完善后备干部选任机制须做好"四篇文章"

文章之一:在后备干部的"选拔"上下功夫 后备干部选任工作的基础是选人,因而选准人、选好人是后备干部选任工作的首要环节.及时把那些群众公认的政治业务素质好、工作扎实,能干事,干成事,有业绩、有潜力的优秀干部选拔上来.为此,要在"选"字上做文章: (一)坚持书目见定选人.要严格按照有关规定选拔后备干部,坚持民主推荐、组织部门考察、党委(党组)集体讨论决定、报上级党委组织部门审定的工作程序.民主推荐时,要根据有关规定和领导班子的实际状况,对后备干部人选提出相应的要求,同时在一定范围内向社会公开.明确规定选拔后备干部的基本原则、范围、资格条件、数量结构及选拔程序等.在选拔任用党政领导干部的原则上,规定必须坚持德才兼备原则,群众公认、注重实绩原则,公开、平等、竞争、择优原则,民主集中制原则,依法力事原则等基本原则.     

年轻干部的岗位见习培训

为建立健全培养选拔年轻干部的经常性机制,2003年静安区委组织部公开选拔了近50名年轻干部作为领导干部带教的对象,到处级领导岗位见习,见习期为半年。作为一种有益的探索,这项工作得到了多方面的好评。我们在具体实施过程中,着重抓了三个方面:一是在公开培养选拔方面实现新的突破。我们按照《干部任用条例》中干部选拔任用公开、公正、竞争、择优的原则和后备干部选拔程序,注重民主推荐、选前公示等工作环节,保证群众对后备干部选拔工作的知情权、参与权、选拔权和监督权,并引入中介机构参与选拔,组织统一考试,营造公平竞争的氛围,努力做到…     

建立和完善后备干部选拔机制

近几年的后备干部选拔工作开拓了一条通向成功彼岸的道路.但是,随着后备干部需求量的增加,选拔面的增大,传统的干部选拔方法已越来越不适应形势的发展.目前,后备干部队伍还存在青黄不接,合格干部难选的局面,不少组织部门为此深感忧虑.造成这些问题的原因是多方面的,但是究其主要原因之一,就是后备干部脱颖而出的选拔机制尚未科学地建立和完善,后备干部选拔机制面临理论和实践上的不确定性.这种不确定性表现在选拔标准、方法、途径上都有较大的随意性和偶然性,在后备干部选拔中造成了一定的弊端,具体表现在以下三个方面:     

创新后备干部选拔机制的探索与思考

后备干部队伍建设是党的建设的重要内容，是领导班子和干部队伍建设的基础性、战略性工程。用科学的制度选准选好后备干部，把好后备干部入口关，是建设高素质后备干部队伍的关键。近年来，我们在坚持和继承传统的后备干部选拔方法的基础上，针对以往存在的诸多问题，进一步加大干部人事制度改革的力度，采取公开选拔的方式建立后备干部队伍，创新了后备干部选拔机制，为优秀人才脱颖而出提供了制度和机制保证。     

论“合法性”视角下的选人用人“公信度”

"合法性"视角下的选人用人"公信度"是对选人用人的正当性、合理性、科学性和有效性在价值理性、工具理性和实践理性方面所作的综合性评价.确认"公信度"评价的主体应坚持分层民主、民意最大化和社会评价开放性原则;"公信度"评价的对象包括对党的干部路线和方针政策的评价,对干部选拔方式的合理性、科学性和实效性的评价,对干部选拔任用的具体环节、过程的民主、公开、公正程度的评价,对各级党委及其组织部门的用人动机、选人作风和干部选拔管理水平的评价四个层次.提高选人用人"公信度"还涉及一个大众传播问题,要注意引导群众的"理解",及时有效地填补"知识沟",以利于凝聚共识,提高"公信度".     

