数据治理视角下社会矛盾纠纷“智治”的路径研究——以L市为例

在大数据的时代背景下,将大数据应用于矛盾纠纷化解不仅是治理现代化的重要举措,同时也是实现社会治理智能化的必由之路。以数据技术嵌入社会矛盾纠纷治理的"智治"模式,将对社会矛盾纠纷治理各方面实现新的价值重塑,即从传统管理到数据治理的思想重塑、从传统"人治"到技术"智治"的手段重塑、从单一主导到主体多元的主体重塑以及从效率低下到效能提升的结果重塑。在具体实践中,L市社会矛盾纠纷"智治"存在着数据思维缺乏、信息孤岛、数据分析和应用不足、数据治理的体制机制不完善等问题。为此,必须要从重塑治理思维、开放数据共享、实施人才战略、完善体制机制等四个方面,构建社会矛盾纠纷"智治"的实践路径。     

“处处是中心,无处是边缘”:后工业化进程中社会治理的变革指向

本文基于中心—边缘结构的视角探讨了后工业化进程中的社会治理变革议题。工业社会的治理体系是一个不平等的中心—边缘结构,要实现治理体系在后工业社会的结构性转变,首先要做的就是对旧结构的突破,因此,我们需要在理论与实践中明确提出打破中心—边缘结构的要求。在谋求这一变革的道路上,我们需要重新关注和评估边缘的价值,以此来弥补边缘在工业社会被结构及其中心的长期压制,并为我们寻求变革之道提供新的思路。在概念上,"社会治理"应当重回"社会",即政府与其他治理主体一样都来源和服务于社会,应当融于社会之中,而非凌驾于社会之上或脱离于社会之外。关于后工业社会的治理形态,20世纪后期的网络给我们提供了部分想象:在某时某地,也许仍然存在中心与边缘的划分,但就整个体系而言,中心与边缘都处在随时的流变之中,整个体系将呈现出一种"处处是中心,无处是边缘"的情境。     

以“六有六无”村居创建工作新模式 精准破解基层社会治理难题

<正>今年以来,泊头市立足实际,着眼创新,精准施策,深入开展"六有六无"村居创建工作,走出了一条符合泊头特点和规律的基层治理新路。剖析形势,聚焦问题,精准提出"六有六无"村居创建工作新思路当前,我国处于重要战略机遇期,改革进入攻坚期深水区,城乡二元结构矛盾日益突出。社会管理特别是农村、社区基层、社会管理面临新情况新问题。习近平总书记指出:"治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。"泊     

从“管理”到“治理” 释放“政社分开”的改革红利

正十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》描绘了我国全面深化改革的新蓝图,其改革的系统性、整体性、协同性前所未有。纵览《决定》,有两大突出的亮点:一是从单方面的政策改革走向了全方位的制度改革,特别突出了党中央在处理政府、市场、社会三者之间关系上的深谋远虑和制度安排;二是用"治理"替代了"管理",在"推进国家治理体系和治理能力现代化"、"有效的政府治理"、"创新社会治理"三个层面提出了具有多元性、协调性、互动性     

“国家管理”与“国家治理”

长期以来，我们讲国家与社会的关系，通常用“国家管理”一词，这次党的十八届三中全会提出了国家治理、政府治理、社会治理等一系列新概念。治理与管理虽非截然对立，但有原则性不同，至少有以下显著区别：     

基层社会治理体系与社会管理创新——以宁波市为研究对象

基层社会矛盾运动构成了宁波社会管理创新、社会治理变革的内在驱动力,而一个相对成熟的基层社会治理体系,对于社会建设和社会管理创新、基层社会管理和服务水平的提高具有不可替代的意义。宁波市从"包容性发展"理念和价值观的确立、基层社会治理主体结构的扩展和优化、合作治理机制的构建等几个方面构建基层社会治理体系,实现社会管理的创新,而基层社会服务供给二次分工机制作为基层社会服务领域资源配置方式的创新,丰富了政府与社会合作的基层社会治理体系。宁波市的创新实践产生了社会管理互动性、服务性、专业性和社会自主性水平的提高等效应。     

