社会保障基金监管的规制分析

社会保障基金管理制度中的管制失灵是造成社会保障基金违规挪用问题的重要原因,笔者试图从规制学的角度,对现行的政府监管制度进行分析,厘清规制过程中各种变量的关系。     

试论我国社保基金监管体系的发展与完善——基于武汉市社会保障基金监管体系的实证分析

社会保障基金是社会保障体系的核心，是现代社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和财力保证。对武汉市社保基金监管体系的考察和分析表明，当前社会保障基金监管体系存在．诸多漏洞和不完善之处，挤占、挪用社保基金的现象十分普遍。为此，我国需要进一步健全和完善社保基金和相关法律；逐步实现由严格的限量监管向审慎性监管模式的转变；明确监管主体和监管职责；强化社保基金的流程控制。     

分权制衡：社会保障基金监管的核心原则

分权制衡思想虽然起源于政治学领域，但已经逐渐演变成为一种具有一定普遍意义的管理理念和管理方法。应该有理由相信分权制衡应该成为我国社会保障基金监管的核心原则。本书梳理了按照分权制衡思想设计我国社会保障基金监管制度的一些基本标准和一种思路，希望能推动人们对这一问题的关注，促进我国社会保障基金监管制度的完善。     

我国社会保险基金监管主体法律设置的弊端与矫正

随着社会保险事业蓬勃发展,参保人数迅速增长,我国社会保险基金的监管任务也愈加严峻,而基金监管主体法律设置的缺陷正是基金管理困难的根源,本文针对目前存在的行政监管的过分倚重、监管机构设置的分散、独立监管主体的缺失、社会监管的举步维艰等问题,提出了社会保险基金监管主体的完善建议。     

社会救助非政府主体参与机制研究——社会救助需要多元化发展

本文运用公共物品私人提供理论与公共服务市场化理论,从社会救助非政府主体参与的必然性和可能性上探讨社会救助主体的多元化发展,进而探讨非政府主体参与机制的建立,从而推动社会救助制度的完善与发展。     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外。从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制。     

论社会公共事务管理主体的多元化

社会公共事务日益复杂和繁重 ,公共事务管理主体必然走向多元化。从发展趋势来看 ,公民社会将不断壮大和成熟 ,大量公共事务应由社会来自行管理 ,一些特定事务才由政府组织承担。自 1970年代以来 ,与政府 (公域 )、市场 (私域 )相对应的第三部门 (第三域 )在全球迅速壮大发展 ,它为解决政府失灵和市场失灵提供了新的可能 ,成了社会管理与发展的又一基本组织体系。我国自改革开放以来 ,社会中介组织、社区组织、民办非企业组织和其他社会团体迅速发展 ,在社会事务的管理中发挥越来越重要的作用。     

完善社会保障体系问题研究

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。目前,我国社会保障存在的问题主要是:立法不健全;覆盖面窄;资金缺口大;管理和服务职能不到位等。面对新形势下我国人口老龄化、社会转型中的失业和贫困加剧等问题,对策应是:进一步规范社会保障体系;建立健全反贫困社会服务体系;多渠道筹措社会保障资金;确保社会保障基金的安全与增值;建立社会保障基金监管体系等。     

论中国社会保障法律体系的构建

社会保障法是调整社会保障关系的法律规范的总称,没有健全的社会保障法律体系,就不可能有健全、完善的社会保障制度。社会保障法律体系是全部社会保障法律规范按照不同的具体保障项目分类组合而形成的一个系统化的有机联系的整体。我国社会保障法体系建设起步较晚,目前仍然处于探讨和逐渐完善阶段。由于所处的理论视角不同,人们构筑社会保障法体系的观点也各不相同。     

社会保障基金的危机与治理

我国已经进入了老龄化社会，为了应对由此产生的社会保障危机，我国社会保障基金从过去的“现收现支”转变为“统帐结合”的部分积累制，而在转制的过程中产生诸多问题，对此我国政府需要从社会保障基金的筹集、管理、运营的保值增值以及基金的支付入手，不断缩小直至化解“转制成本”，做实“个人帐户”，有效管理社会保障筹集管理基金，并对其进行合理的投资盘活，以抵御老龄化社会给社会保障体系带来的风险。     