在干部选拔任用流程“关节”上“动手术”

乐山市针对影响选人用人科学性和公信度的问题，遵循民主公开竞争择优方向，在深入调研的基础上，抓住干部选拔任用流程的关键节点，进行科学分析、深入改造，建立了系列配套保障制度，从而使干部选任工作更加科学化、制度化和规范化。     

干部“带病提拔”问题:形成原因与破解之道

大量的腐败案例中,腐败官员"带病提拔"现象较为普遍。干部选拔过程中存在的个别领导干部扭曲干部选拔原则、选拔的动议环节偏离设置初衷而导致选拔主体间的分工发挥失效、选拔过程中民主集中制的落实机制不完善以及干部考察中存在监督漏洞等因素,是"带病提拔"问题产生的重要原因。干部选拔制度改革是全面从严治党的重要内容,应在民主化和现代化的战略方向上,实现价值塑造、制度重构和治理结构的优化:正确认识和坚决执行干部选拔原则,以现代技术手段优化干部选拔机制;推进干部选拔过程的公开透明和民主参与;建立"制约—监督—问责"三位一体的干部选拔监督机制。     

“PK”处级干部的新意

公开"海选"、逐轮"PK"淘汰、全委会差额票决……重庆九龙坡区今年6月以来,打破常规,采取逐轮差额淘汰的方式公开选拔5个处级领导职位,在干部选拔任用中引入竞争机制,用民主、公开的差额竞争方式让"多数人在多数人中选人"。这一改革并非心血来潮或标新立异,也没有上级部门明令"试点",而是基层党委政府自加压力,提高选人用人公信度的探索。     

走出“年轻化”的误区

“干部年轻化”问题不是什么新鲜话题。早在二十年前邓小平同志就提出过这个问题。1979年7月，邓小平同志就指出：“现在摆在老同志面前的任务，就是要有意识地选拔年轻人。”“我们的人才是有的，关键是要解放思想，打破框框。”(《邓小平文选》第二卷第192、193页)1981年7月2日，在省、部、自治区党委书记座谈会上，邓小平同志又说：“选拔培养中青年干部，这个问题太大了……现在，解决这个问题已经是十分迫切了，再过三五年，如果我们不解决这个问题，要来一次灾难。”(《邓小平文选》第二卷第384页)以江泽民同志为核心的中央第三代领导…     

“荐贤贤于贤”

中央一位领导同志在一次讲话中指出:“老干部要把选拔和培养中青年干部,作为第一位的、庄严的职责。”“这项工作做好了,我们的老干部就再一次为党,为人民做出了巨大的贡献。” 为什幺这样说?这是因为选拔中青年干部。接过老一辈传下来的革命火炬,是我们的社会主义千秋大业得以继往开来、兴旺发达的一件大事。     

‘双推双考’选拔任用领导干部的再思考(上)

通过“双推双考”公开选拔领导十部是对干部选拔任用制度的重大改革。它的基本特点是,使干部的选拔任用工作由神秘化转为公开化,由“伯乐相马”变成“赛场选马”,使广大有识之士不是是被动地去等候“伯乐”去“相面”,而是积极、主动地参与到竞争中来,这就创造了一种为优秀人才脱颖而出的机遇和环境。因此,这种改革的明显优势在于参与者多.机会比较均等,选拔余地大,透明度高,监督性强,使我们在选人用人上由人治因素较大的经验性决策转变为为法治因素较大的科学性决策,总之.这种公开、民主、平等、择优的选拔方法,是适应改革开放、适应社会主义市场经济体制的好方法,它的重要意义将在今后的不断完善中更加充分地体现出来。     

高校后备干部选拔培养机制的实践与思考

后备干部队伍建设是高校党的建设工作的一项重要内容。加强后备干部的选拔培养，是高校党政领导班子和干部队伍建设的重要环节。如何用科学机制选准选好后备干部，把好后备干部的人口关，并以有效方式加强后备干部的培训教育，抓好后备干部的成长关，是建设高素质后备干部队伍的关键。多年来，各高校党委高度重视后备干部队伍建设，在继承以往选拔培养后备干部优良传统的基础上，     

推行公开选择、竞争上岗、职务聘任制度——公职人员急“充电”

