实证研究

城镇化是经济发展方式、居民生活状况、社会事业同步推进的过程。研究城镇化不仅要关注城镇人口的数量增加,更要测度城镇化进程带来的经济、社会、生态等方面的复合效应。因此,可以从经济绩效、社会发展、生态环境、居民生活、空间集约、统筹城乡指标七个方面构建区域城镇化质量评价体系。评价体系显示：湖北各地市城镇化质量差异明显,空间分布不均衡,从分项指标的内部差距来看,各市在区域经济发展、地方专业化、空间集聚、解决民生等方面需要强化。 应该立足各市实际,因地制宜地采取针对性措施,提升城镇化质量。     

以危险方法危害公共安全罪适用问题探究——立足个案的实证分析

对以危险方法危害公共安全罪的适用应慎重。刑法第114条和第115条属于选择罪名中的排列式罪名,以危险方法危害公共安全罪只能是放火罪、决水罪、爆炸罪和投放危险物质罪的兜底罪名,不能过分延展。本罪的行为与放火、决水、爆炸和投放危险物质行为的危险性相当,对手段相当性的识别应先找出危险源,进而验证危险源本身是否存在危险、危险程度能否等同。纵使手段具相当性但并非一次性完成的行为,也不能认定为以危险方法危害公共安全罪。以危险方法危害公共安全罪是具体危险犯,存在现实发生的危险才有可能适用本罪。刑事审判须协调好刑法与刑事政策间的关系,避免希求重罚而让刑事政策凌驾于刑法。     

西方国家公共安全管理的特征及启示——“知识问题”的分析视角

关注“知识问题”是西方国家公共安全管理的重要特征。当前西方国家公共安全管理中存在着公共安全知识的分立化、分散化、局部性、隐蔽性和知识性无知等“知识问题”？解决这些“知识问题”,对我国的公共安全管理具有现实的启迪意义。     

数据驱动的城市公共安全风险“全周期”治理机制研究——基于厦门市公共安全管理平台的探索

激活数据要素潜能,重视大数据技术应用是推进我国城市公共安全风险治理体系和治理能力现代化的重要课题。着眼于“中国特色公共安全治理体系”,聚焦于“治理过程”与“治理要素”高度融合的中国特色城市风险治理机制,可以识别出数据驱动下中国城市风险治理的“八大场景”,并以厦门市公共安全管理平台为例,探讨大数据治理过程如何重构风险治理组织并型塑城市风险治理过程,分析基于数据汇集的城市公共安全风险识别机制、基于数据关联的城市公共安全风险研判机制、基于数据监测的城市公共安全风险预警机制和基于数据决策的城市公共安全风险防控机制。实践表明,数据驱动的城市风险治理过程形成了风险、数据、主体和技术融合关联的治理形态,推动城市风险治理的治理效率提高、治理效能提升与治理效益增加。     

促进农民工和谐融入城市的思考——基于W市农民工的实证分析

农民工融入城市社会既是现实的需要也是历史的必然.农民工融入城市进程中,对城市而言可能滋生着"动乱",孕育着社会风险;对农民工来讲则伴随的往往是痛苦和无奈.无论从理想考虑,还是从现实而言,农民工都应该是"和谐地"融入城市,而不应是"机械地"融入城市.影响农民工和谐融入城市的关键障碍是制度歧视与供给不足;深层次障碍是利益分歧与冲突.实现农民工和谐融入城市目标,既要从现实问题入手,解决好、维护好农民工的权益,更要未雨绸缪,进行全方位的战略思考,促进农民工自由而全面发展.     

城市社会公共安全市场的制度安排——以社区治安与犯罪预防为例

随着新型集体消费单位——社区的兴起,公共安全的需求出现了多样化和个别化,政府职能的转变也使公共安全市场形成并有所发展。对这一市场的制度安排面临着对不同治理结构的选择,同时也是对传统公共安全管理体制进行的制度变迁。公共安全市场的制度安排应当是政府的集中控制提供更多的间接服务,市场中的企业提供多样化、个别化的直接服务,公众和社会组织广泛参与的运行模式。     

乐山建造百万人口大城市的聚集能力和承载能力研究

乐山在建设百万人口大城市的发展过程中应更多发挥城市化的正面效应,减少负面效应,这就要求不断增强城市人口、城市基础设施以及自然生态资源等要素的集聚能力以及城市的承裁能力.     

自贸试验区贸易便利化水平测度研究——基于辽宁自贸试验区与全国自贸试验区的比较分析

贸易便利化是自贸试验区探索的一个重要内容。辽宁自贸试验区从2017年设立以来,始终以制度创新为核心,形成了一系列可复制可推广的经验和成果。目前,以打造高水平高标准自由贸易园区为目标,辽宁自贸试验区新一轮改革试验已经启动,进一步提升贸易便利化水平已经势在必行。为衡量辽宁自贸试验区的贸易便利化水平,构建一套适应辽宁自贸试验区的贸易便利化水平评价体系,运用熵值法,从基础设施水平、口岸效率、金融环境、政策环境等四个方面进行综合测度,并与全国自贸试验区的贸易便利化水平相比较。结果显示,2017—2020年,辽宁自贸试验区贸易便利化水平位于中等水平,其中在物流运输、科技创新、贸易效率、金融开放以及制度环境等方面有所欠缺,但在交通硬件设施等方面值得肯定。今后可从推动物流建设、促进金融发展、改善营商环境等措施入手,进一步提升贸易便利化水平。     