我国社会保险基金监管主体法律设置的弊端与矫正简

随着社会保险事业蓬勃发展,参保人数迅速增长,我国社会保险基金的监管任务也愈加严峻,而基金监管主体法律设置的缺陷正是基金管理困难的根源,本文针对目前存在的行政监管的过分倚重、监管机构设置的分散、独立监管主体的缺失、社会监管的举步维艰等问题,提出了社会保险基金监管主体的完善建议。     

治安主体多元化:一种构建治安治理体系的逻辑

治安主体多元化是市场经济下社会结构多层级化的表现。治安治理体系构建要在公安机关为主导的制度框架内,通过凝练治安主体价值共识、构建协同型的责任主体和多维合作的治理机制,形成多元主体良性发展,实现社会治理、社会自我调节、公民自治良性互动。     

社会保障基金的社会化问题

社会保障制度是现代市场经济国家一项基本的经济社会制度。在十几年的改革探索过程中 ,中国的社会保障制度无论是在运营方式上 ,还是在筹资渠道上 ,都有了更新换代的变化。但是随着经济体制改革的不断深入 ,以及力度加大的政治体制改革 ,国有企业改革的不断深化 ,人口老龄化加速 ,新生劳动力基数日大 ,使得初步形成的社会保障基金既要付给又要积累 ;既要保值增值 ,又要规避风险 ,如何解决这些问题 ,时代给人们提出了一个历史性的课题。一、社会保障基金社会化的重要性随着中国经济体制改革的不断深入 ,各项经济制度都将根据经济发展的需求而…     

论食品安全行政监管主体的责任体系

完备的责任体系是促使行政监管主体在食品安全问题治理过程中发挥最大职能功效的重要条件。民主政治之下的政治责任、法治政府之下的法律责任、公共行政之下的道德责任的有机融合和相互支撑,构成了食品安全行政监管主体责任体系的基本架构。我国现有法律对食品安全行政监管主体政治责任、法律责任和道德责任的规范均存在不同程度的缺陷。在现有法律规定的基础上,进一步强化食品安全行政监管主体的法律责任,并适时推进食品安全行政监管主体政治责任和道德责任的法治化构建,是构建食品安全行政监管主体责任体系的应然选择。     

谈社会保障基金的运作

本文对我国社会保障基金的保值与增值问题进行了探讨。     

借鉴国际经验 构建我国分离制衡式社会保障基金管理模式

社会保障基金管理模式关系到我国社会保障基金能否实现保值和增值的基本目标。本文在借鉴国外社会保障基金管理的成功经验基础上,研究构建符合我国新型社会保障体系运行要求的分离制衡式社保基金管理模式的基本思路,并对分离制衡式社会保障基金管理模式的现实意义及其有效性进行了分析。     

全国社会保障基金投资风险与监管刍议

本文从我国社会保障基金的投资现状、投资风险、监管机制及投资渠道等进行分析评估,并针对全国社会保障基金管理运营中存在的问题,提出了加大债券市场的建设速度、改善股票市场的投资环境、降低海外投资的风险水平及完善社会保障基金的监管体制等对策和建议。     

构建公平正义的社保体系促进社会和谐——胡锦涛社会保障思想初探

中共十六大以来胡锦涛同志把马克思主义社会保障思想和中国的实际相结合,把建立和完善社会保障体系放在突出的位置。他提出社会的公平正义是社会主义国家社会保障的基本原则,构建公平正义的制度安排是社会保障建设的重要手段,人人享有社会保障是社会保障体系所追求的基本价值目标。构建公平正义的社会保障体系对于促进社会和谐,增强经济、社会的活力具有重要的意义。     

论企业社会责任及政府监管

企业承担的社会责任不可避免地会与企业的营利性相冲突,因此,在推动我国企业社会责任的建设中,企业是主角,同时离不开政府的监督管理。强化政府监管的基本路径是：加强教育,引导企业树立正确的社会责任理念;强化宣传,营造良好的社会氛围;完善法律体系,强化监督奖惩力度;制定标准、完善的科学评价机制;多方参与、形成社会合力。     

论多元化假释体系的构建

假释作为非监禁措施之一 ,蕴涵多方面的功能和效用 ,被世界各国所广泛适用。基于中国假释制度适用的现状 ,刑事立法和司法实践中 ,应从假释制度的形式、假释提请的主体、提请假释的期限、假释监督的方式、假释考验的期限等几个方面出发 ,构建多元化的假释体系 ,逐步扩大假释制度的适用比例 ,充分发挥假释制度的应有功效。