立足“六个突出” 强化社会管理

近年来,含山县环峰镇针对村级越来越成为社会生活支撑点、广大农民聚集点、各种利益交汇点、各种矛盾聚焦点的实际,积极构建村级管理服务新机制,努力把行政村建成管理有序、服务完善、文明祥和的农民生活共同体,促进全镇经济持续发展、社会和谐稳定。突出以人为本,创新社会管理理念。围绕"社会管理人人有责,社会管理人人共享"的思想,着力树立"四个理念":树立以人为本、服务为先的理念,寓管理于服务之中;树立多方参与、共同治理的理念,形成村级社会管理强大合力;树立源头治理、关口     

“文景之治”社会治理的三个维度

党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"这一重大目标。推进国家治理体系和治理能力现代化不仅要有世界眼光,更要从传统历史文化中汲取营养。"文景之治"是中国历史上影响深远的盛世之一,汉文帝、汉景帝在不到40年时间里将一个战乱后民生凋敝的社会治理得井井有条。作为一种社会治理模式,"文景之治"留给后世诸多治国理政的深刻启示,对于当前调控社会矛盾、建设和谐社会也有着诸多裨益。     

创新社会治理体制 构建“蜘蛛网式”治理新常态

当前我国社会治理更多的是社会管理,在系统治理、依法治理、源头治理方面还有很多不足,呈现出"扫帚型"社会治理体制。从分析目前社会治理体制现状入手,提出构建以社区作为基本"元",成为新社会治理体制的"原点"和"圆点",创新城市的"蜘蛛网式"的社会治理体制的观点,从而形成由四要素构成的社会治理模式,并从政府、基层组织、社会组织三个方面提出"蜘蛛网式"社会治理体制的路径选择,加强社会治理的着力点,从而实现从点到线再到面,点线面结合的社会治理的全覆盖,构建"蜘蛛网式"治理新常态。     

从“独角戏”到“群龙会”

<正>人文北京,法治先行。"五五"普法以来,我国经济发展进入转型期,社会矛盾处于凸现期,突发事件步入高发期。北京市充分发挥法治在突发事件处置中的主动性作用,确立了"围绕中心、服务大局、关注民生、维护稳定"的普法工作理念,加强法制宣传与法律服务的结合,做到了哪里有需要,法制宣传就覆盖到哪里,法律服务就跟进到哪     

社会资本、政治效能感与公众参与社会矛盾治理意愿——基于结构方程模型的实证研究

当前我国社会发展处于重大转型期,因社会结构、利益分配格局的变化,各类社会矛盾不断凸显,这严重影响了社会的和谐发展和人们的正常生产生活.然而,公众作为社会矛盾的直接感受者和接触者,其参与社会矛盾治理的意愿并不强烈.本文以重庆市11个区县社会矛盾治理为例,依托实地问卷调查数据,通过建立结构方程模型,实证分析了社会资本、政治...     

网络公共领域下我国社会结构的嬗变

在快捷、开放、平等的网络社会下,社会结构有公民—社会组织—政府(现实的社会结构),也开始具有网民—网络公共领域—网络政府(可以称为"影子社会结构"),这种现实的社会结构和"影子社会结构"交互运行的双重社会结构,构成了当前我国社会结构的现状。本文基于哈贝马斯的公共领域理论,在分析了这种双重社会结构功能的基础上,提出公民通过网络公共领域的建构,与政府的平等直接快捷的双向互动而建立的"影子社会结构",是公民话语权的真实表达,真正反映了社会大众的民意,有助于减缓社会矛盾,使得公民权益和国家的权威合法性得到实施和保障,从而最终维护了社会的公平正义,推动了社会的可持续稳定发展。同时针对这种双重社会结构存在的问题,提出具体的对策。     

新常态下社会矛盾的综合治理

新常态所伴随的加速城镇化、人口结构转型、经济结构转型以及质量型发展模式给社会发展带来了新的挑战,流动人口问题、老龄化问题、劳资问题、就业结构性问题以及公共安全问题成为新常态下社会矛盾的主要成因.新常态下社会矛盾的治理逻辑,包括以改善民生为主的源头治理、以健全依法维权和化解纠纷机制为主的分层治理,从而形成新常态下社会矛盾综合治理的基本方略.     