创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,建立一种干部能上能下、能进能出、充满活力的管理体制,是党政机关和事业单位、国有企业在本世纪头10年深化干部人事制度改革的基本目标。身在其中的上千万公职人员(以往统称“干部”),面对着改革带来的岗位机会和压力,处在国家新的发展阶段和加入世贸组织的大背景,越来越多的人要求不断提升自身的素质和履行岗位职责能力以及创新能力,公职人员的继续教育和在职培训越来越受到青睐。     

坚持把选干部强班子的改革措施抓实抓好

近年来，陇西县委在各级领导班子建设中，围绕选好干部、配强班子，坚持“四个注重”，严把“五个关口”，健全评价体系，形成公开平等、竞争择优的选人用人机制，不断提升全县干部选拔任用工作科学化水平。     

把公开选拔提升到选拔公开——基于电视直播选拔公开模式的探讨

通过电视直播面向全社会公开干部选拔过程,是近些年出现的公开选拔领导干部模式。这一模式有利于推动民主政治发展,提高干部人事工作的民主公开程度,为干部选拔中的群众监督提供了良好平台,为改变干部"官本位"从政意识奠定了坚实基础。其存在的问题主要是组织和经济成本比较高,哪些职务岗位适合选拔公开还需要权衡,考评的内容与方式的科学性也有待进一步提高。改革和完善的对策是:将选拔公开纳入公开选拔党政领导干部的常规工作,选择适当的岗位实施选拔公开,探索提高群众的参与程度与选择权,完善面试答辩的工作内容与程序,尝试电视直播以外的选拔公开方式。     

对公推公选领导干部的思考

"公推公选",即民主推荐、公开选拔,是地方党委根据民主、公开、竞争、择优的原则,按照干部管理权限,选拔领导职位人选的一种新方式.公推,就是通过在更大范围内进行民主推荐,让更多具备条件的人有参与竞争的机会;公选,就是通过让更多的人参与选择,使干部的任用体现多数人的意愿.     

一项脚踏实地的干部制度改革——河北省探索干部政绩考核制度纪实

如何把党的任人唯贤的干部路线和德才兼备的干部标准落到实处,建立起公开、平等、竞争、择优的干部机制,真正激发广大领导干部在两个文明建设中建功立业的积极性和创造性?河北省以建立干部政绩考核制度为突破口,对此作了有益的探索,并取得了成效.省委的胆识和决心为什么要搞干部实绩考核?是什么力量推动河北对此率先探索并取得突破?记者在河北采访,寻找的答案是简明而富于逻辑的:     

对民主公开、竞争择优干部选拔任用机制的探析

“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”选贤任能是党的事业兴衰成败的一个关键环节。党的十七大报告提出,要“坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制”。因此,不断深化干部人事制度改革,坚持民主、公开、竞争、择优原则,着力造就高素质的干部队伍和人才队伍,是加强社会主义民主政治建设、完善社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求。而科学界定民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制的基本内涵,是研究改革和建立健全干部选拔任用科学机制的前提。     

民主竞争监督干部制度改革的关键

有什么样的干部制度，就产生、塑造什么样的干部队伍。当前的干部制度改革应从扩大民主、加大竞争、增强监督等方面人手。 ──扩大民主注重公论 历史的经验教训反复证明，解决干部选拔存在的问题，根本的是要走扩大民主的路子，在党的领导下，提高干部工作的群众参与度，打破由少数人选人、在少数人中选人的状况。 一是让群众了解选拔干部的各个环节。改变以往那种选拔干部神秘化、暗箱操作的传统方式，努力扩大群众对干部选拔的知情权、参与权和监督权，增强工作的透明度。今年日照市选配日照开发区人才创业园区主任时，公开选择标准、条…     

民主德国的接班干部和后备干部

民主德国选拔新干部的对象有两种:一种是接班干部。他们具有大学或大专文凭,担任某项领导职务,并作出了成绩,随时可以担任更高职务;一种是后备干部。他们是具有中专或高中文化水平的工人和农民,并在工作或学习中有突出成绩。根据他们的各自特点进行培养,将来担任领导工作。后备干部的选拔注重于生产第一线的年轻人。