房地产市场风险的测度研究——基于35个大中城市的实证分析

提高防范化解重大风险的能力是推动经济高质量发展的必然要求。客观识别房地产风险影响因素,科学评价房地产市场风险,对促进房地产市场平稳健康发展具有重大意义。本文围绕新时代高质量发展这个前提,挖掘具有代表性的评价指标,运用主成分分析法从房地产开发风险、融资风险、价格风险、库存风险、城市环境风险五个维度科学构建房地产风险指数,并对35个大中城市的房地产风险进行了实证分析。运用综合指数测度风险可对房地产风险监测提供支持,并对房地产调控思路提出新的政策建议。     

人口流动视野下的现代城市公共安全建构——基于“新型产业工人”对开放式城市治理结构的需求分析

现代城市公共安全是城市发展中的核心议题,而基于大量城市人口集聚基础上的城市公共安全更是中国急需重视的问题。我们在流动人口的视野下,针对中国大量流动劳动力所形成的新型产业工人对城市治理的需求结构,进行了实证性的调查分析。新型产业工人的群体的城市需求,重新塑造了当下城市公共安全的结构,而新生代的产业工人具有更强烈的城市生活的认同感,因此,对于城市公共安全的影响也就更加明显。本文提出了现代城市公共安全建构的重要结构：城市空间内的公共服务均等化、劳动权益维护机制、组织化表达和城市认同等,在此基础上形成一个开放式的城市治理结构,容纳对于城市发展至关重要的新型产业工人群体与其他群体的共融,这样才能真正实现城市本身的目的,即实现现代城市所必须体现的“市民的个人和全体的意志”。     

我国城市公共服务满意度指数研究——基于熵权TOPSIS法的分析

本文构建了我国城市基本公共服务满意度指标体系,运用熵权TOPSIS方法,对32个城市公共服务满意度现状和差异进行了评价分析.结果显示,东部经济发达地区城市公共服务公众满意度指数排名要明显优于中西部地区城市.运用层次聚类分析(Hierarchical Cluster)方法,将32个城市归类为有明显差异的5类城市.本文还针对32个城市公共服务满意度存在的问题,提出了相关的对策措施.     

超大城市中心城区基层政府企业外迁风险治理研究——基于Z市Y区的调研分析

企业是地区社会经济发展的重要支撑。近年来,由于内外部环境发生巨大变化,超大城市Z市Y区企业外迁不断增多。企业外迁意味着迁出地区税源的流失,影响地区经济的持续发展和地方政府的财政收入。在此背景下,聚焦Y区政府企业外迁风险管控治理问题,梳理国内外关于政府风险管理、政府竞争和企业迁移的相关文献,调研总结Y区政府企业外迁风险管控的现状以及Y区政府风险管控面临的困境,从外部和内部风险因素两个维度探析Y区政府企业外迁风险管控成效不佳的原因,有针对性地提出Z市及Y区改善企业外迁治理的政策措施具有重要的意义。     

政党嵌入如何改善社区公共安全治理 ——基于两个社区的比较

党在社区公共安全治理过程中扮演重要角色,如何通过政党嵌入来改善社区公共安全治理状况是值得研究的主题。通过对两个社区案例的对比研究,政党嵌入具有较强的解释力,政党嵌入构建优良社区公共安全治理机制分别涉及治理网络、治理资源和治理体系等三重维度。其中,政党的组织动员能力是优化社区公共安全治理机制的核心要件,通过以社区党组织为核心的公共安全治理,政党嵌入构建起良好的公共安全治理网络。政党通过对社区公共安全资源的整合以及分配,为社区公共安全问题解决提供基本操作可能。要在社区党组织领导下构建起包括主体、客体、目标和方式四个基本要素在内的社区公共安全治理体系,推动社区公共安全治理的持续改善。     

我国省域物流金融发展水平及特征的实证评价

文章依据我国物流金融发展现状,以物流金融宏观发展的视角从内外两个维度构建了物流发展水平的评价指标体系,并对2015年我国31个省、市、自治区的相关数据进行了实证分析。结果表明:首先,我国省域间物流金融综合发展水平有着明显的空间地域差异以及非均衡性,聚类结果分为四个发展层次,呈现出一种金字塔型分布;其次,物流金融内外部发展水平参差不齐,内外部发展结构不平衡,尤其是外部发展水平之间差异更为显著;最后,我国大部分地区面临物流金融发展失调的局面,特别是发展水平较低的地区,不仅面临着内部结构发展不足,还面临着外部失调的两难困境。     

公共安全应急管理：一个时代的课题——基于对风险社会理论的思考

乌尔里希·贝克的风险社会理论从风险的概念、社会的变迁、风险的分类、理性的竞合、政治的开放等方面阐述工业社会晚期的结构危机与治理方式。然而由于客观现实与风险社会的差距使我们不得不转而面对公共安全应急管理这个研究领域。在工业社会中应急管理的研究禁锢于现实主义的框架之中，无法超越工业社会本身的种种限制，而进入风险社会以后，应急管理将更多地考虑以一种建构主义与现实主义相结合的研究范式去推进组织理论的发展，从而完善公共安全应急管理的理论体系。