关于化解社会矛盾与实现社会和谐的思考

我们党提出构建和谐社会的任务和目标,在观念上是一个历史性的进步.当今中国,正处于社会矛盾和冲突的频发期和高发期,对如何实现和谐社会提出了严峻的新课题.我们应该正确认识和分析现实社会矛盾和冲突的性质、规律,树立以对等观念、谈判观念和妥协观念而整合的和解理念,积极探寻化解社会矛盾和冲突的和解路径,作出利益表达和利益均衡的制度安排,实现社会和谐.     

基于有效治理的地方民主发展之道——杭州“民主促民生”战略的政治学思考

杭州市的"民主促民生"战略,是以民主的方式解决民生问题,在地方治理中以民生问题解决为导向,建立政府主导、公民参与、多元协作的治理结构,从而有力地推动了地方治理的转型与优化。在中国社会整体转型的背景下,杭州的实践开创了一条政治发展的"中国路径":增量民主与有效发展,通过社会建设为政治建设"造因",从社会民主与生活民主的途径推进政治民主化进程。杭州实践为我国其它地区的地方治理和社会管理创新提供了有益的借鉴和启示。     

托底型治理:“131”物业服务保障模式的实践探索

针对近年来基层社会治理中业主、业委会、物业公司间出现的复杂情况和问题,上海市闸北区临汾路街道党工委、办事处推出了由一个业委会工作站和政策法规、审计审价、矛盾调解三个工作室组成,并辅以一个街道层面的社区物业保障服务中心的"1+3+1"物业服务保障模式。实践表明,该模式有效缓解了小区物业管理上的矛盾与冲突,提高了基层社会治理的有效性和针对性,受到居民群众的交口称赞。     

社会管理创新“新”在哪里

社会管理创新的"新"字说明我们现在的社会管理方式是落后陈旧的,很多环节都需要完善和规范。一些一直存在的社会问题已经成为缠绕中国发展的大问题。这些问题可以依靠公众、媒体、社会团体等力量来解决。从前我们总是认为"水能覆舟",现在我们应该更看重"水能载舟"。     

“和合故能谐”——渝北区龙溪街道以“五和”推进社会治理建设的实践与启示

党的十九届四中全会提出,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区治理是推进社会治理现代化的主要载体。渝北区龙溪街道秉持"和合故能谐"理念,把握基层社会治理"问题、需求、目标"三大导向,推动人力、物力、财力向基层社区倾斜,健全公共服务体系,强化社区自治和服务功能,寻求政府治理和社会协同、居民自治之间的良性互动,探索出一条互联互促、文明双向、和谐共生的治理路径。     

论“自治”模式在社会转型中的遭遇

在人类的农业社会历史阶段中,人是消融于共同体之中的,没有"自治"与"他治"的问题。一些对农业社会中的生活状态的现代性解读认为,那个时候存在着自治,实际上是不实的。自治与他治的问题是产生于现代化进程中的,首先是因为人有了自我意识,其次是因为在社会分化中产生了个体与社会的关系问题,才产生了自治与他治的问题。自治从个体的人到群体到组织再到民族国家,有着各种各样的表现,而他治也同样有着层层展开的结构,但个人主义是其逻辑源头。在政治上,现代社会中的自治是与民主联系在一起的,而他治总是让人首先想起法治。尽管在实践中有着诸多难以罗列的表现方式,但总的说来,自治与他治构成了一种矛盾,也只有辩证法能够帮助我们理清自治与他治的关系。然而,这对矛盾的出现和存在,是与特定的历史阶段联系在一起的。随着全球化、后工业化运动的兴起,自治与他治的所有争论都正在失去价值。因为,作为自治与他治相融合的形态——合作治理正在生成。     

创新社会治理背景下政府人文关怀探析

党的十八届三中全会提出"创新社会治理体制"。"治理"与"管理"虽然只有一字之差,却彰显了党和政府在社会治理理念上的重大转变。这一思想上的重大转变就要求我们摒弃之前固有的社会管理方式,创新社会治理方式,而人文关怀是社会治理的终极价值目标,是社会治理成效的关键。